Макроэкономические показатели Армении за первые восемь месяцев текущего года продемонстрировали довольно позитивную динамику, которая нагляднее всего отражается на промышленной сфере. Так, объемы производства промышленной продукции за эти месяцы составили порядка 700 млрд драмов, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 13%. Подводить итоги года пока, конечно же, рано, но уже сейчас звучат оценки экспертов относительно того, что этот показатель перейдет отметку в 1 трлн драмов. О достижениях местной экономики и основных проблемах, тормозящих ее развитие, мы беседуем с руководителем аналитического центра «Альтернатива», доктором экономических наук Татулом Манасеряном.
— Г-н Манасерян, как бы вы охарактеризовали нынешнюю экономическую политику правительства, с учетом того, что двигателем наметившегося роста выступают практически все отрасли экономики?
— Действительно, если в прошлом году мы говорили, что в экономике Армении наблюдаются положительные подвижки, однако при этом многие полагали, что они носят эпизодический характер, то в 2012-м уже вырисовываются определенные тенденции. Правда, рано пока констатировать их закономерный характер, но нельзя при этом не заметить, что правительство пытается предпринять конкретные шаги по восстановлению местной экономики, применяя зачастую нестандартные подходы. В частности, по решению правительства сформирована структура, которая, с одной стороны, самостоятельно выбирает бизнес-программы, а с другой — осуществляет их финансирование через выделение кредитов по низким процентным ставкам за счет внешних ресурсов.
Наряду с этим имеется множество проблем, которые проявляются также и в контексте отдельно взятых отраслей. К примеру, в сфере строительства спад продолжается, хотя в августе-сентябре здесь наблюдалось некоторое оживление в основном за счет населения. Но в целом строительный сектор, как правило, входит в кризисную фазу последним и выходит оттуда тоже в последнюю очередь. Поэтому данный сектор можно рассматривать в качестве определенного индикатора развития не только в Армении, но и во всем мире.
Что касается остальных отраслей местной экономики, то еще в конце апреля, когда наблюдалась девальвация драма, мы прогнозировали его усиление по отношению к доллару, опираясь как раз на активизацию экономики по многим направлениям. В итоге наши прогнозы начали оправдываться уже в июле текущего года, хотя некоторые эксперты полагали, что отечественная валюта перешагнет рубеж в 500 драмов за один доллар.
Кроме того, мы прогнозировали двузначный рост в сфере сельского хозяйства, что также стало реальностью. Правда, здесь имеются серьезные проблемы, поскольку аграрная политика как таковая, на мой взгляд, так и не сформировалась в качестве одной из составляющих эффективной экономической политики. Развитие в этой сфере больше обусловлено какими-то стихийными мероприятиями и, конечно же, благоприятными климатическими условиями. Но государство должно быть готово к любым сценариям, чтобы суметь, во-первых, обеспечить продовольственную безопасность страны посредством развития сельскохозяйственного сектора, а также создать хотя бы минимальную базу для некоторых отраслей экономики, в частности, перерабатывающей промышленности. И, наконец, государство должно защитить сельчан от рисков стихийных бедствий, сведя к минимуму их ущерб. Но пока что сельчане совершенно одни со своими проблемами.
— Да, но государство все-таки пытается применить некоторые инструменты для содействия развитию сельскохозяйственной сферы. Какие механизмы, на ваш взгляд, могли бы сделать аграрную политику более эффективной?
— Прежде всего, Минсельхоз обязан создать информационную базу с тем, чтобы фермерские хозяйства получали достоверную и своевременную информацию о том, какой объем урожая ожидается по тому или иному виду сельхозпродукции в данном году. В этом плане ничего практически не делается, поэтому сельчане не знают, что их ждет к концу года. Кстати, именно из-за этого в 2009 году наблюдалось резкое колебание цен на картошку. Было время, когда ее продавали по 30-40 драмов за килограмм, отдавали даже как корм для скота, а на следующий год цены взлетели аж до 400 драмов. Колебание цен наблюдалось и в этом году, когда с высокой отметки в начале года цена уже к маю опустилась до нижнего предела. Сельчане готовы были продавать за копейки, потому что на рынке был огромный излишек картошки. Но ведь можно же подобные явления прогнозировать, информируя фермеров, через какой предел норма прибыли упадет и расходы уже не оправдают себя.
