Управление защиты государственных интересов Генеральной прокуратуры РА недавно возбудило весьма примечательное уголовное дело, касающееся хищений в особо крупных размерах, совершенных путем злоупотребления служебным положением советником министра культуры РА Нерсесом Тер-Варданяном и - при его содействии - начальником юридического и контрольного управления министерства Арегом Айрапетяном.
Уголовное дело было возбуждено, когда при проверке материалов, полученных из Контрольной палаты Армении по поводу ООО «Инориент», выяснилось, что бывший советник министра культуры и по вопросам молодежи РА, нынешний начальник юридического и инспекторского управления аппарата того же министерства А.?Айрапетян по приказу министра культуры №?233-А от 8 мая 2007?г. выступил в качестве члена комиссии, осуществляющей технический контроль над процессом покупки услуг одного лица в рамках 19010000 драмов, выделенных министерству по Закону РА «О государственном бюджете 2007?г.». Используя свое должностное положение вопреки интересам службы, он организовал заключение 11 мая 2007?г. договора о покупке услуг по разработке правовых актов между министерством и компанией «Инориент» (основанной им 2 июня 2004?г.). Неужели, назначая его членом комиссии, министр культуры не знала, что ООО «Инориент», с которым А.?Айрапетян организовывал или уже организовал подписание вышеупомянутого договора министерства, основано им самим?
Так или иначе, намереваясь обманным путем похитить предусмотренную договором крупную сумму в размере 19010000 драмов, А.?Айрапетян как член комиссии, осуществляющей технический контроль над выполнением договоров министерства, подписал 4 фальшивых заключения о соответствии технических характеристик работ, которые фактически не были выполнены.
Судя по всему, А.?Айрапетян не смог бы осуществить данное хищение, если бы не советник министра, председатель вышеупомянутой комиссии Н.?Тер-Варданян, облеченный полномочиями руководителя заказчика, который подписал фальшивые протоколы сдачи-приема предусмотренных договором, но, по мнению Генеральной прокуратуры, фактически не выполненных работ. В результате этих действий А.?Айрапетян получил возможность и присвоил сумму в 19010000 драмов, причинив государству существенный ущерб.
По данному факту прокурор Управления защиты государственных интересов Генеральной прокуратуры 29.01.2010?г. возбудил уголовное дело по признакам ст.?178, ч.?3, п.?1 (мошенничество в особо крупных размерах), ст.?38-178, ч.?3, п.?1 (содействие совершению вышеозначенного преступления), а также ст.?308, ч.?2 (злоупотребление должностными полномочиями, по неосторожности приведшее к тяжким последствиям) УК РА.
Вскоре после заявления Генеральной прокуратуры о возбуждении уголовного дела «по факту злоупотребления должностными полномочиями советником министра культуры Республики Армения» Минкульт сообщил, что в результате «выполнения договора Министерство культуры РА приняло документы, являющиеся предметом договора». Министерство четко указало лишь один из них - проект «Стратегия развития Министерства культуры на 2008-2013?гг.». Если несколько внимательнее прочитать опубликованную Генеральной прокуратурой РА информацию, то станет ясно, что в ней речь идет о приемке Министерством культуры «предусмотренных договором, однако фактически не выполненных работ». Насколько нам известно, упомянутая стратегия, согласно формулировке министерства,- «рабочий вариант», действительно существует и представлена министерством проверяющей группе КП. Следовательно, что означает оценка «фактически не выполненных работ», присутствующая в решении о возбуждении уголовного дела?
Как нам стало известно из достоверных источников, так называемая «Стратегия развития Министерства культуры на 2008?2013 гг.» до сих пор не представлена на утверждение правительства, тогда как если это действительно стратегия развития культуры целой страны на предстоящие 5 лет, то она должна была быть непременно утверждена правительством или хотя бы одобрена им. Вот почему министерство говорит о «рабочем» варианте этой стратегии, хотя деньги из государственного бюджета были выделены, а договор подписан на разработку не какого-то позорного или, по крайней мере, сомнительного «рабочего варианта», а полноценного документа.
Что же касается других предусмотренных договором документов, то, согласно технической характеристике, должны были быть разработаны также вытекающие из вышеназванной стратегии новые правовые акты, а также изменения и дополнения, которые должны быть внесены в уже действующие правовые акты. В частности, должны были быть разработаны проекты законов о внесении изменений и дополнений в законы РА «Об основах культурного законодательства», «О местном самоуправлении», «Об археологических раскопках», однако эта работа также не была выполнена.
Понятное дело, что если эти работы фактически не выполнены, то нет и принятых на основе этих проектов законов. Несмотря на это, а также на то, что вышеупомянутая стратегия не утверждена правительством, Министерство культуры выступило на днях с весьма примечательным заявлением: «До сих пор на основе этих документов формируются и осуществляются краткосрочные и долгосрочные программы в различных сферах культуры». То есть эти программы формируются и осуществляются на основе не утвержденной правительством стратегии и не принятых парламентом законов, а сами эти законопроекты если даже и существуют, то не имеют правовой силы.
И как на основе всего этого не спросить министра культуры РА и соответствующих чиновников министерства: кто дал вам право формировать и осуществлять программы культурной сферы на основе не имеющих правовой силы документов? Разве это не означает превышения должностных полномочий? Этот вопрос касается также начавшего расследование данного уголовного дела Главного следственного управления Полиции РА и контролирующей законность следствия Генеральной прокуратуры РА, поскольку, в конечном итоге, ответ на эти вопросы должны дать правоохранители.
Министерство культуры на днях сообщило, что ощущало необходимость в долгосрочной стратегической программе в сфере культуры, а также в проектах законов о внесении изменений и дополнений в некоторые правовые акты. Прекрасно - раз ощущали такую необходимость, то и разработали бы эту стратегию и проекты законов! Для чего тогда само Министерство культуры, начиная от министра и до самого низового чиновника, тем более что органом, разрабатывающим и осуществляющим государственную политику в области культуры, является именно Министерство культуры. Однако помимо зарплат и премий, получаемых из государственного бюджета, то есть за счет налогоплательщиков, они урвали из государственного бюджета еще свыше 19 млн драмов, чтобы заказать порученную им работу какой-то частной фирме. Разве не очевидно, что «Стратегия развития Министерства культуры на 2008-2013?гг.» и уже упоминавшиеся законопроекты - не те документы, разработку которых следует поручить какой-нибудь частной фирме. Их должно было разработать само Министерство культуры.
Артур ОВАННИСЯН, "Собеседник Армении"