Представляем интервью экс-министра ИД Армении, руководителя фонда «Сивилитас» Вардана Осканяна о внутренних и внешних вызовах, стоящих перед Арменией, о работе фонда «Сивилитас» за прошедшие годы и годовом отчете за 2010г.
Гаяне Селимян (Сивилитас): Недавно фонд «Сивилитас» опубликовал уже третий доклад, касающийся проблем Армении и региона. В этой связи стоит оглянуться назад на работу фонда «Сивилитас». Как Вы ее оцениваете?
Вардан Осканян: Оценку многочисленным программам, осуществленным фондом «Сивилитас» за почти три года, в первую очередь, нужно ожидать от общественности. Периодически доходящие до нас отклики дают повод быть уверенными в том, что за этот короткий срок результат стал заметным и ощутимым.
Все наши программы направлены на укрепление гражданского общества. Наши публичные дискуссии, программы, связанные с общественными организациями, библиотеками, стипендиальные программы, множество программ, касающихся других направлений, имеющих потенциал консолидации гражданского общества и учреждений, сумели, в конце концов, привести к важному для нас результату. Они способствовали более активному вовлечению самых разных секторов общества в эти сферы. В самых разных, в том числе и политически пассивных слоях общества, стали замечать важность и ценность объединения вокруг проблемы, выражения мнения и участия в их решении.
Другое направление – программы по развитию сельских местностей, которые, по сути, преследуют ту же цель.
В областях мы реализуем небольшие, но целевые программы экономического развития, по модели микрофинансирования, предоставляя семьям необходимые средства, чтобы подняться на ноги, это также позволит расширить возможности всего села и, в итоге, способствовать тому, чтобы крестьянин почувствовал себя, как минимум, хозяином собственной жизни.
Гаяне Селимян (Сивилитас): Можно ли сказать, что мы столкнулись с препятствиями?
Вардан Осканян: Можно сказать, что это неважно. Мы преодолевали препятствия, с которыми сталкивались, и продолжали двигаться вперед. Конечно, всегда есть необходимость в новых ресурсах, но, думаю, что самое большое препятствие лежит в идеологической плоскости. Власть проявляет дефицит толерантности к инакомыслию, и это подпитывает нетерпимость в обществе. Подход «кто не с нами, тот против нас» - нездоровый подход, которого придерживается значительная часть представителей власти. Подобные ограничения вместо сведущих, обдуманных дебатов приводят к тому, что любой комментарий или критика опускается на самый низкий уровень. Поэтому я считаю, что наши публичные обсуждения важны. Как в зале, так и через интернет-трансляцию мы хотим показать, что высказывание точки зрения не только похвально, но и является нашей обязанностью как граждан. Пожалуй, мы достигли успеха в этом плане. В недавней дискуссии участвовали представители четырех разных парламентских фракций. Перед этим у нас состоялись очень жаркие дебаты, посвященные проблемам в армии, в которых принимали участие представители министерства обороны и правозащитники, подвергшие министерство резкой критике.
Одним словом, мы фиксируем успехи и двигаемся дальше.
В этом году мы особенно ждем результатов. Если прошедшие три года были для нас годами роста и становления, то сегодня мы можем расширить свои программы и выполнять более заметное дело. У нас есть прекрасные друзья в Армении и Диаспоре, а также в международном сообществе. Есть также отдельные лица, которые хотят стать частью процесса, который поможет стране продвинуться вперед.
Гаяне Селимян (Сивилитас): Можете вкратце представить процесс составления годового доклада? Кто в нем участвует? Что хочет сказать «Сивилитас» этим докладом?
Вардан Осканян: Доклад – это инструмент, который дает возможность нам сделать то, чего мы в Армении вообще не делаем. А именно: объективно оценить самих себя, свои действия, свои цели, свои успехи, свои неудачи, чтобы переставить, в случае необходимости переформировать свои направления и продвинуться вперед. Вначале казалось, что Армения – новое государство, и поэтому мы не знали, как или же у нас не было времени проанализировать свои цели и действия. Теперь я думаю, что Армения не желает давать эти оценки. Мы выслушиваем критику других, которая исходит из их повестки или критериев, и движемся вперед, независимо от этой критики.
Годовой отчет фонда «Сивилитас» и весь процесс составления доклада – это сопоставление различных точек зрения и аргументов. Точки зрения поступают как от представителей фонда «Сивилитас», так и от экспертов, работающих вне фонда. Сопоставление – еще и результат долгих обсуждений и дебатов, и в этом, я полагаю, заключается ценность доклада.
Гаяне Селимян (Сивилитас): Как Вы оцениваете, и как вообще можно производить оценку?
