Новости Армении – NEWS.am приводит интервью с постоянным представителем Армении в ОБСЕ и международных организациях в Вене, послом Арманом Киракосяном:
Г-н Киракосян, какие процессы протекали в рамках ОБСЕ в течение уходящего года?
Армения продолжила эффективное взаимодействие со странами-членами ОБСЕ в рамках организации, а также укрепила диалог и сотрудничество. В 2012 году с официальным визитом побывали в Армении действующий председатель ОБСЕ, вице-премьер, глава внешнеполитического ведомства Ирландии Эймон Гилмор, генеральный секретарь ОБСЕ Ламберто Занье, группа аккредитованных в ОБСЕ послов. Состоялись встречи с президентом Армении Сержем Саргсяном, председателем Национального Собрания Овиком Абрамяном, министром иностранных дел Эдвардом Налбандяном. Указанные визиты имели важное значение с точки зрения обсуждения первостепенных задач ОБСЕ, в том числе представления подходов Армении к мирному урегулированию нагорно-карабахского конфликта и формированию в этом плане взаимопонимания в ряде вопросов.
Каковы вклад и роль ОБСЕ в решение региональных проблем в сравнении с другими международными организациями, и какие тенденции наблюдались в этом плане в 2012 году?
Прежде всего, следует отметить, что ОБСЕ – региональная организация, которая подходит к проблемам сотрудничества с точки зрения проблем безопасности. ОБСЕ ведет свою деятельность в трех плоскостях: политика и безопасность, экономика и экология, а также сфера прав человека. В уходящем году важные процессы были зафиксированы на всех плоскостях, что было подытожено на заседании Совета министров в столице Ирландии Дублине 6–7 декабря, в котором принял участие министр иностранных дел Армении. В сфере безопасности был принят ряд основополагающих документов, среди которых я бы выделил принятие решений о полиции и антитеррористической борьбе, что предоставляет организации стратегические возможности для конкретного сотрудничества в данной сфере. В экономической сфере была принята Декларация об утверждении надлежащего управления, которая в равной степени является основополагающим документом для координации политики, направленной на надлежащее управление, со странами-членами ОБСЕ и подразделениями организации.
Что касается плоскости прав человека, и в этом, и в прошлом году странам-участницам не удалось достичь взаимопонимания в отношении первостепенных шагов в сфере прав человека, что отразилось бы в совместных решениях. В то же время Армения придает важность вкладу ОБСЕ в защиту прав человека и эффективно сотрудничает с Бюро по демократическим институтам и правам человека и офисом представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ. В качестве примера эффективного сотрудничества могу отметить наблюдение за парламентскими выборами в Армении со стороны ОБСЕ/БДИПЧ. Крайне положительно также углубление сотрудничества с представителем ОБСЕ по вопросам свободы СМИ, которое протекает на уровнях не только представительства, но и всех ветвей власти, в том числе судебной, с активным вовлечением гражданского общества республики. Одной из важных инициатив ОБСЕ в этом году был также старт процесса «Хельсинки+40», целью которого является активизация диалога между странами-участницами в преддверии 40-летия принятия Хельсинкского заключительного акта в 2015 году с расчетом того, что этот диалог еще больше приблизит нас к видению единого евроатлантического и евразийского сообщества.
Какое непосредственное влияние оказывает принятие указанных Вами решений на Армению? Не отражаются ли эти решения, как это часто бывает в международных организациях, в большей степени желание сотрудничать, чем возможности реального сотрудничества?
Следует отметить, что в случае с Арменией сотрудничество с ОБСЕ как с организацией – довольно институционализировано, что позволяет исполнять принятые решения в Армении в соответствии с интересами и потребностями нашей страны. В отличие от многих других стран – участниц ОБСЕ, в Ереване действует офис ОБСЕ, который с помощью различных программ претворяет в жизнь согласованные решения и подходы ОБСЕ. В качестве примера приведу вклад ОБСЕ в полицейские реформы. В равной степени важна программа «Регулирующая гильотина» в сфере надлежащего управления, целью которого является формирование в стране эффективного и упрощенного законодательного поля, что, в свою очередь, будет способствовать улучшению деловой среды. Как я уже отметил, в отношении полиции и надлежащего управления в этом году в рамках ОБСЕ были приняты решения, и очевидно, что основные положения данных решений отразятся на этих программах, реализуемых в Армении.
