Судя по всему, в переговорном процессе по карабахскому урегулированию наступил период Великой депрессии. После истории с возведением в Азербайджане в ранг национального героя убийцы Сафарова посредники не знают, как продолжать переговоры. Госдепартамент США это открыто признал.
Как заявил журналистам высокопоставленный сотрудник Госдепа, в этом ведомстве не уверены в том, имеет ли смысл на фоне инцидента с Рамилем Сафаровым организовывать мероприятия в рамках процесса мирного урегулирования нагорно-карабахского конфликта. Он сообщил, что госсекретарь США Хиллари Клинтон и министр иностранных дел России Сергей Лавров во время рабочего завтрака на полях саммита АТЭС (9 сентября) коснулись урегулирования карабахского конфликта. Напоминая о “расстроившем” США факте недавнего помилования “азербайджанца, осужденном в Венгрии на пожизненный срок”, он отметил, что США, как партнеры по Минской группе ОБСЕ, всегда стараются предпринять некоторые мероприятия по Нагорному Карабаху. Однако, подчеркнул он, возникает вопрос, а имеет ли это смысл сейчас, и “можем ли мы способствовать снижению напряженности в отношениях между Арменией и Азербайджаном”? “Обстановка более сложна в этом году в свете последнего инцидента”. Таким образом, между Клинтон и Лавровым, по его словам, состоялся “общий разговор на предмет того, можно ли охладить ситуацию и улучшить атмосферу”.
Вероятно, в этом контексте сопредседатели МГ собираются посетить в ближайшее время зону конфликта. С трудом, правда, могу себе представить, что они будут говорить и предлагать руководителям сторон конфликта. Азербайджанское руководство продолжает нагнетать антиармянскую истерию и милитаристскую риторику, а рядовые граждане, исходя из телерепортажей иностранных журналистов, либо зомбированы, либо из страха не угодить властям и оказаться в “черных списках” тупо твердят, что “все азербайджанцы должны равняться на Сафарова”. В подобной обстановке говорить о “восстановлении доверия”, при наличии которого только и можно приходить к каким-то соглашениям, как мечтают медиаторы, мягко говоря, наивно.
Посредники это наверняка понимают, но действуют по старинке - увещеваниями. МИД России проводит консультации с МИД Армении. А Вашингтон пытается снять напряженность, требуя от Азербайджана вернуть Сафарова за решетку. Госдеп США призвал Баку выполнить обязательства, данные Венгрии перед экстрадицией Сафарова. “Как вы знаете, мы выступили с заявлением после передачи Сафарова Венгрией Азербайджану. Мы связались с азербайджанской стороной, призвав ее выполнить обязательства, взятые на себя перед венграми, до его освобождения. У нас есть определенные опасения, о которых мы говорили изначально в связи с этим вопросом”, - заявила пресс-секретарь Госдепа Виктория Нуланд, признав, что обстановка для переговоров в этом году сложнее, чем в прошлом. Она также отметила, что глава МИД РФ Сергей Лавров и госсекретарь США Хиллари Клинтон попытаются сгладить напряжение между Ереваном и Баку до Генассамблеи ООН, очередное заседание которой начнется 18 сентября.
В настоящий момент главная цель медиаторов - не допустить эскалации напряженности с возможным переходом в “горячую” фазу, то бишь новой войны. Прибывший недавно в Баку новый посол США Ричард Морнингстар на первой же пресс-конференции заявил о недопустимости возобновления военных действий в Карабахе, отметив, что помилование Сафарова “не способствует снижению напряженности в регионе, а напротив, создает препятствие для налаживания контактов”, и, выразив надежду на то, что мирный процесс продолжится, несмотря на обострение ситуации в последние недели. Основной угрозой безопасности Азербайджана американский дипломат назвал Иран, заверив, что США “всегда тесно работали, и продолжат работать с азербайджанским руководством по этому вопросу”.
