Президент Армении Армен Саркисян 26 декабря подписал скандальный закон о досрочном выходе на пенсию судей Конституционного суда. Таким образом, если судьи КС, включая председателя Конституционного суда Грайра Товмасяна, в течение двух месяцев с момента принятия закона уйдут в отставку, то будут получать пенсию в размере своих зарплат до достижения собственно пенсионного возраста.
В ИНТЕРВЬЮ "ГА" ЗАВКАФЕДРОЙ конституционного права ЕГУ Вардан Айвазян, заявив, что в глобальном смысле подобный закон уничтожает саму суть и логику правовой системы, сказал буквально следующее: "Президент имеет право не подписывать закон, обратиться в КС, чтобы оспорить конституционность принятого закона. Правовые основы все есть, если закон будет признан неконституционным, президент вправе наложить вето. Если он этого не сделает, значит, он не на своем месте и не выполняет свою основную функцию: служить гарантом Конституции".
Между тем президент закон тихо-молча подписал, а всех, кто строил на этот счет предположения, хочется спросить: вы ожидали другого? Вспомним реакцию Армена Саркисяна на акцию блокирования судов, объявленную премьером Пашиняном в мае сего года. Тогда общественность с трепетом ждала, что вот сейчас-то, будучи гарантом Конституции, президент будет однозначен в своей позиции и формулировках. А в итоге? Реагируя на сложившуюся ситуацию, Армен Саркисян призвал "всех граждан Армении независимо от занимаемого общественного и политического положения и поста сохранять спокойствие и мир, соблюдать Конституцию и законы".
"Согласно Конституции Республики Армения, власть принадлежит народу. Следовательно, ветви власти Армении - законодательная, исполнительная и судебная - должны отображать коллективную волю народа Армении и служить его конституционным целям", - заявил президент. Заявление ни о чем. Уже тогда стало ясно, что роль гаранта Конституции президент страны понимает весьма своеобразно. Поэтому мало кого удивило подписание им вышеупомянутого закона о досрочном выходе на пенсию судей КС.
"НИКТО НЕ ОЖИДАЛ ДРУГОГО, что само по себе симптоматично, - сказала в беседе с корр. "ГА" первый омбудсмен РА, исполнительный директор ОО "Против правового произвола" Лариса Алавердян. - Мы должны уже уяснить, что президент не берет на себя роль противовеса, а, наоборот, соглашается со всеми законами, представляемыми ему, оставляя последнее слово непосредственно за теми субъектами, к которым относится закон. С другой стороны, эта кажущаяся тривиальность на самом деле может быть обманчивой. Поскольку в стране на сегодняшний день и так противостоящих групп достаточно много, можно предположить, что президент не хочет усугублять это противостояние, оставляя, повторюсь, последнее слово за теми субъектами, к которым относится закон. В данном случае - за судьями Конституционного суда. И, возможно, это даже правильно в том смысле, что именно КС должен доказать свою позицию, свою независимость. Или, может быть, у них есть другое решение, согласуемое с предложением в законе, ибо закон не регулирует окончательно, а оставляет выбор на усмотрение каждого судьи КС. Не исключено, что и для общественности это будет моментом истины: как поведут себя судьи, каким будет их решающее слово, - ведь это люди, которым по определению принадлежит существенная роль в принятии судьбоносных для страны решений. Сегодня принципиальный Конституционный суд востребован более, нежели, скажем, соглашающийся или не соглашающийся с принимаемыми парламентом законами президент. Все-таки, как ни крути, президент у нас не играет ту решающую роль, которая была и остается за Конституционным судом…"
Да, возможно, на судей будут оказывать давление, вынуждая их уйти, считает Л.Алавердян. Но это и есть экзамен на зрелость.
"Вы меня извините, но если нет давления, если дорога усыпана розами, то всем под силу не соглашаться. Я вообще считаю, что именно противоречия в отношениях между исполнительной властью и судами (в первую очередь с КС) может наконец "родить" у нас реально независимые суды. Потому что никто ведь не сомневается, что в конечном итоге независимость судебной системы зависит от принципиальности и нравственности каждого судьи", - констатирует Л.Алавердян.
А ЕСЛИ СУДЬИ КС ПРЕСПОКОЙНО УЙДУТ на досрочную пенсию, в итоге будет новый состав Конституционного суда, во всем согласованный и согласный с исполнительными и, ясное дело, с законодательными органами власти. Ибо очевидно, что наш законодательный орган - абсолютное производное от исполнительной власти. И будем мы иметь тишь да гладь, свидетельствующую о том, что мы снова оказались в ситуации, очень далекой от реально востребованной независимой судебной системы. По словам Л. Алавердян, подобный расклад будет означать падение в глубокую трясину на много лет вперед.
"Я всегда говорила, что наш Конституционный суд по праву можно считать одним из состоявшихся институтов не только в рамках СНГ, но и на европейском пространстве. Можно привести множество примеров решений КС Армении, служащих образцом юридического письма. Например, решение по поводу идентификационных карт, помните? 2004-2005 годы - когда граждане говорили: непонятно, почему обязательно нужно иметь идентификационную карту для того, чтобы, скажем, получать пенсию? Ведь получение пенсии - это абсолютное конституционное право. И тогда КС принял очень грамотное и отвечающее чаяниям граждан решение. Это всего лишь один пример, можно привести и другие. Будет, конечно, очень жаль, если судьи Конституционного суда возьмут да и просто разойдутся по домам, согласившись сидеть без дела и получать при этом зарплату. С другой стороны, если они так решат, значит, это не те судьи, которые нам нужны в КС", - заключила Л.Алавердян.
Зара Геворкян, "Голос Армении"