Согласно заявлению министра диаспоры Грануш Акопян, сделанному 30 января этого года в Лос-Анджелесе, Республика Армения намерена внести изменения в Конституцию для создания верхней законодательной палаты – Сената, в которую будут входить представители Диаспоры.
Эта новость с молниеносной скоростью распространилась в Армянском мире, но реакция была неоднозначной. Провластные круги с большим воодушевлением приветствовали это предложение, между тем, оппозиционеры жестко раскритиковали его. На мой взгляд, и похвала, и критика преждевременны, так как в заявлении министра содержались лишь некоторые детали предложения о создании Сената.
Интересно, что, несмотря на заявление Акопян о намерении президента Саргсяна создать Сенат, пресс-секретарь президента Армен Арзуманян предупредил, что это – одно из многочисленных предложений, которое нуждается в серьезном обсуждении. Он добавил, что изменение Конституции – сложная и длительная процедура. Спустя неделю председатель Национального собрания Овик Абрамян еще больше принизил заявление министра диаспоры, отметив, что оно не будет обсуждаться до завершения парламентских выборов в следующем году, в связи с насыщенной повесткой законодательного органа.
На этом предварительном этапе можно лишь задать вопросы, исходя из утверждений министра диаспоры о том, что до принятия какого-либо решения о структуре и обязанностях предлагаемого Сената будут проведены широкие консультации в Армении и Диаспоре. Вот ряд вопросов, которые нужно учесть отдельным лицам, организациям и должностным лицам правительства до внесения изменений в Конституцию РА и создания Сената:
• Будут ли граждане Республики Армения довольны присутствием армян Диаспоры в их законодательном органе или же будут воспринимать их как иностранных граждан (несмотря на их армянское происхождение), которые вмешиваются в их внутренние дела?
• Не будет ли рассматриваться включение правительством Армении избранных представителей Диаспоры в Сенат как попытка неуместного влияния властей Армении на Диаспору?
• Почему нельзя включить армян Диаспоры в существующий парламент, вместо того, чтобы создавать Сенат?
• Какими будут законодательные полномочия Сената, и чем они будут отличаться от полномочий действующего парламента?
• Сенат будет состоять больше из представителей Диаспоры или из граждан Армении, ведь большинство армян проживает за пределами Армении?
• Как будут избираться сенаторы? Будут ли они избираться обществом или назначаться правительством или крупными организациями? Если они будут избираться, то какова будет избирательная процедура для избирателей и кандидатов, кто установит критерии, и кто организует выборы?
• Если будет принято решение об избрании сенаторов, то какие шаги нужно предпринять для обеспечения проведения свободных и справедливых выборов?
• Смогут ли сенаторы из Диаспоры сохранить свое нынешнее гражданство, принять двойное гражданство или же будут вынуждены отказаться от иностранного гражданства?
• Обязаны ли будут члены Сената переехать в Армению для постоянного участия в сессиях или же они будут совершать краткие визиты в Армению с целью участия лишь в собраниях, посвященных общеармянским вопросам?
• Есть ли план провести сравнительное исследование на тему участия представителей диаспор других народов в законодательных органах зарубежных стран?
• Не целесообразнее ли для сохранения независимости Диаспоры и суверенитета Армении создать отдельную структуру Диаспоры, как я предлагал в ноябре прошлого года, во время конференции, состоявшейся в Южной Калифорнии? Армянские общины всего мира избрали бы своих представителей в общеармянской структуре, которая в дальнейшем из своих рядов изберет делегатов для участия в работе законодательного органа Армении?
• Неужели просто совпадением является то, что лидеры АРФ Дашнакцутюн публично обсудили идею создания Сената, куда должны войти представители Диаспоры, раньше заявления министра диаспоры? Интересно, что АРФД сразу же выразила поддержку этой инициативе, между тем, партия «Наследие» выступила против нее, а возглавляемый Левоном Тер-Петросяном Армянский Национальный Конгресс назвал это предложение «абсурдом».
Рады, что правительство Армении, в конце концов, признало, что армян Диаспоры необходимо вовлечь в процесс принятия общеармянских решений и включить их в структуры. Но до принятия решения разумнее подождать и посмотреть, что конкретно намерены предпринять руководители Армении, предложив представить Диаспору в новом Сенате. Окончательное решение должно базироваться исключительно на понимании того, исходит ли это или другое мероприятие из интересов армян как Армении, так и Диаспоры.
Арут Сасунян, издатель и редактор газеты «Калифорнийский курьер»
ARMENIA Today