Между тем, американский профессор Питер Ратленд в статье “Два шага назад на Кавказе”, опубликованной в газете The New York Times, указывает на ошибки Морнингстара. По его убеждению, помимо помилования Сафарова, есть еще один шаг, который усилил угрозу возобновления военных действий в Кавказском регионе. Так, констатирует П.Ратленд, 3 сентября Морнингстар выразил уважение экс-президенту Азербайджана Гейдару Алиеву, возложив венок к его памятнику в центре Баку. Как отмечает автор, “очевидно”, что это входит в стандартный протокол американских послов при прибытии в Баку, однако “фотографии также ясно показали, что посол склонил голову перед памятником, хотя пресс-секретарь Госдепартамента позже опровергла это”, пишет он.
По мнению Ратленда, “далекий от пустых жестов Морнингстар послал два ошибочных мессиджа”. Во-первых, отмечает он, “активистам азербайджанского демократического движения будет больно видеть, что США так трусливо поддерживают диктатуру в качестве приемлемой формы правления, картину, слишком хорошо знакомую из американской политики в отношении всего Ближнего Востока”. Во-вторых, пишет Ратленд, “это мессидж для Армении и ее главного союзника - России о том, что США являются безоговорочным сторонником правительства Азербайджана”.
“Стратегические интересы - каспийская нефть, успех в Центральной Азии, сдерживание Ирана - имеют большее значение, чем тонкости прав человека и демократических процессов”, - утверждает автор. Это, отмечает он, делает почти невозможным ожидание Армении, что США будут действовать в качестве честного посредника в мирном процессе. “А если Соединенные Штаты не могут играть эту роль, никто этого делать не станет”, - подчеркивает он.
Очевидно, однако, что даже возвращение Сафарова в тюрьму (что, на мой взгляд, маловероятно) вряд ли кардинально изменит уровень доверия, точнее, недоверия армянских сторон к обнаглевшему от нефтедолларов и безнаказанности Азербайджану. Главная цель Баку - вернуть ситуацию к довоенному положению. Любыми средствами. С этой целью он и нагнетает военно-политическую обстановку. Однако решиться на новую военную агрессию Азербайджан сможет, лишь получив “добро” от той или иной внешней силы. Многие эксперты убеждены, что в силу поддерживающегося военно-политического баланса сил Баку еще долго будет колебаться. А экс-глава МИД НКР Арман Меликян вероятность возобновления военных действий в зоне азербайджано-карабахского конфликта рассматривает в контексте эскалации насилия в регионе Ближнего Востока. По его мнению, обвал режима Башара Асада в Сирии может привести к масштабной эскалации насилия во всем регионе, дестабилизации ситуации на обширном пространстве, включая Сирию, Турцию, Ирак, Иран и Южный Кавказ. Власть Асада - последний союзник России и Ирана в регионе. После падения Асада сфера реального влияния России существенно уменьшится и достигнет Южного Кавказа. То же в случае Ирана. Впоследствии возможно распространение насилия на территории самого Ирана, активизация курдских движений, радикальных исламистов на российском Северном Кавказе. Мы находимся между всем этим. И возобновление военных действий в Карабахе может сыграть роль детонатора, в чем могут быть заинтересованы определенные силы. И армянским сторонам необходимо сделать все возможное, дабы не оказаться втянутыми в эти конфликтные ситуации, сказал А.Меликян журналистам.
Понятно, что переговоры надо продолжать. Но точка отсчета должна быть иной. Ереван и Степанакерт обязаны укрепить свои дипломатические позиции. Это вполне возможно сделать, не прибегая к резким телодвижениям и не вызывая раздражения мировых держав. Речь опять-таки о внесении в повестку переговоров проблематики полумиллиона армянских беженцев из Азербайджана и начале процесса признания НКР Арменией. Это уже становится насущной необходимостью.
Гаянэ МОВСЕСЯН, "Республика Армения"