В Информационный Центр газеты армян России «Еркрамас» поступил документ, озаглавленный «Семь вопросов премьер-министру Армении от партии «Шрджадарц», подписанный председателем партии Симоном Конахчяном. Предлагаем вниманию читателей этот документ полностью.
1. В 2008-2009 годах посевные площади зерновых в республике непрерывно уменьшались, и было очевидно, что необходимы решительные меры для исправления положения, тем более что самообеспечение зерном было объявлено приоритетом национальной безопасности. Но правительство впервые рассмотрело вопрос лишь в 2010-м. Предложенная Министерством сельского хозяйства идея обновления семенного фонда в трехлетний срок (ежегодно по 2000 тонн) не принималась, несмотря на то, что её реализация оказала бы весьма существенное воздействие на урожай пшеницы и внутренние цены на пшеницу и муку уже в 2010 году. Проблему стали решать, причем лишь частично, лишь в 2010-м, когда Армения импортировала 500 тонн семенного зерна, да и то за счёт средств из бюджета Минсельхоза, предназначенных для содействия расширению посевных площадей. Таким образом, средства были отобраны у одной важной программы и переданы другой, тоже важной, но таким образом, что эффект от их использования заведомо не мог быть ощутимым. Итогом стало распыление средств.
Вопрос премьер-министру РА: почему Правительство не предпринимало необходимых и систематических действий в сфере производства зерна в 2008-2009 годах с целью повышения степени зерновой самодостаточности Армении, ведь российско-грузинская война 2008 года была серьёзным тревожным звонком и должна была стать катализатором таких действий?
2. На встрече с тележурналистами премьер-министр РА выделил 4 основных направления сдерживания инфляции, которые обычно применяются в странах с классической рыночной экономикой:
а) повышение учётной ставки Центробанка
б) сокращение бюджетного дефицита
в) обеспечение соответствующим государственным органом условий для равной конкуренции между хозяйствующими субъектами
г) реализация правительством краткосрочных мер по административному сдерживанию цен
Однако Армения не является страной с классической рыночной экономикой: спрос и предложение тут формируются главным образом не прибылями и доходами от произведённых в стране товаров и услуг, а полученными из-за рубежа трансфертами и их оборотом. И, таким образом, принятые правительством меры по сдерживанию инфляции, мягко говоря, не могли дать ожидаемого эффекта, не говоря уже о том, что необходимые для полноценной реализации пунктов в) и г) законодательные инициативы стали проявляться лишь в последнее время. Уместно заметить при этом, что в период низкой инфляции – с 2003 по 2008 год – на товарный рынок поступало огромное количество недвижимости, земельных участков, принадлежащих государству зданий и строений, компаний и акций, поглощавших очень большую денежную массу, что имело существенное воздействие на сдерживание инфляции и поддерживало деловую активность в тот период.
Вопрос премьер-министру РА: возможно ли в настоящее время применить тот же способ: используя эффективные рыночные механизмы, вбросить на рынок недвижимость (неработающие приватизированные предприятия и не возделываемые земли), что сдержит инфляцию и одновременно оживит экономику?
3. На вышеупомянутой встрече премьер-министр затронул тему механизмов стимулирования отечественных производителей. Согласно законодательству, инвестор получает льготы виде неуплаты НДС на границе, если его, утверждённая правительством, инвестиционная программа превышает сумму 300 млн. драм. Отметим, что расчёт и взимание НДС на границе лишено всякого экономического обоснования, оно искажает смысл НДС и применима лишь как компенсация государством инвестору издержек своей неэффективной налоговой политики.
Вопрос премьер-министру РА:
а) Не противоречит ли предоставление льгот лишь крупным инвестиционным программам, то есть, фактически, крупному бизнесу, правительственной концепции приоритетности стимулирования мелкого и среднего бизнеса?
б) Разве не осуществлялись бы те же самые инвестиции даже при отсутствии ныне существующих льгот?
в) Необходимо ли одобрение подобных программ правительством? Разве не достаточно было бы установление объективных критериев, при наличии которых льготы предоставлялись бы автоматически?
