19 июня состоявшаяся в Санкт-Петербурге трехсторонняя встреча президентов Армении, России и Азербайджана завершилась полным провалом. Как и 15 лет назад, позиции конфликтующих сторон остались неизменными. Азербайджан по-прежнему исключает возможность полной независимости Нагорного Карабаха, а армянская сторона заявила о том, что, «если вы исключаете такую возможность, то по остальным пунктам Мадридских принципов мы ничего делать не будем». В итоге президент Азербайджана Ильхам Алиев демонстративно покинул Санкт-Петербург, отказавшись участвовать в Международном экономическом форуме. Отметим, что военно-политическая ситуация последних месяцев в зоне нагорно-карабахского конфликта показывает, что Азербайджан готовится к войне, и все свои шаги он направляет на то, чтобы оправдать свой шаг в глазах мировой общественности.
Демарш Алиева на переговорах в Петербурге отнюдь не был неким спонтанным протестом. Нет никаких сомнений в том, что азербайджанская сторона абсолютно не заинтересована в мирном урегулировании и все свои действия направляет в русло последовательного срыва любых миротворческих инициатив как России, так и международных организаций. Напомним, что 18 июня вице-премьер Азербайджана, председатель Госкомитета по делам беженцев и вынужденных переселенцев Али Гасанов, выступая в Баку на конференции, посвященной Дню беженцев, заявил: «На оккупированных территориях Азербайджана создаются террористические группировки. Там изготавливаются и продаются наркотики. Прибыль идет на приобретение оружия и боеприпасов, а также на формирование террористических группировок. Здесь создан новый международный наркомаршрут».
Более того, в Азербайджане ведется планомерная пропагандистская кампания с целью подготовки общественного мнения к войне. Сообщения азербайджанских средств массовой информации о ситуации на линии соприкосновения в зоне карабахского конфликта все больше напоминают сводку военных действий. Так, сообщения о нарушениях «в четырех направлениях» передавались 6-го, 7-го, 10-го, 11-го и 12-го мая. 8-го мая «армянская сторона нарушила режим прекращения огня в пяти направлениях, а 9-го — в семи». Обстреливаемые армянской стороной направления, по сообщениям масс-медиа, это опорные пункты азербайджанских войск практически по всей линии азербайджано-карабахской границы, а также позиции в приграничных с Арменией районах.
Примечателен тот факт, что буквально за несколько часов до визита Ильхама Алиева в Санкт-Петербург произошел очередной приграничный инцидент. 18 июня около 23:30 в районе села Чайлу на территорию непризнанной Нагорно-Карабахской Республики вторглась вооружённая азербайджанская диверсионная группа. Как сообщила пресс-служба Министерства обороны Армении со ссылкой на Министерство обороны Нагорного Карабаха, перешедшим границу азербайджанцам удалось проникнуть в северо-восточную зону линии соприкосновения карабахских и азербайджанских войск. Причем завязался настоящий бой, в результате которого нападение с азербайджанской стороны было отбито. И это далеко не единственный инцидент такого рода. Так, 12 мая примерно в 11:00 по местному времени азербайджанские Вооруженные силы обстреляли позиции ВС Армении, расположенные близ села Баганис Тавушской области.
Нагнетание напряженности в зоне нагорно-карабахского конфликта напрямую связано с принятием новой военной доктрины Азербайджана. Напомним, что азербайджанский парламент 8 июня принял проект новой военной доктрины, согласно которой Азербайджан может использовать любые средства, в том числе и военную силу, для возвращения Нагорного Карабаха под свой контроль. Этот документ состоит из 75 пунктов и касается таких вопросов, как национальная безопасность, военные угрозы в регионе, военное сотрудничество с другими странами. Армения в азербайджанской военной доктрине определяется в качестве агрессора, а международная помощь Еревану и непризнанной Нагорно-Карабахской Республике, направленная на «официальное признание результатов оккупации», трактуется как действия, направленные против Азербайджана.
