Программа EDMC (Enterprise Development and Market Competitiveness – Развитие предприятий и конкурентоспособность рынка) Агенства США по международному развитию (USAID) началась в октябре 2011 года и вступила в фазу активной реализации весной этого года. Свидетельством тому стала организованная в середине июня совместно с армянскими и американскими организациями конференция "Проблемы конкуренции: анализ и решения", в рамках которой правительству РА были предоставлены рекомендации по совершенствованию сферы защиты конкуренции. USAID/EDMC (июль 2011–июль 2016) содействует армянским предприятиям отраслей переработки овощей, фруктов и трав, высоких технологий, туризма, фармацевтики и биотехнологий. О дальнейших шагах по содействию в интервью корр. АрмИнфо рассказал руководитель программы Александр БАБИНОВ.
- Как вы оцениваете позиции армянских предприятий и кластеров в свете направлений программы USAID/EDMC CAPS (Competitive Armenian Private Sector - Конкурентоспособный частный сектор в Армении)?
- К сожалению, в тех сферах, в которых работает USAID/EDMC, развитых и организованных кластеров не обнаружено. Потенциал в этих сферах есть, он оценен и, пожалуй, необходимо работать в направлении их развития. С другой стороны, для нашей работы мы выбрали именно те сферы, которые имеют наибольший потенциал роста объемов экспорта, прибыли, создания рабочих мест. Также учитывался возможный эффект работы в этих отраслях.
Ныне содействие компаниям в выбранных секторах направлено на то, чтобы они входили на новые рынки и создавали между собой горизонтальные связи внутри сектора, а также связи с компаниями других секторов. Последнее обстоятельство касается, например, увеличения объема предоставления услуг компаниями сектора высоких технологий предприятиям других отраслей. Именно ради этого мы оказали содействие в организации " DigiTec Bussines Forum 2012: цифровые решения для инновационной экономики" (15-16 июня).
Фактор конкурентоспособности рассматривается на уровне отдельно взятых компаний, и в USAID/EDMC посчитали, что дальнейшие шаги в этом направлении должны охватывать следующие цели: во-первых, развитие умений управления компаниями, в частности, организация и повышение уровня системы внутреннего управления. Следующей целью является повышение уровня применения товаров и услуг высоких технологий в компаниях других цепей стоимости, которым содействует программа. Наше содействие нацелено также на усовершенствование бизнес-среды, начиная от микроэкономического уровня. При решении этой задачи будет учитываться потребность предприятий в госрегулировании бизнеса, в частности, в сферах инспекционной деятельности, налогообложения, лицензирования и др. Эти правовые вопросы, которые могут найти скорое и эффективное решение, будут обсуждены с представителями бизнес и правительственных кругов. Далее по этим вопросам будут разработаны правовые акты и переданы на рассмотрение правительству РА.
На сегодня с правительством ведутся работы по осуществлению правительственной программы регулирующей "гильотины". USAID предоставил часть финансирования, необходимого для осуществления этой программы, а наши специалисты предоставят техническое содействие по ее реализации.
- Насколько продвинула предшествующая по линии развития частного сектора программа USAID/CAPS к созданию наибольшей стоимости в Армении?
- USAID/CAPS проделал очень эффективную работу в этом направлении, в частности, по развитию туризма в Армении. Наша программа во многом использует результаты, которых достигнул USAID/CAPS в Армении. С другой стороны, если эта программа в основном была ориентирована на консультирование предприятий в сфере повышения конкурентоспособности, то USAID/EDMC больше сфокусирована на предоставление им бизнес-услуг более широкого спектра. В этом заключается основная разница между двумя программами.
- Что препятствует и что может способствовать увеличению стоимости и прибавлению звеньев цепи ее создания в Армении? Какие действия будут предприняты в этом направлении?
- По нашему мнению, одним из основных препятствий в этой сфере является низкий уровень конкурентоспособности армянских предприятий по многим аспектам. Есть сектора, в которых одна компания имеет доминирующее положение и препятствует конкуренции разными способами – как посредством связей с правительственными структурами, так и создания барьеров для входа на рынок других компаний. И если наша программа не сможет стимулировать реальные изменения в сфере защиты конкуренции, то придется работать на более низком уровне, т.е. на уровне конкретных компаний, что не очень эффективно.
