После распада Советского Союза возникло пятнадцать новых суверенных государств. И, соответственно, - столько же суверенных национальных экономик. За прошедшие годы им довелось сполна испытать на себе всю экзотику и прелести «одиночного плавания», отягощенного нехваткой навигационных знаний и провианта, а также неясностью конечной цели. Условия, близкие к экстремальным, диктуют постсоветским государствам необходимость как-то скооперироваться, найти возможности взаимовыгодного сотрудничества.
Актуальным вопросам, связанным с формированием единого евразийского экономического пространства и возможному подключению Армении к этим процессам, была посвящена международная конференция «Экономические аспекты евразийского сотрудничества и Армения», которая состоялась 16 марта в Ереване. В форуме, организованном общественной исследовательско-аналитической организацией «Интеграция и развитие», приняли участие экономисты, правоведы, государственные, политические и общественные деятели из России, Беларуси, Казахстана и Армении.
- В едином пространстве мы активно работаем уже несколько месяцев, - отмечает председатель организации «Интеграция и развитие» Арам Сафарян. - Рады констатировать позитивные сдвиги. У нас подобралась хорошая команда толковых специалистов. Сотрудничество крепнет и расширяется, за что хочу выразить свою искреннюю признательность. Одним из примеров такого сотрудничества стало, в частности, то, что заработал веб-сайт: www.soyuzinfo.am. Очень надеюсь, что вскоре он выйдет на уровень ведущих подобных сайтов на постсоветском пространстве и станет удобной площадкой для плодотворного обмена мнениями относительно нашей интеграции.
Участники конференции были единодушны в оценке необходимости сопряжения усилий по развитию и диверсификации торгово-экономического сотрудничества. Потому что в одиночку, при всех благих намерениях, далеко не уехать. Чрезвычайный и Полномочный посол Беларуси в Армении Степан Сухаренко подчеркивает: его страна готова к продолжению такого сотрудничества. Желательно в связи с этим, чтобы исследования ученых и аналитиков, посвященные углублению и расширению партнерского взаимодействия, продолжались как в двустороннем, так и в многостороннем формате. «Чем дальше мы идем по пути осознания нашего общего места в современном мире, - говорит г-н Сухаренко, - тем больше понимаем, что альтернативы Евразийскому союзу просто нет. Мы не сомневаемся в превалировании общих интересов и целей, которые нас объединяют. И сейчас осознание общности этих интересов становится преобладающим».
Интеграционное партнерство особенно актуально для стран со сравнительно небольшой экономикой, которым очень трудно рассчитывать только на емкость внутреннего рынка. Являясь такой страной, Армения присматривается к реалиям, складывающимся в рамках СНГ и Евразийского союза. По мнению министра экономики РА Тиграна Давтяна, здесь определенно просматриваются многообещающие перспективы.
- Мы всегда подчеркивали, что без интеграционных процессов Армения не может идти в ногу с процессами XXI века, не может ощущать себя страной, интегрированной в глобальную экономику, - отмечает г-н Давтян. - Конечно, эти процессы не всегда просты, они требуют интенсивной работы – на уровне государственных деятелей, экономистов, правоведов. Но самое главное – налицо политическая воля двигаться в направлении интеграции. И мы шаг за шагом движемся в этом направлении.
По словам министра, с учетом небольших объемов внутреннего рынка экономика Армении должна быть ориентирована на экспорт. Поэтому чрезвычайно важно иметь возможность выхода на международные рынки, включая рынки экономических союзов и объединений. В последнее время Армения весьма интенсивно работает в направлении экономической интеграции, участвуя в разноуровневых интеграционных процессах, которые происходят в рамках СНГ. «Хочу напомнить, что прошлой осенью был ратифицирован и вступил в силу Многосторонний договор о свободной торговле между странами Содружества, - отмечает министр. - Это документ высокого уровня, я бы сказал – принципиально новый документ. Потому что он предоставляет уникальные возможности для развития беспошлинной торговли и вообще торгово-экономического сотрудничества на постсоветском пространстве. Причем – на многосторонней основе, в отличие от предыдущих договоров, где такая возможность имелась только на двусторонней основе, с рядом ограничений. Ныне выработан и закреплен единый подход, формируется единое пространство для сотрудничества».