Весьма интересны оценки этого документа со стороны азербайджанских военных экспертов. Так, военный эксперт Узеир Джафаров в своем комментарии информагентству 1news.az заявил: «Не является случайным то, что находившийся на обсуждении в парламенте свыше 15 лет проект Военной доктрины был принят именно сейчас, когда предельно стала видна безрезультатность мирных переговоров по разрешению Карабахского конфликта. Ныне ведущие державы, входящие в состав Минской группы ОБСЕ, подводят итоги переговорного процесса, длящегося почти 20 лет, и принятие Азербайджаном своей Военной доктрины является также проявлением недовольства со стороны официального Баку относительно безрезультатности мирных переговоров». «военная доктрина дает право Азербайджану наносить превентивные удары по вражеским силам, и я считаю это самым важным пунктом данного документа», — особо подчеркнул Джафаров.
Следует отметить, что принятие новой военной доктрины Баку произошло не на пустом месте. Фактически этот документ подвел итог масштабной работы по наращиванию военной мощи Азербайджана с вполне определенными целями. Созданный в последние годы значительный мобилизационный резерв дает возможность руководству страны в случае развязывания боевых действий быстро нарастить свой военный потенциал, и без того оцениваемый сегодня в 3-4 млрд долларов (9-10% ВВП). Как заявил недавно премьер-министр Азербайджана Артур Раси-заде, инвестиции в развитие оборонной промышленности республики за последние три года составили 500 млн долларов. В стране, по словам премьера, появились новые предприятия, обладающие современными технологиями. «Сегодня Азербайджан производит 350 наименований продукции оборонного назначения, с 28 странами подписаны документы о сотрудничестве в оборонной сфере, включая подготовку кадров», — отметил Артур Раси-заде. Он подчеркнул, что азербайджанские вооруженные силы серьезно укрепились и обеспечение их техникой достигло качественно нового уровня.
Соответственно, воинственная риторика официального Баку постоянно усиливается. Классическим можно считать следующее заявление Ильхама Алиева: «Мы живем в условиях войны. Не случайно основная часть наших государственных расходов направлена на оборонные цели. Это естественно. После урегулирования армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта необходимости в столь крупных оборонных расходах, конечно же, не будет. Но сегодня в этом есть большая необходимость. Мы с каждым годом будем увеличивать расходы на оборону, укреплять армию, закупать новое оружие, сделаем так, чтобы вооруженные силы Азербайджана смогли в любой момент и за короткий срок выполнить приказ верховного главнокомандующего. Это наше суверенное право, в этом деле советчики нам не нужны».
Позицию президента безоговорочно разделяет глава азербайджанского правительства Артур Раси-заде: «Президент Азербайджана неоднократно подчеркивал, что Нагорный Карабах никогда не будет отделен от Азербайджана, и не исключал возможности военного решения проблемы, если не будут успешными мирные переговоры. Поэтому по повышению обороноспособности страны, обеспечению контроля над границами, обеспечению современной военной техникой, улучшению материально-технической базы военнослужащих были проведены существенные работы».
Совершенно незавуалированные приготовления Азербайджана к войне вызывают неизбежные ответные меры с армянской стороны. «Военный бюджет Армении будет увеличиваться, дабы были удовлетворены все потребности армии, и по качественным показателям был сохранен паритет сил в регионе». Об этом в интервью информагентству Armenia Today заявил министр обороны Армении Сейран Оганян. Как сообщило агентство, министр не скрыл свою озабоченность ростом военных расходов Азербайджана, но «с этой реальностью ничего не поделаешь, и Армения должна сделать все, чтобы по качественным показателям поддержать баланс». «Наши расходы на оборону также возрастут», — заверил министр, добавив, что военные расходы Армении растут как по линии обучения военных кадров, так и по иным направлениям. На вопрос журналистов, как долго продлится перемирие, министр обороны Армении сказал: «Мы должны сделать все, чтобы перемирие в карабахском конфликте было продолжено. Власти нашей страны делают все, чтобы карабахская проблема нашла свое логическое завершение и была решена мирными средствами». Тем не менее, «логическое завершение» карабахской проблемы в условиях перманентного наращивания военных потенциалов обеих конфликтующих сторон представляется весьма проблематичным.
