Проект госбюджета-2012 будет представлен парламенту на окончательное обсуждение в ходе ноябрьской четырехдневки Национального Собрания. А пока на текущей неделе стартовали обсуждения главного финансового документа страны в комиссиях. Первое совместное заседание парламентских комиссий горячими и бурными спорами не отличилось, оппозиционные депутаты лишь дали проекту бюджета-2012, как и полагалось, отличные от точки зрения правительства характеристики. Впрочем, напомним, что аналогичное определение – "обеспечивающий существование" - депутаты от оппозиции давали и бюджету нынешнего года.
ТАК ЧТО ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ БЮДЖЕТ 2012 ГОДА? Премьер-министр Тигран Саркисян уверен, что бюджет-2012 - это переход от стабильности к экономическому росту. Причем обеспечение последнего станет первостепенной задачей в будущем году. Что касается бюджета в целом, то, по словам главы правительства, основная идея проекта сводится к тому, что расходы должны соответствовать доходам. Посему правительство намерено с 2012 года постепенно снижать дефицит госбюджета, не наращивая при этом объемы внешнего долга. С этой целью разработана соответствующая стратегия, по итогам успешной реализации которой в 2014-м соотношение дефицита к ВВП составит 3%.
Основные показатели бюджета-2012 запланированы по линии доходов на уровне 937 млрд драмов, или 21,57% ВВП. Налоговые доходы предусмотрены в размере 732 млрд драмов против 650 млрд в 2011 году, с 90% увеличившись до 96%. Удельный вес налоговых поступлений составит 17,4% ВВП, что на 0,6% выше ожидаемого показателя в 2011 году. Расходы бюджета будущего года составят 1 трлн 69 млрд, а дефицит - 132 млрд драмов. Инфляция в будущем году запланирована на уровне 4%, а рост ВВП - 4,2%.
Таким образом, доходы госбюджета 2012 года на 62 млрд драмов превышают аналогичный показатель бюджета текущего года, а расходы – на 46 млрд, подчеркнул Т.Саркисян. По его словам, учитывая сокращение дефицита госбюджета, увеличение расходов в целом будет осуществлено за счет повышения налоговых доходов на 101 млрд драмов. При этом правительство намерено акцентировать свое внимание на улучшении администрирования, стимулировании экономического роста и законодательных изменениях, расширяющих налогооблагаемое поле.
Кстати, о последних. Как заявил Т.Саркисян, для улучшения бизнес-среды правительство подготовило пакет законодательных изменений, который уже обсужден с коалиционными партнерами, президентом и скоро будет представлен парламенту. Разработанными поправками предполагается в будущем году создать благоприятные условия для малого и среднего бизнеса и увеличить налоговое бремя для особо доходных сфер. Будет внедрен налог на роскошь, владельцы автомобилей, рыночная цена которых превышает 90 тысяч долларов, обязаны будут раскошелиться больше обычного. Сей вполне справедливый, по мнению премьера, подход позволит увеличить налоговые поступления на 1 млрд драмов. Способствует значительному росту налоговых поступлений и прогрессивный подоходный налог, который правительство с одобрения парламента намерено внедрить также в будущем году, увеличив на 5% действующий 20-процентный налог для тех, чьи доходы превышают два миллиона драмов. Повысится также налог на дорогие алкогольные напитки, налогооблагаемая база которых будет повышена на 50%. В стадии обсуждения находится 50-процентное увеличение фиксированных налогов, предусмотренных для казино и игр с выигрышем. Ожидается и здесь получить 2 млрд доходов.
МЕЖДУ ТЕМ НАЧАЛЬНИК КОМИТЕТА ГОСДОХОДОВ ГАГИК ХАЧАТРЯН ПОВТОРИЛ ЖУРНАЛИСТАМ уже озвученное им около месяца назад опасение по поводу запланированных госбюджетом налоговых сборов. Несмотря на вышеперечисленные увещевания премьера, министра финансов и коалиционных депутатов, уверенных, что собрать дополнительный 101 млрд драмов - вполне реалистичная задача, Г.Хачатрян тем не менее ни тогда, месяц назад, ни сейчас не считает возможным обеспечить дополнительные налоговые поступления в таком объеме. С учетом того, что правительство намерено оставить в покое малый и средний бизнес, налоговое бремя ляжет тяжелым грузом на 3 тысячи крупных предприятий, от которых у правительства, собственно, и имеются определенные ожидания. А это означает 30-процентное повышение объема налогов для этих компаний. Однако предлагаемый пакет законодательных изменений в нынешнем своем виде не сможет обеспечить необходимый уровень в 30%, а топорными методами собирать налоги главный налоговик не намерен.
В отличие от правительства, депутаты от оппозиции называют проект бюджета "документом, поддерживающим существование". В частности, депутат от фракции "Наследие" Армен МАРТИРОСЯН отнюдь не согласен с определением правительства. По его оценке, это всего лишь красивые слова, за которыми нет серьезной программы, обеспечивающей конкурентные механизмы для преодоления стоящих перед Арменией вызовов. А.Мартиросян уверен, что правительство своей экономической политикой не сможет обеспечить заложенные в проекте показатели экономического развития страны. "Есть лишь сплошная инфляция и нет роста зарплат, посему предусмотренный экономический рост если и будет, то отразится лишь на благосостоянии горстки людей" - таковым видится депутату проект бюджета-2012.
Почему не будет повышена минимальная зарплата? На сколько, по оценке правительства, она меньше размера минимальной потребкорзины, которую впору переименовать в корзину бедности, ибо ее 80% уходят на еду? Уверено ли правительство, что минимальная зарплата хотя бы немного обеспечивает политику преодоления бедности в стране? Считает ли правительство, что Армения далека от тех реальных показателей, в результате обеспечения которых соотношение ВВП - налоги составит 25%? - засыпал А.Мартиросян вопросами министра финансов.
РАЗУМЕЕТСЯ, МИНИСТР ФИНАНСОВ НЕ СОГЛАСИЛСЯ С ДЕПУТАТОМ, отметив в первую очередь, что по темпам экономического роста Армения в этом году, оказывается, превышает средние международные показатели и сия тенденция, по всей вероятности, продолжится и в будущем году. Что касается зарплат, то, по словам В.Габриеляна, их повышение имело место в 2009-10 гг., судя по официальным статданым, рост, хоть и небольшой, имел место и в текущем году. А вот повышение минимальной зарплаты правительство считает нецелесообразным, поскольку ее рост приведет к повышению налогового бремени МСБ и соответственно помешает экономическому росту. Согласно министру, проектом бюджета предусмотрены рекомендованные Всемирным банком действенные шаги по преодолению бедности – повышение адресности и размера пенсий и пособий. Проектом бюджета-2012 расходы на социальную сферу в общем объеме бюджетных расходов составляют 46,2%. Без учета расходов на содержание госаппарата расходы на социалку составят около 303 млрд драмов, что больше на 35 млрд по сравнению с прошлым годом, отметил В.Габриелян, добавив, что дополнительные средства будут направлены в основном на пенсии и пособия.
Аревик ЧИЛИНГАРЯН, "Голос Армении"