На протяжении последних 15 лет по инициативе Генеральной Ассамблеи ООН во всем мире 18 декабря отмечался Международный день мигранта. Понятно, что это не тот день, когда принято поздравлять кого-то.
НАОБОРОТ, С УЧЕТОМ СЛОЖИВШИХСЯ В ПОСЛЕДНЕЕ ВРЕМЯ СОБЫТИЙ в мировой миграционной сфере и резкого роста числа мигрантов в связи с обострением боевых действий в Сирии и других горячих точках планеты есть повод больше задуматься именно о защите прав мигрантов по всему миру.
Не менее актуальна миграционная тематика и у нас в стране. Достаточно сказать, что, по данным отдела по переписи населения и демографии Национальной статистической службы Армении, численность населения нашей страны сократилась за 2014 год на 6500 человек. Судя по оценкам статистического ведомства, сокращение населения произошло за счет его механического перемещения - миграции, остаточный показатель которой в 2014 г. в Армении составил 21 тыс. 800 человек.
Для снижения уровня миграционных потоков из страны государство на протяжении многих лет осуществляет комплексные шаги в рамках утвержденной Концепции государственного регулирования миграции населения. Содействие в этом направлении оказывают также и международные организации, среди которых представительство чешской организации People in need (PIN) в Армении, которая с начала 2013 года в партнерстве с Armenian Relief Society (ARS) при финансовой поддержке Евросоюза осуществляет у нас в стране программу "Содействие циркулярной (трудовой) миграции и реинтеграции в Армении". Целевыми регионами организации стал юг страны – от Арарата и Армавира до Вайоц Дзора и Сюника.
ТРЕХЛЕТНИЙ МИГРАЦИОННЫЙ ПРОЕКТ PIN СТОИМОСТЬЮ ПОРЯДКА 1 МЛН ЕВРО уже близится к концу, поэтому в беседе с руководителем PIN в Армении Филиппом ОГАНЕСЯНОМ мы коснулись не только основных задач, которые предстояло решить в рамках этого проекта, но также и достигнутых за эти годы результатов.
- Г-н Оганесян, в чем изначально состояло содействие мигрантам руководимой вами организации?
- Как видно из названия нашего проекта, основной акцент мы сделали прежде всего на поддержке реэмигрантов с учетом того, что многие из них, особенно те, кто долгое время находился за рубежом, сталкиваются на родине с немалыми сложностями и потому крайне нуждаются в помощи при реинтеграции. Но при этом мы также оказывали консультативное содействие людям, собирающимся покинуть Армению для работы за границей.
Нас нередко спрашивают: вы что, помогали этим людям уезжать из страны? На самом деле не открою секрета, сказав, что подавляющую часть наших мигрантов составляют люди, выезжающие на заработки, в частности в Россию, по объективным и субъективным причинам. Так вот, еще в начале нашей деятельности в 2013 году многие из них довольно скептически относились к тому, что перед выездом из Армении нужно предварительно ознакомиться с трудовым законодательством принимающей страны, выяснить нюансы ее миграционной политики, заранее обсудить наличие трудового договора у потенциального работодателя и т.п. В то время было принято отправляться на заработки по совету или приглашению друзей и родственников, особо не углубляясь в детали.
Но со временем ситуация изменилась, потому что часть этих мигрантов вернулась на родину с неоправдавшимися надежами и не получив те доходы, на которые рассчитывала, именно по причине отсутствия трудовых договоров. Сегодня же, после законодательных изменений в миграционной политике России, при отсутствии трудового договора трудовые мигранты и вовсе могут быть депортированы и надолго лишиться права въезда в эту страну.
С целью оказания консультационной поддержки во всех наших четырех целевых областях были созданы миграционные ресурс-центры. Вначале они действовали при территориальных центрах Государственного агентства занятости Министерства труда и социальных вопросов РА, с которым у нас был подписан меморандум о сотрудничестве. В июле же текущего года эти ресурс-центры были переданы Министерству труда и социальных вопросов для продолжения их деятельности уже в структуре государства. Отмечу, что за время деятельности этих центров за консультацией обратились более 8,5 тыс. человек по самым разным вопросам: проблемы с документами, вопросы образования детей и очень актуальная тема - черные списки, появившиеся после введения нового миграционного законодательства в России. Для сравнения: свыше 5,5 тыс. людей обратились в центры для того, чтобы выяснить, есть ли их имя в списке лиц, имеющих запрет на въезд в Россию (из них 1545 людей как раз и находились под таким запретом).