Упомянутый договор действует уже около полугода. В принципе, немного. Однако нет, как известно, предела совершенству. И армянская сторона намерена инициировать возможность углубления этого документа. В частности – выдвинуть вопрос устранения всё еще существующих изъятий и начать процесс большей либерализации в рамках договора. Сейчас интенсивно ведется уточнение позиций сторон, возможностей большей интеграции с Таможенным союзом, со структурами Евразийского сотрудничества. Уже создана двусторонняя рабочая группа, первое заседание которой прошло в Москве в декабре 2011 г. Очередное заседание намечается в Ереване в начале апреля текущего года. Конструктивно обсуждаются многие актуальные вопросы организационно-технического характера, связанные с укреплением экономического сотрудничества Армении с ЕвразЭС.
В целом, отмечает Т.Давтян, Армения очень заинтересована в этих интеграционных процессах. «Мы считаем себя частью этих процессов, - говорит он. - Полагаем, что мы должны активно в них участвовать, искать и находить оптимальные формы взаимодействия. Которые, прежде всего, должны оказаться полезными нашим предприятиям-экспортерам. Вместе с тем, необходимо формировать условия, благоприятствующие расширению торгово-экономического сотрудничества между хозяйствующими субъектами наших стран». Чрезвычайно важен для Армении и опыт, накопленный в ходе формирования и функционирования Таможенного союза.
Председатель постоянной комиссии НС РА по вопросам науки, образования, культуры, молодежи и спорта Артак Давтян подчеркивает важность создания эффективной системы, в которой каждый по отдельности и все вместе смогут быть защищены от вызовов современного мира. По его мнению, назрела необходимость отыскать ответы на ряд принципиальных вопросов. К примеру - что есть Евразийский союз, и предполагает ли в будущем глубокая интеграция создание единого государства, или нет? Какие предполагаемые суверенные потери понесут государства-участники, и что они получат взамен? Имеет ли право государство – участник ЕвразЭС входить в другие объединения?
- По моему разумению, Евразийский союз не является отдельным государством и, скорее всего, не будет претендовать на это, - отмечает А.Давтян. - Он, как и Европейский союз, является системой независимых государств, и его цели созвучны общечеловеческим. В силу ряда проблем, не следует питать иллюзий относительно того, что в ближайшем будущем одна из стран СНГ сможет стать членом Евросоюза.
Чрезвычайный и Полномочный посол Российской Федерации в Армении Вячеслав Коваленко, подчеркивая несомненную актуальность темы, отмечает: следует учитывать, что все мы находимся под влиянием процессов мирового масштаба глобализации. Тем важнее становится рассмотрение условий участия Армении в программах. Евразийского экономического пространства.
- Реализация Евразийского экономического проекта, - говорит г-н Коваленко, - носит многоуровневый характер и предполагает последовательное воплощение нескольких этапов. Главной движущей силой здесь, несомненно, является экономика. И экономическая целесообразность этого проекта для Армении, думается, подтверждается рядом конкурентных преимуществ. На мой взгляд, особенности геоэкономики и геополитики Армении диктует необходимость выработки оптимального формата сотрудничества с евразийскими государствами и требует внимательного осмысления достоинств и ограничений Евразийского проекта на нынешнем этапе и в ближайшей перспективе.
По оценке российского дипломата, при сглаживании некоторых противоречий между Евразийским и Европейским экономическими проектами вполне возможно реализовать сценарий, при котором Армения сможет, с большой выгодой для себя, активно включиться в Евразийское экономическое партнерство на всех его стадиях. Хорошей базой для этого может служить принятый в Армении закон «О зоне свободной торговли с Содружеством независимых государств».
Фабрика рекордов
Дальнейшее развитие интеграционных процессов на постсоветском пространстве позволяет эффективнее адаптироваться к внешним вызовам и рискам, в условиях глобальной конкуренции и неизбежного вовлечения в мировую экономику. В связи с этим, последовательная работа по углублению торгово-экономического сотрудничества становится еще более актуальной. По оценке участников конференции, такое сотрудничество, разворачивающееся между Арменией и Россией, можно считать образцовым на всем постсоветском пространстве. А это уже кое-чего да значит.