Вардан Осканян: Есть один четкий критерий оценки – результаты. «Сивилитас» судит по результатам. Я не знаю другого критерия объективной оценки. Судя по результатам, ситуация плохая. Ситуация в экономической, внутриполитической и внешнеполитической сферах неопределенная и сложная. Более заметны проблемы экономики, потому что мы сталкиваемся с ними ежедневно, независимо от нашего материального положения. Статистика также подтверждает это ощущение. Бедность увеличивается, безработица тоже, внешний долг утроился, утроился и дефицит бюджета. Снизился жизненный уровень населения. В 2009г. 15%-ый спад ВВП нанес сильный удар по экономике. Мы, кажется, все еще не знаем, как его преодолеть. В лучшем случае, если 2,4%-ый рост 2010г. удвоится, а он, в свою очередь, еще раз удвоится в следующем году, то в преддверии президентских выборов 2013г. реальный ВВП будет ниже, чем в 2008г. Это дает повод для серьезного беспокойства даже при наличии программы по исправлению ситуации. Но такой программы нет. Такая же ситуация и во внутриполитической сфере. Ограничения свобод увеличились. Нарушается право на проведение свободных собраний. Мы ежедневно становимся очевидцами этого здесь, в офисе фонда «Сивилитас».
Возле оперного театра разрешают разного рода шумные мероприятия исключительно для того, чтобы не дать возможности проводить там митинги. Телевидение контролируется. Люди продолжают находиться в тюрьмах по политическим причинам. Очевидна неопределенность по Карабаху, нет того документа, по которому стороны согласились продолжать переговоры. У меня есть серьезное опасение, что сегодня мы можем потерять право народа Карабаха на самоопределение, которое ценой наших больших усилий и в результате переговорного процесса удалось закрепить в документе, вокруг которого велись переговоры.
За 20 лет армяно-турецкие отношения еще не находились в таком тупике и не были так напряжены, как сегодня, после непродуманного армяно-турецкого процесса.
Все это возмутительно как для населения Армении, так и для международного сообщества. Более того, эта неопределенность угрожает нашей национальной безопасности. Власти, в свою очередь, дабы не показаться слабыми, говорят и действуют так, как будто все в порядке, что, в свою очередь, усиливает отчаяние общества и работает как против народа, так и против государства.
Гаяне Селимян (Сивилитас): Услышавший это явно задаст вопрос: что делать, с чего начать?
Вардан Осканян: Для решения проблем нужно найти их причины, а их много. За 20 лет независимости проблемы остались прежними. Они очевидны, они решаемы, и только лишь их решение может повести страну к процветанию. Они не решаются исключительно из-за отсутствия политической воли и стремления поставить свои личные интересы выше интересов страны. Первоочередной проблемой сегодня является политическая монополия. Экономические монополии, коррупция – всего лишь следствие политической монополии. В то же время, они тоже способствуют сохранению политической монополии.
Наконец, в парламенте есть пять партий, в реальности же в Армении действует однопартийная система, которая подотчетна только своей правящей группе. Лишь после упразднения этой централизованной системы, политической монополии решатся и другие проблемы. Только в условиях свободной политической конкуренции возможна свободная экономическая конкуренция. Внутри исполнительной и законодательной ветвей власти должна сформироваться реальная конкуренция разных, в равной степени влиятельных сил. Чтобы система была подотчетна не только одному центру, и этот центр определял правила игры, но, в конечном счете, обществу в целом. Чтобы и общество продолжало содействовать многополярной конкурентной политической системе. Только в этом случае один полюс реально и в определенной степени будет контролировать другой полюс, и только в этом случае можно будет бороться с коррупцией, экономическими монополиями и другими проблемами. Это, в свою очередь, означает построение более крепкого государства, более эффективное использование наших ограниченных ресурсов.
По оценке международных финансовых организаций в странах, подобных нашей, налоги должны составлять 22% от ВВП. В Армении эта цифра составляет всего 17%. Всего лишь 5%-ая разница лишает бюджет Армении свыше 190 млрд драмов. Весь военный бюджет Армении и то меньше. Именно такую сумму мы выделяем на социальную сферу. Всего лишь 5% дали бы возможность, например, умножить эту цифру.
Проблемы решатся, если мы прекратим «играть» в демократию и на самом деле станем придерживаться демократических ценностей. «Играть» в демократию на самом деле плохо, поскольку это вселяет пустую надежду и, в итоге, общество обманывается. Нужно предоставить обществу возможности реальной демократии. И речь идет не только о выборах. Речь идет о свободах, толерантности и, самое главное, о верховенстве закона. До сих пор мы двигались в обратном направлении: по пути централизации власти, власти отдельных лиц, а не закона.
Спустя 20 лет с момента обретения независимости все мы обязаны серьезно проанализировать сложившуюся ситуацию, объективно оценить совершенные ошибки, понять, что нужно исправить, поучиться на ошибках и успехах других, крупных и мелких, новых и состоявшихся государств.
ARMENIA Today