Мирное урегулирование нагорно-карабахского конфликта протекает в формате сопредседателей Минской группы ОБСЕ. Как это обстоятельство влияет на работу ОБСЕ?
Сопредседатели Минской группы ОБСЕ в своей деятельности подотчетны ОБСЕ и дважды в год выступают с докладами в Постоянном совете ОБСЕ. Кроме того, в рамках ОБСЕ ведет свою деятельность личный представитель действующего председателя Анджей Каспшик, который периодически проводит мониторинг на линии соприкосновения Нагорно-Карабахской Республики и Азербайджана, а также вдоль границы между Арменией и Азербайджаном. Армения всегда выступала с позиций поддержки этих двух важнейших мандатов ОБСЕ, понимая, что не все страны-участницы, число которых после присоединения Монголии в качестве члена стало 57, могут в равной степени участвовать в урегулировании проблемы, и что первичную роль в урегулировании проблемы исполнял и исполняет принятый формат международных посредников, в котором совместно председательствуют США, РФ и Франция. В то же время, более общие рамки ОБСЕ могут использоваться для сотрудничества с другими странами-участницами в вопросе не имеющих отношения к конфликту между Арменией и Азербайджаном проблем и, почему бы нет, для выработки мер по укреплению доверия. К сожалению, в этом вопросе тоже у нас с Азербайджаном диаметрально противоположные подходы. Азербайджан пытается использовать любую обсуждаемую в рамках ОБСЕ проблему с целью получения односторонних преимуществ в процессе мирного урегулирования нагорно-карабахского конфликта. Используется ассортимент средств азербайджанской дипломатии для навязывания собственных точек зрения странам-участницам и структурам организации, что включает блокирование принятия решений, включение изначально неприемлемых и противоречивых элементов в текст решений, угрозы нарушить консенсус и шантаж. Азербайджан пытается завуалировать отклонение предложений сопредседателей Минской группы ОБСЕ с помощью критики в адрес института сопредседателей и безответственных заявлений о расширении рамок посреднической миссии. Примечательно, что, высказываясь о расширении посреднического формата, Азербайджан выступает с заявлениями о придании посреднического формата то Минской группе, то всему составу ОБСЕ, что показывает: как в мирном урегулировании нагорно-карабахского конфликта, так и в общих рамках ОБСЕ Азербайджан продолжает вести неконструктивную политику.
Фактически ведя подобную неконструктивную политику, Азербайджан желает насколько возможно дезориентировать международное сообщество, а в данном случае страны – участницы ОБСЕ. Какова в этом плане политика Армении в такой ситуации?
Армения не может отвечать на подобный образ действий такой же неконструктивной политикой. Мы последовательно отклоняем позицию азербайджанской стороны в препятствовании работ ОБСЕ. В то же время Армения активно представляет свои точки зрения и беспокойства в отношении региональных проблем, используя предоставляемые организацией возможности. В частности, в этом году армянская сторона на уровне заместителя министра иностранных дел дважды представила внешнеполитические подходы, в том числе в отношении мирного урегулирования нагорно-карабахского конфликта, в высших политических органах ОБСЕ – в Форуме по сотрудничеству в области безопасности, а также в Постоянном совете. Трижды делегация Армении проводила обсуждения важных для ОБСЕ и региона вопросов в Постоянном совете, включая вопросы о помиловании Рамиля Сафарова, о периодических нарушениях режима прекращения огня Азербайджаном и о судебном процессе по факту убийства Гранта Динка.
Вы отметили, что у ОБСЕ есть видение необходимости формирования единого евроатлантического и евразийского сообщества безопасности. Реалистично ли стремление к этому в организации, где существуют подобные подходы навязывания своей собственной повестки остальным?
Видение не может объясняться лишь сегодняшней реальностью. Если взглянуть на историю, то увидим, что международные организации создавались для изменения этой реальности, формирования мер по укреплению доверия и возможностей примирения. Идея о создании единого сообщества, свободного от разделительных линий и конфликтов, является именно таким видением, которое, даже если и не станет реальностью в ближайшем будущем, все же подтверждает, что разделительные линии и конфликты должны быть преодолены и урегулированы – этот подход полностью разделяет Армения.
Г-н Киракосян, с какими международным структурами, помимо ОБСЕ, сотрудничает постоянное представительство Армении в Вене?
