Интервью АрмИнфо с первым заместителем министра экономики Армении Карине Минасян
После спада в гранильной отрасли Армении в связи с мировым кризисом наметилась определенная активность. Во всяком случае, об этом можно судить по объемам закупок сырья. У АК “АЛРОСА”, которая обеспечивает половину всех поставок в Армению, в 2010 году было закуплено алмазного сырья на $25 млн. Ранее Вы сообщали, что в 2011 году этот объем планировалось довести до $40 млн, а прогнозы на 2012 год составляют $50 млн. Сколько реально алмазов было закуплено и изменились ли планы на этот год?
В 2011 году у компании “АЛРОСА” было закуплено необработанных алмазов на $43 млн, а изменений в прогнозах на 2012 год пока нет. Дело в том, что в последнее время объемы закупок необработанных алмазов несколько снизились. На сегодняшний день предложение алмазов со стороны “АЛРОСА” армянским предприятиям превышает спрос. Формально квоты для Армении российская компания не устанавливает. В рамках межправительственной комиссии мы договариваемся лишь о минимальных поставках. Наши предприятия имеют возможность закупать гораздо больше, но не закупают исходя из нынешнего спроса и сформировавшихся цен на рынке.
Сколько армянских предприятий участвовали в закупках?
В 2011 году в закупках участвовало 9 предприятий. В 2012 году возможно присоединяться еще несколько новых предприятий, если ситуация на рынке необработанных алмазов выравнится. На сегодняшний день практически все, кто желает работать с “АЛРОСОЙ” и соответствует требованиям этой компании – работают.
Имеются ли данные по производству и экспорту готовых бриллиантов по итогам 2011 года?
Мы пока не подвели итоги прошлого года и этих данных нет.
В конце прошлого года в Африке планировалось провести конференцию по алмазам, на которой должны были присутствовать представители из Армении и рассмотреть вопрос импорта необработанных алмазов. Имеются ли какие-то результаты по итогам этой конференции?
Название конференции Diamond Processing Exchange Knowledge Sharing Conference. Это была очень интересная конференция, посвященная добыче и обработке алмазов, организованная Мировым банком. Вы знаете, что наиболее крупными экспортерами алмазов являются страны Африки. На конференции обсуждался вопрос взаимодействия между добывающими и обрабатывающими компаниями. Как правило, те страны, которые добывают алмазы, не занимаются их обработкой. Некоторые африканские страны получили возможность самостоятельно экспортировать часть добытых у себя алмазов. В основном в этих странах алмазы закупает “Дебирс”. К тому же у стран Африки появилась возможность самостоятельно привлекать инвесторов в разработку алмазных рудников. На конференции от Армении присутствовали госчиновники и представители частного сектора. Армянскую сторону интересовало установление связей с политическими руководителями этих отраслей. Если ты формируешь атмосферу доверия, то предприятиям двух стран легче сотрудничать между собой. В Южной Африке имеется армянская диаспора, которая занимается реализацией алмазного сырья и мы имели возможность познакомиться с этими людьми и установить с ними контакты. На конференции нам была предоставлена возможность представить армянскую отрасль обработки брилиантов, накопленный опыт и потенциал армянских предприятий, а также бизнес-среду, которая очень благоприятна для брилиантовой отрасли. На сегодняшний день нас интересуют возможности закупа алмазного сырья, так как мы пока еще не готовы осуществлять крупные инвестиции на африканском рынке на разработку рудников. Сегодняшний мировой рынок алмазов перегрет, еще не спустились цены, и предложение алмазов превышает спрос, что, прежде всего, связано с мировым экономическим кризисом. Поэтому сегодня рынок не активен. Это скорее договоренности на перспективу.
От алмазов я хотел бы перейти к программе по созданию свободных экономических зон, поскольку Вы курируете эти вопросы. В Армении уже принят закон о свободных экономических зонах и порядок их организации. Остались еще какие-то процедуры, которые надо принять в этом году?
Для того, чтобы свободные экономические зоны начали функционировать в Армении сформировано все необходимое законодательное поле, принят закон о свободных экономических зонах и два подзаконных акта. Дополнительно разработан и находится в процессе обсуждения нормативный акт, связанный с созданием на действующей экономической зоне единого окна по предоставлению государственных услуг участникам этой зоны. В прошлом году состоялось первое совещание постоянной межведомственной комиссии, которая призвана оценивать заявки на открытие свободных экономических зон и была принята на рассмотрение первая заявка от ЗАО “Ситроникс Армения”. По результатам оценки комиссия представит заключение в правительство, для последующего принятия решения о создании СЭЗ. Комиссию возглавляет министр экономики РА. Утвержден порядок работы комиссии и методология оценки СЭЗ. В порядке указаны процедуры принятия решений комиссии, а также критерии оценки бизнес-плана по созданию свободной экономической зоны. Установлены 10 критериев оценки заявки на создание СЭЗ. В основном мы обращаем внимание на объем инвестиций, условия работы, предлагаемые участникам свободной экономической зоны. Очень важно, что бы у организатора зоны имелись предварительные договоренности с иностранными компаниями, которые готовы организовать производство в Армении.
Что из себя представляет заявка?
Заявка из себя представляет комплект документов, определенных нормативными актами, ключевым из которых является бизнес-программа.