4. Одной из идейных доминант правительства РА является обеспечение равных условий конкуренции для хозяйствующих субъектов, что означает исключение антиконкурентных договорённостей. То есть, образно говоря, продавцы масла не должны устанавливать рыночную цену масла путём сговора. Однако статья 7 Закона РА «Об обязательном страховании ответственности за пользование автотранспортными средствами» предполагает, что продавцы полисов ОСАГО должны собраться в бюро – органе, созданном Центробанком, и антиконкурентным соглашением определить цену полиса ОСАГО, согласовав её в дальнейшем с Центробанком. Таким образом, в случае с вынуждением собственников автотранспортных средств к совершению установленных законом платежей защита законных прав этих собственников не обеспечена.
Вопрос премьер-министру РА: почему в случае с ОСАГО закон допускает антиконкурентный сговор и почему не реализована защита прав собственников автотранспортных средств?
5. В процессе реализации реформ второго поколения премьер-министр заявил, что будет вестись борьба с олигополиями. Сегодня и я, и общественность можем констатировать, что эта «борьба» не дала результатов.
Вопрос премьер-министру РА: Не затрудняет ли, вплоть до полного исключения, борьбу с олигополиями факт участия в правящей коалиции очень многих крупных и мелких олигархов? Считаете ли Вы себя ответственным за эту борьбу или Вы полагаете, что исключительное право нести эту ответственность принадлежит лидеру правящей команды? Иными словами, являются ли неудовлетворительные результаты реформ и реализации программ Вашей личной неудачей, или Вашим усилиям воспрепятствовали иные силы либо Вы не получили достаточной поддержки?
6. Когда нынешний премьер-министр только заступал на свою должность, он заявил, что для искоренения в стране коррупции необходимо, чтобы первые 5 лиц государства не брали взяток, и тогда коррупция сама по себе сойдёт на нет. Мы в это поверили и воодушевились. Думали, что это заявление, с одной стороны, является намёком в адрес прежнего руководства, а с другой – вызовом с осознанием своей способности победить. Прошло почти четыре года, и всем нам ясно: коррупция в нашей стране не исчезла, а потому мой следующий вопрос.
Вопрос премьер-министру РА: прошу назвать имена четырёх лиц, кто продолжают брать взятки и препятствовать развитию Республики Армения.
7. В 2009 году правительство неожиданно выяснило, что страна, вопреки утверждениям премьер-министра, оказалась втянута в общемировой кризис, и что эта беда нанесёт нашей стране наибольший ущерб. В те дни премьер-министр РА справедливо заметил, что кризис – это шанс на то, чтобы страна преодолела его и вышла из него более сильной и конкурентоспособной, чем прежде. Анализ экономических показателей нашей страны показывает, что Республика Армения не преодолела кризис и его последствия, что она преодолеет кризис и его последствия позже других государств, и выйдет из него отнюдь не усилившейся. Единственное достижение, которое правительство РА по непонятным причинам приписывает себе, это отсутствие социального бунта.
Вопрос премьер-министру РА: кто несёт политическую ответственность за неудачи в преодолении кризиса и его последствий?
Симон Конахчян, председатель партии «Шрджадарц» («Перелом»)
СПРАВКА: Учредительный съезд партии «Шрджадарц» («Перелом») состоялся в г. Ереван 28 февраля 2011 года. Тогда же был избран Политсовет из 5 человек. Идеологическая основа партии национально-либеральная и патриотическая.
Партия “Перелом” выступает за индустриализацию, модернизацию, структурные перемены в сельском хозяйстве, реформу судебной системы и максимальную прозрачность процессов в экономике, политике и социальной жизни Армении. В геополитических аспектах партия особенно актуализирует российский вектор.
«Шрджадарц» находится в оппозиции к властям Армении и в данное время уточняет своё место и роль в политической жизни республики. Предметом критики в адрес правительства прежде всего является провал и непоследовательность в реализации рыночных реформ. “Перелом” сотрудничает с оппозиционными партиями “Дашнакцутюн” и “Наследие”. Считая необходимым оказывать перманентное давление на власти, партия принимает участие в митингах Армянского Национального Конгресса.
«Шрджадарц» намерен участвовать в предстоящих парламентских выборах, считая своим потенциальным электоратом те 30 % населения, которые ещё не определились в своих политических симпатиях и надеются увидеть среди парламентариев и чиновников новые фигуры с незапятнанной репутацией.