Парламентские выборы, прошедшие в Армении 6 мая 2012 года, засвидетельствовали очередное снижение уровня общественного доверия к институту выборов. Такой неутешительный вывод зафиксирован в заявлении Первой рабочей группы Форума гражданского общества Восточного партнерства по ситуации, складывающейся в нашей стране касательно прошедших парламентских и предстоящих президентских выборов.
На заседании Первой рабочей группы – “Демократия и права человека”, - которое состоялось в Брюсселе 6 июня, обсуждались актуальные вопросы, связанные с ролью гражданского общества в становлении и укреплении демократических норм в Азербайджане, Армении, Беларуси, Грузии, Молдове и Украине. Не остались без внимания и процессы выборов – как пример практического активного взаимодействия гражданского общества со структурами власти. Что касается Армении, то здесь этот уровень всё еще оставляет желать лучшего. Правда, и у других тоже, как говорится, не супер. Но это вовсе не радует. В связи с чем выражена глубокая озабоченность складывающейся у нас ситуацией.
В заявлении констатируется, что местные и международные наблюдатели зафиксировали на выборах многочисленные факты правонарушений. Избирательный процесс сопровождался такими неприглядными явлениями, как раздача предвыборных взяток, незаконная благотворительность, злоупотребление административным ресурсом (включая привлечение учащихся и педагогов школ), давление на избирателей со стороны государственных и частных структур, нагнетание атмосферы страха во многих регионах страны. Свободное волеизъявление избирателей обеспечено не было. Напротив – массовое применение манипулятивных избирательных технологий сделало значительную часть избирателей невольными соучастниками фальсификаций. А правоохранительные органы, как правило, неадекватно реагировали на сообщения о правонарушениях, в частности – о фактах раздачи предвыборных взяток.
Наряду с этим, имели место манипуляции избирательными списками, в том числе – факты массовой временной регистрации жителей регионов страны в крупных городах. Был также провален механизм вставления печатей в паспортах, внедренный с целью предотвращения повторного голосования. Запрет на публикацию списков участвовавших в выборах избирателей усилил подозрения общественности в отношении возможности фальсификации голосов отсутствующих из страны избирателей.
Вышеупомянутые нарушения омрачили весь процесс выборов, привели к непризнанию значительным числом граждан легитимности сформированных органов власти. Даже несмотря на то, что в сфере освещения предвыборного процесса телекомпаниями по сравнению со всеми предыдущими выборами был достигнут значительный прогресс, а также на отсутствие массовых случаев насилия и вбросов бюллетеней в избирательные урны.
“Мы призываем власти Армении предпринять незамедлительные шаги по преодолению недоверия общества к институту выборов и к обеспечению необходимых предпосылок для свободного волеизъявления граждан”,- подчеркивается в заявлении рабочей группы.
С учетом предстоящих в Армении в феврале 2013г. президентских выборов, настоятельно рекомендуется принять соответствующие законодательные и исполнительные меры с целью:
- недопущения практики предвыборных взяток,
- выявления и привлечения к ответственности лиц и политических организаций, занимающихся подобной порочной практикой,
- недопущения так называемой “благотворительности”, проводимой с политическими целями,
- разрешения публикации списков участвовавших в выборах избирателей,
- ужесточения контроля над использованием административного ресурса,
- разграничения бизнеса и политики, недопущения совмещения предпринимательской деятельности с занятием политических и исполнительных постов во властных структурах.
Особо подчеркнута необходимость обеспечения гражданам страны возможности поменять существующую власть путем выборов, чего в Армении не имело места с 1991 года.
Авторы заявления призывают структуры Европейского Союза полнее использовать потенциал независимых институтов гражданского общества для обеспечения справедливых избирательных процедур и проявить последовательный и принципиальный подход в содействии развитию демократических процессов в Армении.
Ашот Гарегинян, Ереван-Брюссель-Ереван