Один из актуальных вопросов, волнующих человечество, - как разрешить противоречия между интересами экологии и экономики.
Однако такого рода проблема продиктована, скорее, недальновидностью и краткосрочными задачами небольшой группы лиц, чем стратегическими интересами. Экономическая деятельность основывается на природных ресурсах, а значит их беспощадное использование подрывает основы экономики.
В последние десятилетия приоритетными стали материальные ценности, духовное и нравственное развитие оттеснены на второй план, что тоже препятствует выполнению задач устойчивого развития. Но в целом позитивные процессы идут. Разрабатываются и внедряются в производство ресурсосберегающие технологии, растет уровень экологического сознания, сформировалась всемирная сеть устойчивых городов, изучается и распространяется их позитивный опыт. В Японии реализуется программа "Экогород", в которую уже вовлечены более 35 городов. Мы предпринимаем шаги к включению Еревана в эту сеть.
Теория устойчивого развития воспринимается в мире как безальтернативный путь развития цивилизации. Но процессы деградации, происходящие в биосфере, опережают природоохранную деятельность. Экологические риски растут. Необходимы более радикальные меры. Изменяется климат, активизируется процесс опустынивания, учащаются стихийные бедствия. По данным ООН, за последние 20-30 лет число стихийных бедствий и их сила возросли многократно. Это естественный ответ планеты на антропогенную деятельность. Серьезную угрозу создают и военные конфликты, в частности, использование глубинных бомб, что может провоцировать сейсмические события. В этом плане реальную угрозу для Армении представляет возможность бомбардировок Ирана. Еще один фактор, препятствующий объединению усилий для решения экологических проблем, - дефицит доверия между развивающимися и развитыми странами, многие перспективные идеи не находят реального воплощения. Остро стоят экологические проблемы и в странах с переходной экономикой. Когда страна совершает прыжок от полностью административно регулируемой экономики к неконтролируемому рынку, это приводит к очень тяжелым последствиям.
Негативные результаты такого прыжка мы наблюдаем и в Армении. Это – возврат к сырьевой экономике, экстенсивно развивающаяся горнодобывающая промышленность, что наносит колоссальнный ущерб экологии, сельскому хозяйству, развитию туризма и т.д. Разработка месторождений открытым способом уже распространяется на лесные массивы и курортные зоны. Невозможно сочетать рудник в Сваранце с Татевским туристическим комплексом. А ведь таких ландшафтов, как в Сюнике, Вайоц Дзоре, Тавуше, Лори, уникального сочетания природных и исторических памятников в мире немного. Недопустимо отравлять эти территории. В Европе можно найти примеры превращения прежде разрабатываемых месторождений в рекреационные зоны. Но это не касается месторождений металлических руд. Неприемлемы и применяемые у нас методы добычи ископаемых. Загрязнение этих территорий тяжелыми металлами исключает любую аграрную деятельность и развитие туризма.
Разработанная правительством РА программа развития может изменить экологическую ситуацию к лучшему, но в сфере горнодобывающей промышленности пока изменений нет. Масштаб разработок растет, на небольшой территории Армении действует около 500 рудников, 15 крупных хвостохранилищ отравляют окружающую среду Создается угроза экологическому состоянию курортных зон Анкавана, Цахадзора, Джермука и Севанского бассейна. Но ведь уже есть технологии, позволяющие использовать хвостохранилища в качестве техногенных рудников, что позволит перейти к наукоемким производствам, снижающим экологический риск.
Чрезвычайно важным является и неукоснительное исполнение экологического законодательства. Но некоторые законы и подзаконные акты сформулированы недостаточно четко, допускают нарушения экологических требований. К примеру, когда началось строительство на Кольцевом бульваре Еревана, мы пытались бороться с этим явлением, но наши усилия оказались безрезультатными. Разрешение на строительство должно выдаваться на основании заключения экспертизы, в первую очередь это касается застройки зеленых зон. Но если число мест, например, в кафе не превышает 500, разрешение на строительство объекта не требует экспертизы. Застройка Кольцевого бульвара должна была пройти экологическую экспертизу, но территория была поделена на небольшие участки, и экспертиза не потребовалась. Так что вместить нарушения в рамки закона не составляет труда.
Тем не менее позитивные сдвиги есть. При градостроительном совете мэрии создано несколько комиссий, в том числе и экологическая. Однако выступивший на первом заседании этой комиссии начальник природоохранного управления мэрии отметил, что для эффективной деятельности этому управлению не хватает полномочий. Минприроды же говорит, что отведением земли занимается мэрия, которая не считается с ними. Когда мы обращаемся в различные государственные инстанции по поводу нарушений, ответственное лицо или структуру крайне трудно найти. Мэрия, Министерство охраны природы, Министерство градостроительства перекидывают ответственность друг на друга и влиять на действия, противоречащие экологическим интересам, практически невозможно. Я надеюсь, что создание экологической комиссии при градостроительном совете мэрии позволит решить наиболее важные вопросы экологии города.
Например, предполагается реконструировать один из ереванских парков и впервые все преобразования будут рассматриваться с точки зрения экологии. Это обнадеживающий знак. Мы уже ознакомились с проектом реконструкции, позднее комиссия вынесет окончательное решение. Но центр города крайне запущен, поэтому решением премьер-министра РА создана специальная группа, которая занимается именно центром столицы. План зонирования центра нас не устроил, поскольку предполагал еще большее уплотнение застройки. Теперь этот план будет пересмотрен. Кроме того, сейчас наши юристы пытаются разобраться с законами и подзаконными актами и выяснить – нужны изменения в законодательстве или достаточно просто соблюдать имеющиеся законы.
Безусловно, радует то, что мэрия Еревана наконец обратила внимание на экологические проблемы. Теперь многие нарушения, я уверена, нам удастся предотвратить, что-то мы сможем исправить, но годы строительного беспредела нанесли столице колоссальный ущерб, некоторые нарушения компенсировать невозможно.
Карине ДАНИЕЛЯН, доктор географических наук, профессор, председатель ассоциации "За устойчивое человеческое развитие" Национального комитета ЮНЕП
"Голос Армении"