На днях в Армении друг за другом стартовали две масштабные программы, нацеленные на усиление институциональных возможностей нашей страны в сфере миграционного управления и контроля, а также оказание содействия процессам реинтеграции. Обе программы финансируются Европейским Союзом: в общей сложности на эти цели выделено порядка 4 млн евро.
“Целевая инициатива для Армении” - именно так называется первая из программ ЕС (стоимостью 3 млн евро и сроком реализации три года), которая будет осуществляться со стороны 8 государств-членов ЕС под руководством Агентства миграции и интеграции Франции (OFII), имеющего большой опыт работы у нас в стране.
Так, по словам посла Франции в Армении Анри Рено, благодаря усилиям агентства, с 2005 года на добровольной основе из Франции в Армению вернулись 750 человек. “С целью реинтеграции этих людей было осуществлено 172 программы, большая часть которых увенчалась успехом”, - отметил посол.
Кстати, Франция - одна из стран, пользующихся наибольшей популярностью среди армян: в 2008 году здесь была получена 2081 заявка, а спустя год - уже 3014. Однако в 2010 году количество заявок уменьшилось до 1766, поскольку во Франции поняли, что въезд столь большого числа граждан Армении не случаен, и в этом направлении, возможно, действуют какие-то незаконные схемы. Там прекрасно осведомлены о политической и экономической ситуации в нашей стране, поэтому в конце 2011 года они объявили Армению стабильной страной. Для получения же статуса беженца, согласно Международной конвенции, необходимо как минимум пять причин: к примеру, если ты преследуешься у себя в стране по политическим взглядам. Ведь нельзя просто пойти и сказать: вы знаете, мы плохо живем, в Армении нет работы, поэтому просим убежища.
Но именно по причине “мы плохо живем” и “у нас нет работы” многие вынужденно покидают родные края. Так уж сложилось исторически: если в одной стране существуют отталкивающие факторы, такие, как неутешительное социально-экономическое и морально-психологическое состояние, то всегда найдется другая страна, у которой есть привлекательные факторы - стабильность и высокий уровень жизни. Поэтому самая важная задача сейчас искать ответ не на вопрос “кто виноват”, а, скорее, задуматься над тем, что делать.
“Новая программа направлена на усиление возможностей Армении в сфере миграционного управления в рамках сотрудничества между Арменией и Европейским Союзом с акцентом на реинтеграцию граждан в рамках Совместной декларации мобильного партнерства между Арменией и Европой”, - пояснил глава делегации ЕС в Армении Трайан Христеа.
В то же время руководитель проекта “Целевая инициатива для Армении” пообещал, что в рамках новой программы будет оказано содействие процессу возвращения армян на родину и их активной реинтеграции. “Мы поспособствуем также поощрению легальной миграции и укреплению положительного воздействия миграции на социальное развитие Армении”, - уточнил он.
Предполагается, что около 40 вернувшихся в Армению граждан страны в течение 3 лет могут воспользоваться этой программой и открыть свой бизнес при содействии специалистов проекта. Плюс еще 500 реэмигрантов смогут получить профессиональное образование, пройдя курсы переквалификации. Кроме того, планируется оказать консультации по трудовым вопросам как минимум 800 бенефициариям программы, а 300 - медицинскую консультацию. Кстати, эта программа распространяется на все категории реэмигрантов как добровольных, так и депортированных из какой-либо европейской страны. Все они могут обратиться в офис по реализации программы, где специалисты, исходя из их проблем (образовательных, медицинских, социальных и др.) окажут им поддержку по соответствующим направлениям.
На самом деле опыт показывает, поделился своим видением ситуации начальник Государственной миграционной службы Министерства территориального управления Гагик Еганян, что все вернувшиеся спустя год снова уезжают. Поэтому реинтеграция таких людей имеет ключевое значение.
“Если не будет оказываться подобное содействие, то многие снова решат уехать. Ведь процесс возвращения достаточно сложен и вызывает стресс: люди приезжают, видят произошедшие перемены, понимают, что за эти годы изменилось качество человеческих взаимоотношений, и у них возникает ощущение, что оказались не на родине, а в совершенно незнакомой обстановке”, - сказал г-н Еганян.
В этом смысл во второй программе, на реализацию которой ЕС выделил порядка 1 млн евро, основные акценты расставлены на содействии циркулярной миграции и процессам реинтегрции в Армении. Для повышения эффективности программы и достижения успешных результатов на днях между Министерством труда и социальных вопросов и местным представительством организации People in need (PIN), координирующей проект, был подписан Меморандум о взаимопонимании.
Документ, в частности, предусматривает создание в четырех областях Армении - Араратской, Армавирской, Сюникской и Вайоцдзорской - информационных ресурс-центров по той же методологии, по которой действуют аналогичные центры Международной организации труда (MOT) и Международной организации по миграции (IOM) в различных областях Армении и столице. После завершения программы, через 2,5 года, эти ресурс-центры будут отданы государственным центрам занятости для продолжения их деятельности по информированию населения о законных путях миграции, а также возможностях возвращения на родину и реинтеграции.
“Каждая такая программа все больше приближает нас к европейской семье, создавая новые возможности для интегрирования в европейскую систему. Что касается оказываемого содействия в плане регулирования трудовой миграции, то с удовлетворением должен констатировать, что все проекты сотрудничества с ЕС были действительно успешными как с точки зрения содержания, так и эффективности при реализации. Поэтому отрадно, что в нынешнем проекте проблематика трудовой миграции рассматривается в целостности, охватывая четыре направления, которые по сути довольно взаимосвязаны друг с другом”, - констатировал первый заместитель министра труда и социальных вопросов Араик Петросян.
Первым из направлений, по словам замминистра, является предупреждение эмиграции. Для этого нужно проводить социальную и психологическую работу с людьми, собирающимися покинуть Армению для работы за границей, а также обеспечить их работой и стабильным заработком, что, по мнению г-на Петросяна, должно заставить людей отказаться от мысли о трудовой эмиграции.
Следующим направлением программы является работа с людьми, твердо решившими поехать за границу на заработки. “В этом случае должна быть предоставлена вся необходимая информация о правах трудового мигранта, законодательстве тех стран, где они будут трудиться, и гарантиях соблюдения их прав в этих государствах”, - уточнил замминистра.
Третий пункт предусматривает реинтеграцию граждан Армении, желающих вернуться на родину. В этом плане требуется решение таких проблем, как обеспечение их жильем, доступность образования для детей, устранение языкового барьера, обеспечение работой и стабильными доходами.
И, наконец, последним направлением программы станет развитие институциональных возможностей Армении в сфере миграционного управления. Для этого и предполагается открыть ресурсные центры, в которых люди смогут получить подробную информацию перед поездкой на заработки за границу и по возвращении на родину.
Лиана ГЕЗАЛЯН, "Республика Армения"