- Нам удалось преодолеть кризисный пик с относительно меньшими, чем у остальных, издержками и восстановить экономический рост, - говорит заместитель директора департамента экономического сотрудничества и интеграции со странами СНГ Минэкономразвития РФ Андрей Цемахович. - Этому во многом способствовали активные антикризисные меры и поддержание макроэкономической стабильности. Внимания, несомненно, заслуживает и работа, проделанная правительством Армении. Достойный вклад в достижение успехов внесла и Российско-армянская межправительственная комиссия. Результаты говорят сами за себя: по итогам 2012 года, у вас зафиксирован прирост ВВП в размере 7,6%, тогда как средний показатель по СНГ составил только 3,4%. Объем двустороннего товарооборота по итогам прошлого года достиг 1,2 млрд. долларов; прирост по сравнению с предыдущим годом составил 22,3%, что стало одним из самых высоких показателей в СНГ. Примечательно увеличение объема российского импорта армянской продукции – на рекордные 43,6%. В январе 2013 г., по сравнению с тем же периодом прошлого года, двусторонний товарооборот увеличился еще на 32,6%, в том числе экспорт из Армении в Россию вырос на небывалые 87,6%. Налицо взаимодополняемость экономик в плане обеспечения ресурсами и товарами первой необходимости. Двустороннее сотрудничество охватывает практически все базовые отрасли армянской экономики – топливно-энергетический комплекс, электротехника, машиностроение, сельское хозяйство, транспорт, горнодобывающая индустрия, связь, информационные технологии.
В российском экспорте в Армению преобладают топливно-энергетические ресурсы (42,9%), продовольственная продукция (22,5%), машины и оборудование, металлоизделия. Из Армении в Россию, в основном, идут продовольствие, машины и оборудование, драгоценные металлы, камни и изделия из них. Россия по-прежнему остаётся крупнейшим внешнеторговым партнером Армении. Так, по итогам 2012 г. на долю России в армянской внешней торговле пришлось 23,6% (в том числе экспорт в Россию – 19,6%, импорт из России – 25%).
Многообещающими выглядят показатели инвестиционного сотрудничества: с 2007 по 2012 годы оно возросло в 5,2 раза. По российским данным, в 2012 году Армения по накопленным инвестициям из России заняла третье место после Беларуси и Украины, а по прямым инвестициям – 2-е, опередив Украину. «Хотелось бы обратить внимание на тот факт, что бòльшая часть инвестиций в Армению из других стран являются портфельными, в то время как инвестиции из России – преимущественно прямые, - отмечает г-н Цемахович. - Акцент на инвестиционную составляющую сотрудничества в полной мере вписывается в наши стратегические приоритеты и отвечает экономическим интересам обеих стран». Примечательным примером подобного рода, в частности, считается деятельность, разворачиваемая российской компанией «Ситроникс» на территории ЗАО «Марс». А в прошлом году с участием того же «Ситроникса» в Ереванском НИИ математических машин открылся специализированный экспо-центр, призванный стать удобной площадкой для развития сотрудничества и продвижения новых идей.
За прогресс!
- В ходе конференции были озвучены интересные доклады и сообщения, - делится своими впечатлениями один из участников форума – генеральный директор армянской трансфорвардерной компании ЗАО «Апавен» Гагик Агаджанян. - Выдвинуты идеи, о которых стоит поразмышлять. Это всегда полезно. Следует приветствовать, что не ставится жесткой дилеммы: либо членство в Евросоюзе, либо в Евразийском союзе, а третьего не дано. Можно действовать гибко, совмещать, и никто на вас за это, так сказать, не обидится. У нашей страны имеются определенные экономические интересы в определенных направлениях. И эти интересы можно и нужно продвигать в рамках набирающих обороты интеграционных процессов. В этом отношении Евразийская интеграция представляется весьма перспективной. Надо еще, конечно, внимательно проанализировать все аспекты. Но все равно, думается, плюсов здесь больше, чем минусов.
- Сегодня приводились воодушевляющие, чуть ли не рекордные показатели торгово-экономического сотрудничества, в частности – между Арменией и Россией. Надо полагать, такой прогресс, не в последнюю очередь, достигнут и благодаря продуктивной работе компаний-перевозчиков?
- Мы пока не располагаем полными статистическими данными. Тем не менее, можно констатировать динамику роста. Она отчетливо просматривается ее в сфере товарных и грузоперевозок. Надеюсь, что и мы вносим свой скромный вклад в это продвижение.
- А как складываются дела конкретно для “Апавена”?
- Могу сказать, что 2012-й год нам удалось завершить с приростом. Эта тенденция продолжается и сейчас. Есть весомые основания рассчитывать на то, что набранные темпы удастся сохранить.