Постоянное представительство активно сотрудничает с базирующимися в Вене структурами ООН – Международным агентством по атомной энергии, Управлением ООН по наркотикам и преступности, Организацией ООН по промышленному развитию и Организацией по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Мы тесно сотрудничаем также с Фондом ОПЕК по международному развитию, с Организацией энергетического сообщества, в которой Армения в прошлом году получила статус наблюдателя, с Комиссией ООН по праву международной торговли, в этом году Армения вновь была переизбрана членом комиссии, с Комитетом по использованию космического пространства в мирных целях. Для членства в этой организации наши дипломатические представительства как в Вене, так и в Нью-Йорке провели длительные переговоры и широкомасштабную дипломатическую работу, чтобы противостоять политике Азербайджана по вытеснению Армении с международных платформ. В конце концов, Армения стала членом и этого комитета. Мы также сотрудничаем с Международной организацией по миграции и еще с несколькими организациями данной сферы. Организаций много, они разные и охватывают широкий спектр вопросов – от разоружения, запрещения ядерных испытаний, борьбы с терроризмом до развития возобновляемой энергии.
Какое значение имеет для Армении сотрудничество с Международным агентством по атомной энергии?
Атомная энергия имеет для Армении жизненно важное значение, и наша страна придает большое значение тесному сотрудничеству с агентством, считая его важной составляющей энергетической и ядерной безопасности Армении. Сотрудничество с агентством находится на высоком уровне. В апреле этого года Армению посетил генеральный директор МАГАТЭ Юкия Амано, который встретился с президентом республики Сержем Саргсяном, премьер-министром Тиграном Саркисяном и другими чиновниками, ознакомился с работой атомной электростанции. Визит был успешным, был достигнут ряд договоренностей, которые обеспечат повышение уровня безопасности второго энергоблока АЭС и усиление физической защиты. В сентябре министр энергетики и природных ресурсов Армении Армен Мовсисян принял участие в генеральной конференции МАГАТЭ в Вене, выступил с речью и провел двусторонние встречи как с руководством агентства, так и со своими коллегами из других стран. В следующем году Армению посетят два заместителя генерального директора, которые ответственны за атомную энергию и техническое сотрудничество. МАГАТЭ также оказывает Армении техническую поддержку путем финансирования и реализации ряда программ: довольно объемными программами являются основание стандартной дозиметрической лаборатории, упрочение услуг лучевой терапии, управление старением атомной станции, повышение безопасности эксплуатации АЭС и так далее. В течение года различные миссии агентства посещают Армению и исследуют выполнение обязательств по Соглашению о гарантиях.
Г-н Киракосян, можете вкратце представить нашим читателям сотрудничество постоянного представительства Армении с другими международными организациями?
Ведется очень важное сотрудничество с Фондом Организации стран – экспортёров нефти (ОПЕК) по международному развитию. Фонд предоставил Армении кредит в 20 млн. долларов с целью финансирования программы по созданию возможностей для крестьянских хозяйств и развития инфраструктур. Общая цель программы заключается в снижении бедности в сельских общинах. Благодаря финансированию фондом уже осуществлена газификация квартир в сельских районах Лорийской области Армении. В настоящее время работы продолжаются в других областях республики. Ряд программ финансируется и реализуется совместно с Организацией ООН по промышленному развитию. Среди них Программа по поддержке процессов промышленной интеграции в Армении, Программа развития малого и среднего предпринимательства и начального бизнеса, которая оказывает поддержку начинающим предпринимателям в уязвимых и населенных беженцами общинах Гегаркуникской и Арагацотнской областях Армении, в частности, они проходят переподготовку в сфере предпринимательства и управления бизнесом. В рамках программы по созданию возможностей в торговой сфере оказывается содействие повышению институциональных возможностей Армянского агентства развития. Реализуются программы в сфере чистых производств. Сотрудничество с Управлением ООН по наркотикам и преступности ведется по разным направлениям. Управление оказывает поддержку Армении и другим странам-членам в борьбе с коррупцией, терроризмом, киберпреступностью, трансграничной организованной преступностью, наркотиками и преступлениями, торговле с людьми, предоставляет правовую и техническую помощь. В следующем году планируется визит генерального директора Управления ООН по наркотикам и преступности в Армению. В ходе визита стартует программа «Контейнер» Управления, которая поддержит создание соответствующей единицы на таможенных пунктах, переподготовку и предоставление необходимого оборудования.
NEWS.am