- Насколько мне известно, помимо оказания консультаций, в рамках миграционного проекта организовывались также курсы по переквалификации реэмигрантов и были предоставлены бизнес-гранты для создания малых бизнесов в Армении.
- Совершенно верно. В общей сложности 284 реэмигранта прошли курсы по переподготовке, которые мы организовывали как при содействии Госагентства занятости, так и своими силами. Однако самый главный показатель – это то, что 53% из них трудоустроились после прохождения курсов по таким специальностям, как парикмахер, косметолог, дизайнер, кондитер, бухгалтер, мебельщик и т.д. И сегодня они уже не думают о заработках за рубежом вдали от семьи и от родины.
Надо сказать, что среди возвращенцев немало и тех, кто за рубежом приобрел определенные навыки и квалификацию и стремится применить полученные знания у себя на родине. Для таких людей мы вначале провели совместно с Госагентством занятости двухнедельные бизнес-тренинги, в которых участвовали 155 реэмигрантов из Армавира, Арарата, Вайоц Дзора и Сюника. Прошедшие тренинги реэмигранты имели возможность участвовать в объявленном нами конкурсе на получение бизнес-грантов. В итоге из 155 человек к нам с соответствующими бизнес-планами обратились 75 бенефициариев, из которых 17 получили гранты в виде необходимого оборудования для старта того или иного бизнеса.
В течение года во всех новосозданных компаниях мы проводили мониторинг для того, чтобы убедиться в надлежащей эксплуатации оборудования и в нормальном функционировании бизнеса, а в случае надобности оказывали консультационное содействие. И вот буквально месяц назад мы передали в собственность наших бизнес-бенефициариев закупленное оборудование, поскольку все без исключения бизнесы успешно функционировали, создав при этом 55 новых рабочих мест.
- Г-н Оганесян, как показывают разные исследования, молодых людей среди международных трудовых мигрантов становится все больше не только в Армении, но и во всем мире. Конечно, миграция может открыть молодежи значительные возможности, однако вместе с тем она может представлять риски для работника и привести его к неприемлемым ситуациям, включая дискриминацию и эксплуатацию. Как быть в этой непростой ситуации?
- На мой взгляд, в этом плане необходимо вести последовательную работу еще со школьной скамьи для повышения уровня осведомленности молодых людей об имеющихся в сфере миграции проблемах и о правах людей. С этой целью в рамках нашего проекта в армянских школах на основе чешского опыта был внедрен проект "Обучение посредством фильмов", что позволило не только повысить информированность учащихся школ о миграции, но и организовать обсуждения и дискуссии, касающиеся актуальных тем сферы.
Для достижения эффективности процесса в течение последних двух лет в рамках этого проекта прошли соответствующую переподготовку 132 учителя в 96 школах четырех целевых областей. Кроме того, в этом году мы организовали летний лагерь с участием 50 учеников из 16 старших школ, объявив также конкурс на предоставление грантов, которые были направлены на осуществление мероприятий по повышению информированности по ключевым проблемам миграции. Подобные гранты получили 9 школ из 22-х, претендующих на их получение. И наконец, завершающим аккордом стал конкурс школьных сочинений на тему "Миграция изменила мою жизнь", в котором приняли участие 72 ученика, а семь удостоились наград.
Конечно же, в деле повышения уровня информированности населения относительно разных тем, касающихся миграционных процессов, огромную роль играют СМИ. Поэтому мы очень активно работали с ними с момента старта нашего проекта, организовывая медиа-туры в регионы страны, обсуждения в формате ток-шоу на телевидении и радио с участием экспертов сферы. Наряду с этим мы инициировали ежегодный журналистский конкурс по вопросам миграции и реинтеграции "Чемодан", в рамках которого за три года от печатных, телевизионных и радио СМИ было получено порядка 210 журналистских работ.
- Спасибо, г-н Оганесян, за предметный разговор и удачи в новых начинаниях.
Лиана Гезалян, "Голос Армении"