- Г-н Григорян, по новому земельному балансу 71,3% территории республики (2120,3 тыс. га) считаются угодьями сельскохозяйственного значения. Мы действительно так богаты?
- На мой взгляд, земельный баланс 1997 года, где сельскохозяйственные угодья составляли 1391,4 тыс. га (48,8% территории страны), более реально отражал сельскохозяйственные ресурсы. Такой показатель имеет и Украина, где одни поля и леса.
- По эффективности землепользования Советская Армения превышала среднесоюзный показатель на 37%, уступая лишь той же Украине, Белоруссии и Прибалтийским республикам. Это имеет научное объяснение?
- Весь секрет в чрезвычайно высоком уровне капиталовложений, который составлял почти 20% по отношению к валовой продукции сельского хозяйства. Именно этот мощный рычаг позволял развернуть широкомасштабные мелиоративные и ирригационные работы, поднять урожайность сельхозкультур, углубить специализацию сельскохозяйственного производства, повысить фондовооруженность и производительность труда, создать дееспособный агропромышленный комплекс. Очень жаль, что развернутая бездумная антиалкогольная кампания нанесла большой ущерб виноградарству, а разрушительное землетрясение причинило ощутимые потери в животноводстве. В целом за 1987-1990 годы валовая продукция сельского хозяйства республики сократилась на 32%. Отрицательные последствия земельной реформы 1991г. ощущаются по сей день.
Массовая ликвидация крупных общественных хозяйств деформировала сельскохозяйственное производство настолько, что процесс принял угрожающий характер и спустя 20 лет страна оказалась в глубоком аграрном кризисе. Напомню, что в 2008-2009 годах прекратился рост сельскохозяйственного производства, а в 2010г. был зафиксирован спад на 13,5%. По сути приватизация земли загнала отрасль в тупик, ибо на мелких и разбросанных наделах невозможно применять современную технику и технологию, осуществлять коренные структурные изменения, поднять уровень эффективности землепользования и производительности труда крестьянина-единоличника. Интегрированное обследование уровня жизни домашних хозяйств (ИОУЖДХ) выявило основные причины необработки приватизированных земель. 23,9% крестьян объясняют свое бездействие отсутствием дохода, 20,7% - поливной воды, 18,8% - денег и т.п.
В итоге крестьянин-земледелец предпочитает быть наемным рабочим, получать пенсию или пособие, а не заниматься земледелием. Приведу достаточно красноречивую цифру. Доля государственных пенсий и пособий в совокупном доходе домашних хозяйств в сельских местностях в 2009г. составляла 20,7%, между тем как выручка от продажи сельхозпродуктов - 16,8%. По данным ИОУЖДХ, доходы фермеров от сельскохозяйственной деятельности (продажа продуктов и собственное потребление) за период 2000-2009гг. даже по текущим ценам не увеличились, оставаясь в пределах 9-10 тыс. драмов в среднем за месяц в расчете на душу сельских домашних хозяйств. Пресловутые "ножницы цен" душат мелкого фермера, становясь главной причиной убыточности. Если к этому добавить и то, что крестьян грабят перекупщики, что кредитные проценты непосильны даже крупным фермерам, что частный капитал не рискует вкладывать средства в сельское хозяйство, станет понятно, почему отрасль оказалась на грани катастрофы.
- Что вы можете предложить для выхода из создавшейся ситуации?
- Назрела необходимость коренного пересмотра аграрной политики. Следует повысить роль государства и общин в землепользовании, создании системообразующих рыночных структур по обслуживанию села, реализации продукции, страховании урожая, доступном кредитовании дееспособных фермеров, устранении пагубных последствий "ценовых ножниц", смягчении разницы между уровнями жизни в городе и селе. И, конечно, как можно скорее решить вопрос кооперирования мелких крестьянских хозяйств. Преимущество крупных хозяйств доказывается мировым опытом. Да и в Армении есть коммерческие организации, которые успешно производят мясо птицы, яйца, молочные изделия и т.д. Но их общая доля в объеме валовой продукции сельского хозяйства за последние 10 лет остается на неизменно низком уровне - в пределах 3%. Однако производительность труда в таких хозяйствах в 7 раз выше, чем у мелких фермеров.
- Какие еще факторы влияют на рост эффективности землепользования?
- Многоукладность и способ хозяйствования, государственная поддержка (прямые платежи, дешевые займы, гарантированные цены), которая в развитых странах составляет одну треть стоимости сельхозпродукции. Между тем сельское хозяйство нашей страны остается остаточной сферой экономики. Его доля в общем объеме за последние годы непрерывно снижалась, составив в 2009 году 1,3%. В структуре расходов госбюджета доля сельского хозяйства низкая - 3-4%.
В программе правительства на 2008-2012гг. предусматривалось выделить сельскому хозяйству субсидии в пределах 5% от валовой продукции, внедрить систему страхования, обеспечить доступность кредитования, доведя его до 6,5% от добавленной стоимости отрасли. Еще в 2009г. должны были разработать проекты законов "О сельскохозяйственных организациях" и "О кооперации". Увы, все программы по развитию сельского хозяйства и всего агропромышленного комплекса республики остались на бумаге. Тем временем усилилась зависимость страны от внешнего рынка, резко повысились цены на продукты питания. Отрицательное сальдо внешнеторгового оборота продовольственных товаров с 3,1:1 в 2007г. в 2009г. превратилось в 4,5:1, хотя сохранился тот же уровень сельскохозяйственного производства.
Уверен, что за счет специализации и кооперации, восстановления обрабатываемых и орошаемых земель, структурных изменений и развития инфраструктуры в течение 10 лет можно повысить эффективность землепользования, а также производительность сельскохозяйственного труда в 2 раза, доведя уровень финансирования сельского хозяйства за счет различных источников до 15-16% от валовой продукции отрасли.
Такая задача осуществима, если коренным образом пересмотреть правительственную программу устойчивого развития до 2021 года, ибо в ней фактически узаконивается углубление социально-экономического различия между городом и селом, а мелкие крестьянские хозяйства остаются "основой сельскохозяйственного производства". Новая программа должна охватить комплексное развитие села как единой территориальной, хозяйственной и социально-культурной системы. Целью такой программы должны быть преодоление обособленности села на основе расширения и углубления связей с городом, развития агропромышленной интеграции, создания различных сельско-городских структур, формирование единых систем общественного обслуживания населения, устранение сельской нематериальной бедности. Только такая программа вплотную приблизит нас к успешному решению продовольственной безопасности страны.
Левон ОГАНЕСЯН, "Голос Армении"