Кроме того, Минсельхоз почему-то постоянно дезинформирует население: якобы урожай зерновых недостаточен для обеспечения потребностей Армении, можно, мол, покрыть всего 60-70% спроса. Однако исследования нашего Центра показали, что, по самым скромным подсчетам, Армения в состоянии превысить потребности в 1,6-1,7 раза, причем, используя не те земельные угодья, которые могут быть засеяны под другие виды культур, к примеру, абрикоса, винограда и т.п. Речь идет о горных и предгорных районах, Ширакской долине и т. д. Фактически мы можем обеспечить внутренний спрос на все 100 процентов и даже экспортировать за счет тех 60‑70 процентов избытка урожая зерновых. Это чрезвычайно важно для формирования госрезервов и создания запасов хотя бы на несколько месяцев.
Отмечу, что субсидирование как таковое у нас не осуществляется. Если сравнить с Европой, то животноводческой сфере там ежегодно выделяется около 350 млрд евро для обеспечения ухода порядка 41 млн коров. Именно такими механизмами они содействуют тому, чтобы молоко, мясо и молочные продукты были доступными для населения и в то же время фермеры не оказались в убытке. У нас же, если молоко поставляется за 100-120 драмов за литр, что намного меньше стоимости литра воды, то говорить о развитии агробизнеса просто бессмысленно. Поэтому нужно прямое субсидирование сферы, причем очень конкретное, а не так, как это делается сейчас — по кредитным ставкам, что несет в себе убытки, а не пользу сельчанам.
— Наряду с этим сфера промышленности продемонстрировала беспрецедентный рост. Сегодня местные предприниматели постепенно меняют отношение к бизнесу, предпочитая менее прибыльный, но зато более стабильный и долгосрочный производственный сектор. Как вы думаете, наметившаяся тенденция развития отечественной промышленности является следствием переориентации предпринимательства или же результатом конкретных шагов со стороны государства?
— То, что промышленность сумела обеспечить двузначный рост, конечно же, радует, но беспокоит тот факт, что подавляющая часть этого роста формируется за счет горнодобывающей сферы, а на долю перерабатывающей промышленности выпадает очень мало. Сегодня есть немало производств, которые уже закрылись или на пути к этому, потому что у нас в стране не ведется должная политика. Да, много разговоров о стимулировании экспортоориентированного производства, но все это пока на уровне слов. Поэтому работу Министерства экономики я оцениваю неудовлетворительно, поскольку мне известно множество программ, которые не реализуются из-за бездеятельности этого ведомства. Люди неделями, месяцами ожидают приема у министра и замминистров, чтобы получить наконец-то ответ, можно ли рассчитывать на содействие государства по конкретной программе. И очень часто они вообще никакого ответа не получают, а это просто неприемлемо. Фактически у нас все осталось на уровне советского министерства со всеми присущими бюрократическими препонами. А нам нужны министры, которые снимут свои галстуки и пойдут в производства, чтобы лично разобраться, что к чему, и самостоятельно разрабатывать перспективные программы.
Если быть объективными, то те подвижки, которые наблюдаются сейчас в производственном секторе, в основном обеспечиваются за счет упорства частного сектора, а не реализации эффективной госполитики. Сейчас нам как никогда нужно реально работать с производственниками, особенно с малым бизнесом, в противном случае мы никогда не добьемся успеха.
За примерами далеко ходить не надо. У нас действует льгота продления срока уплаты НДС на три года при импорте товаров в рамках инвестиционных программ стоимостью в 300 млн драмов. Однако для эффективного развития экономики, особенно малого и среднего предпринимательства, необходимо эту льготу распространить на все аналогичные программы, независимо от объема импортируемых товаров, поскольку это будет способствовать импорту оборудования субъектами малых и средних предприятий и развитию местного производства. Ведь если мы говорим о 300 млн драмов, то фактически льем воду на мельницы крупного бизнеса и олигополий. Откуда у малого бизнеса подобные средства?
Вопрос в том, что сейчас в условиях кризиса многие компании по всему миру обанкротились, но продолжают выплачивать налоги за оборудование. Поэтому они с готовностью освободятся буквально за копейки от этого груза, мы же сумеем таким образом привлечь новые технологии в Армению. Наше бизнес-сообщество обратилось в правительство с предложением пересмотреть имеющуюся планку в 300 млн драмов, и сейчас Министерство экономики разрабатывает новый подход. Времени больше не осталось, нужно работать быстро, а главное, эффективно.
Лиана СИРУНЯН, "Собеседник Армении"