На заседании 27 сентября правительство утвердило проект бюджета на 2013 год, и он сейчас находится на рассмотрении в НС. Обсуждение этого документа в комиссиях НС уже завершилось. Доходная часть бюджета составляет 1 трлн 59 млрд 100 млн драмов, расходная — 1 трлн 183 млрд драмов. Дефицит составит 124 млрд драмов, или 2,6% от ВВП. Как сообщил на заседании правительства министр финансов Ваче Габриелян, показатель 12-месячной инфляции прогнозируется в пределах 4±1,5%. Предполагается, что экономический рост окажется в пределах 6 процентов.
Оппозиция, как водится, раскритиковала бюджет. Правительство в свою очередь любую критику бюджета и предложения добавить ассигнований в ту или иную сферу считает предвыборным популизмом и подчеркивает, что того же самого желают и власти, вот только денег нет.
Согласно проекту бюджета, налоговые поступления должны увеличиться на 120 млрд драмов. Вспомним, однако, что при обсуждении бюджета 2012 г. председатель Комиссии по госдоходам Гагик Хачатрян прямо заявил, что они не смогут собрать запланированные на этот год дополнительные 100 млрд драмов. Это значит, что бюджет будет собираться опять-таки за счет дальнейшего обнищания простых граждан. Между прочим, правительство намерено включить в систему подоходного налога также зарплаты военнослужащих, приравненных к ним лиц и сотрудников спасательных служб. Благодаря ужесточению администрирования в будущем году планируется собрать налогов дополнительно на 32 млрд драмов. А вообще-то 5,9 процента налоговых поступлений правительство собирается обеспечить за счет налогового администрирования и законодательных изменений.
Как уже говорилось, дефицит бюджета 2013 года должен составить 124 млрд драмов — вместо нынешних 132 млрд. Планируется привлечь иностранных кредитов на 350 млн долларов, и тогда наш внешний долг превысит 4 млрд долларов.
84,7 процента расходной части бюджета-2013, то есть львиная ее доля, будет распределена следующим образом: на социальную сферу, включающую образование, здравоохранение, социальное обеспечение — 41,8 процента; на оборонную сферу, охрану общественного порядка и обеспечение национальной безопасности — 21,1 процента, на отрасли экономики — 14,1 процента, на обслуживание государственного долга — 4,6 процента, на дотации для нивелирования бюджетного дефицита общин — 3,1 процента.
В ходе обсуждения проекта бюджета член фракции АНК Грант Багратян отметил, что, несмотря на представленные цифры, бюджет будущего года на деле меньше бюджета 2012-го. «К этому выводу можно прийти, если вычесть от доходов инфляцию, экономический рост и другие показатели,— сказал он. — Если есть рост, то ответьте, пожалуйста, в чем он проявляется. Если имеется рост на 150 млрд драмов, то почему не повышаются зарплаты? И это при том, что премьер-министр заявляет, будто бюджет 2013 года имеет социальную направленность».
«Проект государственного бюджета 2013 года основан на трех важнейших принципах,— заявил премьер-министр Тигран Саркисян, представляя бюджет.— Это те принципы, которые мы представили на ваш суд при утверждении программы деятельности правительства. Первый принцип — это обеспечение конкурентоспособности экономики, второй принцип — развитие человеческого капитала, третий — наличие эффективных институтов». Глава правительства выделил в бюджете-2013 четыре целевые группы. Первая — сохранение экономического роста в размере 6 процентов: «Нашей задачей в 2013 году будет сохранение высокого показателя экономического роста и осуществление четких мероприятий по диверсификации экономики. В этом смысле наша программа направлена на стимулирование экспорта и увеличение его объемов». Вторая группа — социальная политика, в которой предлагаются кардинальные реформы: «В частности, в социальной политике мы совершаем переход к следующему принципу: для уязвимых социальных групп мы должны создать возможность для получения образования, работы, в том числе и путем участия в программах переподготовки за государственный счет. Мы будем гарантировать им медицинское обеспечение, и только в последнюю очередь акцент будет делаться на увеличении дополнительных социальных пособий». Премьер сказал также, что в будущем году правительство будет обращать особое внимание на то, чтобы дети из бедных семей посещали школу и могли получить нормальное образование. В центре внимания правительства будут также пособия семьям погибших азатамартиков: «Наши исследования показали, что эта группа, к нашему великому сожалению, в социальном плане все еще является наиболее уязвимой, и здесь мы осуществим повышение пенсий».
Глава правительства обещал еще много чего. Так, в частности, число пользующихся социальными пакетами увеличится на 30 тысяч человек, улучшится деловая и инвестиционная среда, возрастут объемы экспорта, причем уже известно, каким образом...