Существуют также неафишируемые внутриполитические причины, толкающие как Баку, так и Ереван на путь раскручивания маховика нагорно-карабахского конфликта и, скажем прямо, создающие ситуацию обоюдной заинтересованности в новой войне. Прежде всего, речь идет о нарастающей борьбе между президентами Саргсяном и Алиевым — с одной стороны и все более активизирующейся оппозицией в обеих странах — с другой. Прошедшие недавно президентские выборы в Армении наглядно продемонстрировали, насколько напряженной является внутриполитическая обстановка в стране. Влияние армии позволит новому президенту контролировать ситуацию, однако углубление разногласий в армянском обществе, последовавшее за подавлением акций протеста, еще долго будет оставаться вызовом для Саргсяна. Аналогичное влияние на проблему Карабаха окажут также предстоящие в октябре президентские выборы в Азербайджане. Следовательно, власти как Армении, так и Азербайджана, для отвлечения внимания общества будут усиливать пропаганду националистических идей и милитаристскую риторику. Заметим, что такое развитие событий наиболее выгодно азербайджанскому президенту: в случае войны полномочия Ильхама Алиева будут продлены. Именно Алиев демонстрирует наибольшую непримиримость в карабахском вопросе.
Возможность возобновления боевых действий в Нагорном Карабахе представляет значительную угрозу для России. Прежде всего, новая война в крайне взрывоопасном Кавказском регионе обладает значительным детонирующим действием, несет в себе потенциал расширения конфликта на сопредельные территории. С учетом того обстоятельства, что данный регион является точкой пересечения интересов целого ряда держав, конфликт неминуемо примет международный характер. Излишне говорить о том, что в него окажется вовлеченной Россия. Возможно также предположить, что новый карабахский конфликт может привести к обострению обстановки на границах Грузии с Южной Осетией и Абхазией.
Существует вероятность ввода в регион «голубых касок» ООН или сил НАТО. Это крайне невыгодно России. Поэтому, чтобы опередить ввод иностранных войск, в зону конфликта придется вводить подразделения ОДКБ — миротворческие или Коллективные силы оперативного реагирования, которые встанут на линии разъединения сторон. При этом нужно принимать во внимание, что положение Армении осложнено нынешними российско-грузинскими отношениями. Это почти наверняка исключит транзит российской военной помощи через территорию и воздушное пространство Грузии.
Однако Россия в случае армяно-азербайджанского вооруженного противоборства окажется перед очень сложным военно-политическим выбором. С одной стороны – ей, как союзнику Армении по ОДКБ придется оказать военную помощь Еревану. С другой стороны — это невыгодное решение, поскольку Баку для Москвы является важным экономическим партнером и членом СНГ. Именно поэтому Россия предпринимает все новые попытки дипломатического урегулирования, поскольку в случае развязывания боевых действий может потерять геополитическое влияние на Южном Кавказе. Но при этом существуют и объективные отличия карабахского конфликта от прошедшей в августе 2008 года Пятидневной войны. Прежде всего, в том плане, что Запад вообще и США в частности, заинтересованы в надежных поставках каспийской нефти в Европу и другие регионы мира. Война увеличит транспортные риски, принесет неизбежную нестабильность. Возможны диверсии на трубопроводе «Баку-Тбилиси-Джейхан». Соответственно, Россия может определенно рассчитывать на неприятие мировым сообществом силовых действий Баку. В этом случае Ильхама Алиева вполне прогнозируемо будет ожидать судьба Саакашвили.
Артем Ивановский (Rus/News, Россия)