9 сентября 2011 года глава внешнеполитического ведомства Уругвая Луис Альмагро выступил с заявлением относительно признания Нагорно-Карабахской Республики. Министр отметил, что Нагорный Карабах исторически является частью Армении, и они в настоящее время изучают вопрос согласования и признания НКР на государственном уровне. «Уверен, что Нагорный Карабах должен быть независимым и со временем воссоединиться с Арменией. Это единственный способ решения проблемы», - подчеркнул главный уругвайский дипломат.
Это заявление, конечно же, знаковое, и многих, в частности, Азербайджан, оно действительно застало врасплох. Основной причиной стало неведение относительно того, с чем связано такое заявление и какие последствия оно будет иметь. Эти вопросы, действительно, представляют первостепенный интерес, причем не только для наших оппонентов, но и для нас и всех тех, кто занимается урегулированием азербайджано-карабахского и других конфликтов.
В основе мотивации Уругвая лежат исторические, политико-правовые и гуманитарные интересы. Уругвай - страна с весьма интересной, можно даже сказать, героической историей. Эта страна достаточно упорно и самоотверженно сражалась за свою свободу и независимость. Причем сражалась со странами, намного превосходящими его как по численности населения, так и по территории и ресурсам. Сначала Уругвай боролся против Испанской колониальной империи, а затем против посягательств соседей-гигантов – Бразилии и Аргентины. Интересно, но на момент достижения независимости население этой страны составляло всего 75 тыс. человек, и эта маленькая страна, как уже отмечалось, сумела выстоять в противостоянии с несравненно более крупными и мощными соседями. Борьба Уругвая за отстаивание своей независимости вызвала широкий международный резонанс. На помощь этой стране пришли тысячи добровольцев из разных стран Европы. Среди них был и будущий объединитель Италии Гарибальди, который именно в Уругвае получил широкую известность, что затем помогло ему в борьбе за независимость и объединение своей страны. Таким образом, с исторической точки зрения у Уругвая имеется много общего с Арцахом. Для Уругвая, как и для Арцаха, независимость является высшей ценностью. Об этом свидетельствует даже национальный девиз этой страны - «Libertad o Muerte (по-испански – «Свобода или смерть»). Поэтому данная страна понимает цели и стремления Арцаха и пытается действовать соответственно.
Не менее вескими предстает и политико-правовой интерес Уругвая. Ключевым компонентом здесь предстает уровень демократического развития этого государства. Уругвай страна с развитой демократией. В этой стране один из самых низких уровней коррупции в мире и один из самых высоких в мире уровней образованности населения. Понятно, что данная страна с большей симпатией относится к странам, которые руководствуются такими же ценностями, особенно, если эти страны имеют неразрешенный конфликт с не демократическими странами, которые открыто пропагандируют нацизм и во всеуслышание заявляют о намерениях стереть своих оппонентов с лица земли.
Однако Уругвай нельзя назвать дилетантской страной, не сведущей в современных тенденциях урегулирования конфликтов. Напротив, эта страна имеет весьма большой опыт в этой сфере. Достаточно отметить, что большая часть вооруженных сил этой страны находится в качестве миротворцев в самых разных точках земного шара, за что ООН субсидирует военные расходы Угугвая. Говоря о политико-правовых интересах, необходимо также упомянуть весьма интересный и важный международно-правовой документ – Конвенцию Монтевидео о правах и обязанностях государств, принятую 26 декабря 1933 года на VII Панамериканской конференции в столице Уругвая. Среди подписантов данной конвенции были и США. Целый ряд положений и идей конвенции лег в основу современных международно-правовых норм и положений, в частности, в Устав ООН. В статье 3 указано, что политическое существование государства не зависит от признания его другими государствами. Даже до достижения международного признания, говорится в данной статье, государство имеет право защищать свою целостность и независимость, обеспечивать развитие и благосостояние своего народа, самоорганизоваться в соответствии со своими интересами, осуществлять управление страной, организовывать судебную систему и т.д.
В статье 7 указано, что признание государств может быть как молчаливым или подразумеваемым, так и высказанным. То, что Уругвай заговорил о том, что Нагорный Карабах должен быть независимым и со временем воссоединиться с Арменией, в какой-то степени является подразумеваемым политико-правовым признанием НКР.
Наличие серьезных исторических и политико-правовых оснований оправдывают признание НКР с гуманитарной и моральной точек зрения. Уже два десятилетия Карабах строит свое собственное независимое государство, причем строит без посторонней помощи. Процесс построения карабахской государственности был непростым. Арцах прошел через войну, успешно преодолел страшнейшие её последствия, в том числе и поствоенный синдром. При этом НКР не впала в крайности и экстремизм, причем даже в ситуации непрекращающейся военной угрозы со стороны Азербайджана. Существование независимой арцахской государственности не только не угрожает кому-либо в мире, но и позитивно влияет на поддержание мира и стабильности в стратегически важном регионе Южного Кавказа. А такое государство не может быть не признано.
Конечно, заявление уругвайского министра не означает автоматического признания независимости Нагорно-Карабахской Республики. Но это означает, что механизм международного признания НКР уже запущен. Естественно, что Азербайджан и Турция начнут истерические нападки на Уругвай. Но Уругвай, как уже отмечалось выше, умеет защищаться, да и к тому же он от них не зависит. Более того, Уругвай фактически уже нанес сокрушительный моральный удар по азербайджано-турецкому политико-идеологическому джихаду еще до его начала. Дело в том, что в своем заявлении Уругвай руководствовался, как уже было сказано, идеалами, а не корыстью. Его действия не связаны с меркантильными интересами, сиюминутной выгодой и вливанием грязных денег, т.е. всем тем, на чем основывается пропаганда наших оппонентов. Данный аспект является весьма пугающим для Азербайджана, особенно в свете последних тенденций достижения признания независимости рядом до того не признанных государств.
То, что примеру Уругвая последуют и другие страны, не вызывает никакого сомнения. Вопрос здесь лишь во времени. Мы же должны и далее работать в направлении укрепления нашего государства, укоренения демократии и повышения благосостояния наших граждан. Именно это и является самой надежной основой нашего будущего.
Давид Бабаян
политолог
artsakhtert.com