В будущем году приоритетной сферой станет здравоохранение. «Мы будем держать в центре внимания повышение уровня оказания медицинских услуг в областях. Вы знаете, что в последние два года были выделены значительные финансовые средства на обеспечение областей современными медицинскими центрами, ничем не уступающими тем, что имеются сегодня в Ереване. Тем самым мы способствуем равномерному развитию областей»,— сказал премьер-министр. Второй важнейшей сферой он назвал образование и обещал, что положительные сдвиги произойдут и здесь.
В ответ на озабоченность, высказанную представителем «Процветающей Армении» (ППА) Микаелом Мелкумяном, относительно того, что, по слухам, в Министерстве финансов обсуждается вопрос повышения налога на прибыль с 20-и до 26-и процентов, министр финансов категорично заявил: «Правительство не планирует изменения ставки налога на прибыль». На данный момент...
Спасательной службе выделяется 5,32 млрд драмов, из которых 5,23 млрд на текущие расходы, а 9 млн — по линии операций с нефинансовыми активами. На зарплату работников, доплаты и премии планируется 3, 92 млн драмов.
Полиция получит 30,8 млрд драмов, что на 20 процентов больше по сравнению с годом нынешним. 27,7 млрд выделяется на охрану общественного порядка, на зарплаты и доплаты сотрудникам выделено 22,2 млрд драмов, что на 5,2 млрд больше, чем в 2012-м.
Служба национальной безопасности получит 14,3 млрд драмов: 13,9 млрд уйдет на текущие расходы, остальное — на финансирование по линии нефинансовых активов. Сумма зарплат и доплат составит 9,9 млрд драмов, что больше уровня 2012-го на 2,7 млрд драмов.
На содержание органов законодательной, исполнительной и судебной властей из госбюджета 2013 года планируется выделить 62,5 млрд драмов — это на 4,5 млрд больше, чем в нынешнем году. 62 процента, или 39,3 млрд из этих денег пойдут на зарплаты. 2 млрд драмов составят командировочные, причем 1,4 млрд предусмотрено на загранкомандировки. 57 млн драмов планируется потратить в следующем году на приобретение служебных автомашин, тогда как в этом году на эти цели потратили 44 млн. «По линии расходов сокращений больше, чем увеличений»,— заявил замминистра финансов Павел Сафарян, добавив, что расходы на госаппарат составляют 1,38 процента ВВП, причем 98 процентов денег идут на содержание, а зарплаты составляют около 65 процентов из них.
Совершенно очевидно, что и проект бюджета 2013 года будет обсуждаться весьма бурно — оппозиция уже высказала свое недовольство им.
Член фракции АРФД Арцвик Минасян, например, подчеркнул, что и с этим бюджетом граждане не смогут жить нормально. «Проект бюджета лишен смелости и не направлен на противодействие тем вызовам, перед которыми стоит наша страна. Так, самой болезненной на сегодняшний день проблемой Армении является создание новых рабочих мест, в чем госбюджет, похоже, не принимает никакого участия — в проекте нет даже намека относительно подходов правительства к вопросу создания рабочих мест»,— заявил депутат.
Член парламентской фракции ППА Тигран Уриханян «персонифицировал» проблемы, заявив, что у него нет ни стула, ни стола, а на зарплату не может купить даже приличного костюма: «Я понимаю, что страна в тяжелом положении, а бюджет является бюджетом выживания. Но когда руководитель аппарата требует должной работы, так и хочется сказать: дайте мне хотя бы кресло, чтобы я мог сесть у стола, который, кстати, купил на собственные средства! Я понимаю, что это то учреждение, куда надо приносить с собой стол, стулья, книги, ручки, принтер и прочее, но...»
«ППА против проекта закона о государственном бюджете 2013 года в таком виде и в такой форме»,— заявил на встрече с журналистами депутат от этой партии, вице-председатель постоянной комиссии НС по экономическим вопросам Микаел Мелкумян. Власти, по его словам, много обещают, но ничего выполнить не в силах.
На состоявшейся 17 октября пресс-конференции председатель Союза отечественных производителей Вазген Сафарян сказал, что проект бюджета стимулирует не экономику, а потребление. «Бюджет вновь строится исходя из интересов не малого и среднего, а крупного бизнеса и благоприятствует экономическим монополиям»,— добавил он.
До принятия проекта бюджета еще достаточно времени, так что этот документ наверняка претерпит определенные изменения. Впрочем, от этого жизненный уровень нашего народа вряд ли повысится...
Хачик СЕВУНЦ, "Собеседник Армении"