Каким будет объем инвестиций “Ситроникс”?
На сегодняшний день пока не корректно распространять эту информацию, поскольку заявка еще не одобрена. Комиссия дает заключение, которое отправится на одобрение правительства. Проходной бал составляет 60 из 100 возможных.
Что из себя представляет бизнес-план “Ситроникс” в общих чертах?
В бизнес-плане отражена стратегия создания свободной экономической зоны на заводе “Марс” и “Ер НИИМ”, направления инвестиций, услуги, которые организатор готов предоставлять участникам СЭЗ, а также информация о потенциальных участниках. Основная направленность это High Tech.
Заявку представил только “Cитроникс”, а аэропорт “Звартноц”?
“Звартноц” пока ведет переговоры, поскольку там два блока вопросов - ювелирная отрасль и сельское хозяйство. Не стоит спешить. Поскольку создание СЭЗ сопряжено с большим объемом инвестиций, такие решения не принимаются слишком быстро.
Что дает инвестору создание свободной экономической зоны, какие льготы предусмотрены?
Для участников СЭЗ предусмотрены очень серьезные привилегии. Прежде всего, налоговые преференции. Участники свободной экономической зоны освобождаются от уплаты практически всех налогов, кроме подоходного налога сотрудников предприятий. Сокращается всевозможная отчетность и административные барьеры, таможенные, в частности. Фактически создаются тепличные условия. Для организаторов СЭЗ так же предусмотрены определенные налоговые льготы по части НДС.
Следующий блок моих вопросов касается ежегодного рейтинга Всемирного Банка Doing Business (Ведение бизнеса). В отчете Doing Business-2012 (по итогам прошлого года) среди 183 страны Армения заняла 55 позицию против 61-ой год назад. Каковы ожидания на этот год?
Много реформ, которые были осуществлены в прошлом году, не были учтены в прошлом отчете и возможно будут включены в новый отчет. В частности, не были учтены реформы в системе предоставления налоговой отчетности в электронном виде, существенное сокращение сроков подключения к электросетям и тарифов на подключение, изменения в инвестиционном законодательстве, где сделаны более прозрачными аффилированные сделки, сегодня действует принципиально новая система кадастра недвижимого имущества, произошли изменения в нотариальной системе и очень большое количество типовых договоров с 1 января не требуют нотариального заверения. Это серьезные реформы, которые существенно упрощают жизнь граждан и работу бизнеса. Не было учтено и то, что мы создали возможность для электронной регистрации предприятий. Помимо этого, правительством в конце прошлого года принята новая программа мероприятий, направленная на совершенствование бизнес-среды. На самом деле в 2011 году сделано очень много, но респонденты еще не отразили эти изменения в опросниках команды Doing Business. Это частично связано с тем, что респонденты не очень хорошо информированы о последних изменениях и формируют свои ответы, основываясь на устаревших данных, закладывая в рейтинг недовольство другими, еще не решенными вопросами, особенно в налоговой и таможенной сфере. Я думаю, что у нас в этом году есть большие шансы улучшить свою позицию в рейтинге. Но для нас гораздо важнее такие показатели как рост предпринимательства, объемов производства и экспорта. Эти показатели более наглядно подтверждают улучшение бизнес среды в стране.
Последний вопрос по поводу улучшения бизнес среды. Хотел бы спросить о концепции правительства “Регулирующая гильотина”. В каком состоянии эта программа и, что она на из себя представляет конкретно, чего от нее можно ожидать в этом году?
На сегодняшний день, план работы в рамках этой программы на 2012 год еще не утвержден, и он находится в стадии разработки. Сейчас набираются кадры, решаются организационные вопросы. Указом президента утверждено 18 направлений реформ, из которых 3-5 включены в план этого года. Думаю, что надо начинать с более простых реформ, продемонстрировать всем заинтересованным сторонам, как работает механизм, заручиться поддержкой общества и двигаться к более сложным вопросам.
Могли бы назвать эти 3-5 направлений реформ на 2012 год?
Решение будет принимать Совет и это не в моих полномочиях.
Почему концепция названа “гильотиной”?
Потому что процесс принципиально отличается от классического процесса принятия решений. Если Совет, возглавляемый премьер-министром Армении, принимает решение о том, что решение предоставленное командой “РГ” объективно, то межведомственные согласования прекращаются, и вопрос решается очень быстро. Гильотина не предусматривает компромисса и может дать более эффективные решения. В этом ее принципиальное отличие. На сегодня существуют и действуют нормативные акты, не смотря на то, что нормы законов, на основании которых они были приняты, уже давно утратили силу. Регулятивная гильотина предполагает сокращение административных барьеров, упрощение жизни наших граждан, резкое снижение уровня коррупции, оптимизацию государственных ресурсов и сокращение расходов. Реально, это то, что мы сейчас делаем, но “Гильотина” является более коротким путем к достижению поставленных целей.
Исполнительным директором офиса управления программы назначен бывший министр экономики Армен Егиазарян. Проект осуществляется на средства грантов. Общая стоимость программы на сегодняшний день оценивается в 1,8 млн евро. В качестве доноров выступают Австрийское агентство развития, USAID, ОБСЕ, Всемирный Банк и ООН.
Артур Ернджакян
http://www.arminfo.am