Именно поэтому USAID/EDMC совместно с Американской палатой торговли в Армении и Государственной комиссией РА по защите экономической конкуренции (ГКЗЭК) 14 июня организовала представительную конференцию, в которой участвовал посол США в РА Джон Хефферн. Мы для сотрудничества с комиссией пригласили международного консультанта (компания "Прагма корпорация"), который будет помогать внедрению методологий доведения антиконкурентных дел до судебных разбирательств. Надеемся, что это в дальнейшем поможет ГКЗЭК РА в деле нахождения реальных решений реальных проблем.
- Значит, совершенствование системы защиты конкуренции и борьбы против монополий в Армении является одной из целей USAID/EDMC?
- Да, одной из целевых сфер является совершенствование среды конкуренции, а монополии, наверное, самый существенный барьер в ее становлении. И если мы не будем проводить никаких работ в этом направлении и если результаты этой работы не будут достигать адресата, то остальные наши труды будут неэффективными.
- Впервые донорская программа содействия частному сектору Армении в лице USAID/EDMC начала поддерживать систему высшего образования в плане рыночной ориентации готовящихся кадров для тех отраслей, которым USAID/EDMC предоставляет поддержку. Ставится ли цель создания предпосылок стабильного развития вузов, навыков и умений преподавателей, лабораторных мощностей?
- Это направление программы нами рассматривается как составная часть компонентa развития конкурентоспособности компаний, поскольку без высококвалифицированных кадров предприятие не может добиться серьезных достижений. Во многих странах существует несоответствие спроса и адекватного предложения рабочей силы. В Армении эта трещина, пожалуй, шире. Например, в ИТ-сфере ежегодный спрос профессиональных специалистов на рынке может позволить создание 600-1000 новых рабочих мест, но молодыe специалисты и выпускники в большинстве случаев не имеют нужных знаний и навыков. И для восполнения этого пробела мы, во-первых, изучаем потребности вузов в новых программах и методах обучения, возможностях их ориентирования на потребности как сферы ИТ, так и других отраслей экономики Армении. Например, USAID/EDMC ведет работы по внедрению в вузах и колледжах курсов, доселе не применявшихся в стране. Заинтересованным университетам могут быть предоставлены целые пакеты учебных курсов, как намечается в случае Американского университета Армении (АУА). И так как это курсы подготовки именно рыночно ориентированных специалистов, которые имеют требуемые бизнесом навыки и умения, то, наверняка, практика применения этих программ приведет к стабильности вузов.
Что касается пересмотра существующих учебных программ, то в этой сфере вузам помогают приглашенные нами эксперты. С другой стороны, работа с вузами ведется в направлении развития центров карьеры, чтобы они могли лучше позиционировать выпускников по отношению к спросу бизнес-секторов. К сожалению, никакой материальной помощи мы не можем предоставить вузам, колледжам и их центрам карьеры, но как бы в качестве посредника работаем с ними и параллельно с частным сектором, чтобы между этими сферами наладились и сохранялись устойчивые связи.
- Наверное, USAID/EDMC должна войти также в сферу управления образованием, потому что проходит много времени, пока, например, вуз разработает, а Министерство образования и науки РА утвердит планы по изменению курсов или программ?
- Согласен, что это - одна из проблем сферы! И осознание важности ее решения обусловило то обстоятельство, что программа активнее всего сотрудничает с АУА, потому что внутренняя система управления этого вуза быстро реагирует на требование изменения учебных программ. Кроме того, команда компонента USAID/EDMC по развитию рабочей силы - частый гость в региональных вузах Армении, и предпосылкой для начала сотрудничества с ними является приверженность руководства вуза идее положительных перемен и развития. И первыми с нами будут сотрудничать те вузы, которые выразят готовность осуществления перемен в управлении.
Беседу вел Самвел САРГСЯН
"Голос Армении"