Обилие публикаций последнего периода относительно событий вокруг переговоров по карабахскому конфликту продиктовано необходимостью активного обсуждения аналитических обзоров, отдельных идей, посвященных данной теме, со стороны политологов, журналистов, прочей пишущей братии, да и читателей. Подобная сверка мыслей и проектов по самым актуальным на сегодня задачам, стоящим не только перед армянством, безусловно, оправдана. Жизнь диктует свои коррективы и, как видим, в глобальные процессы, происходящие на Южном Кавказе, втягиваются все больше государств, понимающих насколько хрупок мир в регионе.
Одновременно общественность, особенно в Армении, Азербайджане и Турции, проявляет завидный интерес, жадно вчитываясь в новостные ленты, стараясь не пропустить ничего важного в многочисленных высказываниях, дипломатов, военных и политиков. В высказываниях последних, ввиду определенной нервозности, стали слышны резкие нотки, вызывающие ответные комментарии, особо не отличающиеся мягкостью или дипломатичностью. Два или три месяца назад такого не наблюдалось. Что же происходит? Видимо все три страны, Армения, Азербайджан и Турция, непосредственно участвующие в публичных обсуждениях, начали осознавать, что на самом деле являются всего лишь частями сборной конструкции, а не архитекторами, как поначалу им хотелось думать. И чем больше сужается диапазон их действий, в том числе относительно временных рамок, тем больше проявляется эта нервозность. При этом каждая из сторон стараясь либо выиграть, либо оттянуть время, пытается с этой целью поскорее «закинуть мяч» на половину противника. Армения заявляет, что ждет ратификации протоколов от Турции, Азербайджан заявляет, что ждет ответа Армении по поводу мадридских принципов, Турция ждет от Армении уступок в карабахском вопросе, сам же Карабах настаивает в том, что без его участия любые договоренности бессмысленны и так далее. И каждый в свою очередь ждет чего-то, авось повезет, и архитекторы этой динамической конструкции примут решение, выгодное ему. Смею предположить, что авторы сценария, проживающие далеко от обсуждаемого региона, не дремлют и предпринимают все новые шаги, дабы сделать участников переговоров более сговорчивыми. Не секрет, что Вашингтон является основным спонсором проекта, и время от времени, согласовывая детали проекта с Москвой не за красивые глаза, а осознавая, что без непосредственного участия Кремля сложно будет разрубить этот гордиев узел, тем не менее, постоянно «держит камень за пазухой». Прекрасно понимая это, Москва, в свою очередь, держит в кармане руку с комбинацией из трех пальцев и старается не отставать, потому что роль наблюдателя мало что дает. Между тем, на кону ни много, ни мало,- ключи от Южного Кавказа.
Небезызвестный Збигнев Бжезинский в своей книге «Великая шахматная доска», написанной в 1997 году, признавая важность Южного Кавказа в плане транзитного региона, способного соединить Среднюю Азию с Европой, неприкрыто выступил за резкое ограничение влияния России в регионе и, наоборот, за усиление роли Турции. Отметим, что во время предвыборной президентской кампании в США дочь Бжезинского, телеведущая Мика Бжезинский поддерживала Обаму, а ее брат Марк Бжезинский входил в число советников Обамы. Поэтому многие говорили, что в период президентства Барака Обамы геополитические представления «фракции Бжезинского» займут лидирующие позиции. Но администрация Белого дома, видимо, пока не готова предоставить Турции роль «смотрящего». Плюс ко всему, активное подключение к процессу России изрядно путает карты. Иран тоже прекрасно понимает, что происходящие процессы не обойдут его стороной.
Словом, ситуация настолько сложна, что даже опытным специалистам тяжело делать какие-то однозначные выводы, тем более прогнозы.
Что же на данном этапе может предпринять Армения? В каком направлении прилагать свои усилия? Какие вопросы на сегодня являются самыми актуальными для нее?
Два основных вопроса на данный момент являются, на наш взгляд, по сути, императивными.
1). Признание НКР стороной конфликта с включением в формат переговоров. Одно из первейших действий официальной Армении видится в необходимости добиться включения представителей НКР в формат переговоров. Насколько Армения имеет право принимать решения, касающиеся непосредственно НКР, тем более насчет освобожденных территорий? В ст. 142 Конституции НКР сказано: «До восстановления целостности государственной территории Нагорно-Карабахской Республики и уточнения границ публичная власть осуществляется на территории, фактически находящейся под юрисдикцией Нагорно-Карабахской Республики». Кто сказал, что Нагорно-Карабахская республика обязательно должна быть согласна со всеми решениями, принимаемыми со стороны представителей официальной Армении?
2). Вопрос освобожденных территорий. Второй вопрос касается публичных и кулуарных разговоров о передаче большинства районов освобожденных территорий Арцаха. Военные эксперты неоднократно приводили свои аргументированные доводы в пользу сохранения освобожденных территорий для обеспечения национальной безопасности. В своих выводах эксперты исходят из парадигмы, принятой в этом профессиональном сообществе, согласно которой подобные расчеты производятся на основе наихудшего сценария развития событий на конкретных участках театра военных действий. Не вдаваясь в подробный анализ глубины эшелонированной обороны, наличия инженерных сооружений и т.д., то есть оптимальной для безопасности не только Карабаха, но и Армении, конфигурации линии соприкосновения вооруженных сил сторон, отметим, что согласно выводам специалистов, любое изменение контуров приводит к нарушению военного баланса между противоборствующими силами. Фактически именно нынешний сохраняющийся баланс является самой действенной гарантией, но никак не заверения, пусть даже со стороны самой мощной на сегодняшний день в военном и экономическом отношениях страны. Не будем забывать уроки совсем недавних событий с Сербской Краиной. В самом центре Европы, в присутствии многотысячного миротворческого контингента ООН, 15 лет назад вооруженные силы Хорватии, нарушив всякие договоренности, прорвали фронт и за несколько дней сумели захватить Сербскую Краину. В итоге, свыше полумиллиона сербских беженцев потеряли свои земли при полном попустительстве международных организаций.