Закаты и восходы
Специфика интеграционных процессов, подметили участники конференции, в значительной степени обусловлена тем, что, несмотря на всю «рентабельность» экономического взаимодействия, оно зачастую ставится в зависимость от политической конъюнктуры. Необходимо приложить максимум усилий к тому, чтобы это не проникло и на постсоветское пространство.
- Суть этой политической составляющей – в участии или неучастии той или иной страны в механизме принятия решений, - говорит директор Центра комплексных европейских и международных исследований (ЦКЕМИ) Тимофей Бордачев. - Так, Европейский союз предлагает различные формы взаимодействия. Например, модели сотрудничества ЕСМ с Норвегией и Исландией, со странами Восточной Европы и Южного Кавказа, со странами Средиземноморья, с балканскими государствами. Однако можно подметить, что ни одна из этих форм не предполагает участия страны-партнера в выработке и принятии решений. По существу, мы имеем дело с организацией государственного вмешательства в экономическую деятельность. И участие в тех или иных интеграционных процессах, не подключаясь к принятию решений, для многих может оказаться довольно сложной стратегией. Это особенно актуально в современных условиях, когда важнейшей тенденцией международной жизни становятся глобализация мировой экономики и рост суверенных амбиций государств. К примеру, США не желают допускать международного проникновения в регулируемые ими финансовые рынки. В рамках ЕС члены Евросоюза называют некоторых своих партнеров «нахлебниками» и ставят весьма жесткие условия предоставления помощи (нечто подобное недавно случилось с Грецией, а сейчас происходит с Кипром – А.Г.). Всё это вступает в противоречие с глобализацией экономических процессов. Поэтому налаживание институтов коллективного взаимодействия приобретает исключительную важность.
А вообще – возможна ли жизнь вне региональных блоков? Может ли сегодня суверенное государство реализовывать свою независимость, оставаясь вне политических и экономических альянсов? Ответа на этот вопрос пока нет. Вместе с тем, сегодня просматривается тенденция распада глобального партнерства и его трансформации в региональные блоки с той или иной степенью интенсивности. В этом отношении показательны, думается, ведущиеся сейчас переговоры между ЕС и США о зоне свободной торговли. Если они увенчаются успехом (вероятность этого невелика, в силу обоюдной конкуренции в некоторых чувствительных сферах, но – а вдруг?), то это может привести к созданию транснационального объединения, невиданного до сих пор в истории человечества. А вы говорите – масоны, сионские мудрецы…
Запреты, по меньшей мере, некорректны
Несмотря на свою еще относительно короткую биографию, евразийское интеграционное движение наглядно демонстрирует свою жизнеспособность, доказывая, что при дальнейшем усовершенствовании подходов качественный прорыв не заставит себя долго ждать. Бывшие сограждане по Советскому Союзу декларируют готовность к взаимодействию и совместному движению. Однако это приветствуют далеко не все.
- До сих пор Евросоюз и Соединенные Штаты, помимо СНГ, что называется, в упор не видят никаких альянсов и объединений на постсоветском пространстве – ни ОДКБ, ни ЕвразЭС, ни Союзного государства Россия-Белоруссия, ни Таможенного союза, и т.д., - говорит эксперт по вопросам евразийской интеграции, главный редактор журнала «Беларуская думка» Вадим Гигин. - Эти институты для них попросту не существуют, расцениваются исключительно как имперское давление на постсоветские государства. На территории бывшего СССР Евросоюз не желает видеть никаких интеграционных сообществ, кроме своих. А недавно Кэтрин Эштон (Верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности – А.Г.) даже высказалась в том смысле, что Таможенный союз, мол, представляет угрозу для мировой экономики. Сегодня многие страны, состоящие в ЕС, жаждут активизировать торгово-экономические связи с нашей Беларусью, видя в этом большие выгоды. Но Брюссель жестко запрещает это, грозя штрафными санкциями. Вот такие складываются реалии.
Эксперт убежден: развивающаяся евразийская интеграция ни в коей мере не должна становиться такой избирательной и однонаправленной. Его мнение разделяют остальные участники конференции. Они готовы продолжить усилия, нацеленные на развитие полноценного интеграционного партнерства между странами – участниками СНГ. Однако одних благих намерений тут явно недостаточно. Необходимо, как справедливо отмечает координатор и исполнительный директор научно-образовательного фонда «Нораванк» Гагик Арутюнян, целенаправленно готовить специалистов новой формации, способных эффективно подключиться к ведущейся работе и придать ей новое качество. С этим, думается, трудно не согласиться.
Ашот Гарегинян