Кроме того, есть еще ряд, активно обсуждаемый со стороны общественности, вопросов.
1). О признании НКР. Вопрос признания Нагорно-Карабахской республики в качестве независимого государства со стороны Армении на сегодня, пожалуй, один из самых спорных моментов. С одной стороны, признание независимости НКР кажется логичным. Но сказав А, придется сказать и Б. Непременно возрастут вполне оправданные ожидания России относительно признания Абхазии и Южной Осетии. Сегодня все в Армении прекрасно понимают, что необходимо воздерживаться от тех шагов, которые могут раздражать или Россию или США. Наоборот, желательно бы умело сыграть на возникших противоречиях между Турцией и США, а также Израилем. Да и в отношениях между Россией с США не все так безоблачно. При определенном маневрировании это надо всегда учитывать. Признание независимости Абхазии и Южной Осетии вряд ли доставит США глубокое удовлетворение, к тому же испортит и без того непростые отношения с Грузией. Признание же Карабаха и непризнание других республик вызовет как минимум недоумение России. Так что, наверное, надо будет дождаться более удобного момента.
2). Вопрос Геноцида армян. Тут, к сожалению, от действий официальной Армении зависит не так много как хотелось бы. Хотя и прекращать работу в этом направлении нельзя ни в коем случае. Следует активно работать с организациями, представляющими диаспору. Поручить специалистам, юристам-международникам подготовить материалы, провести в случае необходимости необходимые консультации, в том числе с вовлечением специалистов диаспоры, для полной готовности в случае возможного рассмотрения вопроса Геноцида армян в международных судебных инстанциях.
В связи с вышеизложенным возникает не менее важный вопрос. Вопрос властных институтов Армении.
Способна ли нынешняя правящая верхушка, правительство и парламент осознать всю ответственность момента? Ситуация сложна настолько, что требуются точные расчеты, и просчитанные до мелочей действия. Малейшая ошибка может повлечь за собой события с неустранимыми последствиями. Итоги пятидневной российско-грузинской войны – яркий тому пример.
Способны ли власти Армении на точные и выверенные действия? Рискуя оказаться в роли дежурного пессимиста, предположу, что большинство населения мало в это верит. До сих пор всю мало-мальски значимую информацию относительно событий и переговоров по карабахскому конфликту, да и армяно-турецкому диалогу, общественность черпала из сторонних источников, а от официальных инстанций Армении разъяснения, как правило половинчатые и невнятные, поступали лишь в последнюю очередь, когда молчать было уже неприлично. У общественности возникает вполне оправданное мнение, что власти Армении постоянно плетутся в хвосте событий, проявляя полную растерянность и политическую дезориентацию. Впрочем, о том, что представляет собой наша власть сказано немало.
В нынешней Армении уже много лет существует три перпендикулярные друг к другу политические измерения. Первое - это власть со своими интересами, занятая на 90% чем угодно (подсчетом прибылей, планированием бизнеса, отдыхом, шопингом и т.д.), только не своим предназначением. Всяческие должностные обязанности укладываются в 10%, включая конкурс Евровидения, всякие зарубежные поездки и турне, а также разглагольствования на политические темы. Второе измерение – это внешние процессы, т.е. отношения Армении со всем остальным миром, в первую очередь по вопросам, имеющим неотложный характер. Это измерение, напрямую связанное с первым, часто раздражает власти, отвлекая от основной (той самой 90-процентной) деятельности. Исправлять ситуацию иногда берутся депутаты парламента, чем в итоге вызывают еще больше насмешек. И третье – это собственно народ, живущий независимо и вопреки первому измерению. Народ тоже имеет стойкую и противную привычку раздражать власти и отвлекать их от важнейших дел, приставая со своими проблемами. Так вот, исходя из сказанного, маловероятно, что вдруг власти, осознав всю серьезность реалий, засучив рукава, примутся за работу.
Может быть, сегодня стоит подумать о досрочных выборах в парламент, часто напоминающий обыкновенное сельпо, где собираются для галочки или от нечего делать?
Может быть, стоит подумать о досрочных президентских выборах? Может быть правящей группировке стоит подумать о том, какой след они оставят в истории Армении?
Ясно одно, сегодня нам необходимо новое общество, общество небезразличных граждан. Звучит банально, но мы должны постараться максимально использовать потенциал и возможности народа. Новые времена ставят совершенно новые же задачи и алгоритмы их решений. Многие должны найти в себе мужество уступить место тем, кто умеет и желает работать на благо родины. С другой стороны, бессмысленно проводить выборы, если опять будут задействованы прежние административно-бандитские методы. Может быть пора оставить свои амбиции и дать возможность народу выразить свою волю. И пусть победят сильнейшие. Главное, что от этого Армения только выиграет, а проигравших, как ни странно звучит, не будет. Так что очень может статься, что совсем скоро главнокомандующий, кто бы им ни был, возвестит сакраментальное и столь ожидаемое: «Ни шагу назад, позади Арцах!».
P.S. Почему-то вспомнился фрагмент фильма «Белое солнце пустыни».
- Вот что, ребята, - сказал Верещагин, переводя дыхание. - А пулемета я вам не дам.
- Пошли, Петруха, - Сухов встал на ноги, взглянул на Верещагина и, усмехнувшись, добавил - Павлины, говоришь? Хе-х!
Армен Папукян
ARMENIA Today