Президент США Барак Обама принял решение об ограниченном ударе по Сирии. Однако, последнее слово за Конгрессом, который согласно Конституции обладает ограниченным правом «объявлять войну, выдавать свидетельства на каперство и репрессалии и устанавливать правила относительно захватов трофеев на суше и на воде». Следовательно, потенциальный военный удар по Дамаску откладывается как минимум до 9 сентября, пока конгрессмены не вернутся с отпусков. Барак Обама совершил великолепный дипломатический маневр: после отказа Великобритании и других членов НАТО сформировать коалиционные для операции в Сирии, администрация Белого Дома столкнулась с внутриполитическим сопротивлением, так более 60% населения США выступают против военного вмешательства. В подобной ситуации, президент США объявил о том, что администрация решение уже приняла, однако решать должен Конгресс, таким образом, лидер демократов возложил всю ответственность на республиканское большинство Палаты Представителей.
Попробуем проанализировать поведение Конгресса в данном контексте. Вопросы любой военной операции обсуждаются в двух профильных комитетах: по иностранным делам (committee on foreign affairs) и в комитете по разведке (committee of intelligence). Итак, в комитетах большинство за республиканцами, долгое время критикующие «нерешительность администрации президента по решению сирийского вопроса». В комитете по иностранным делам – 25 республиканцев, 21- демократы. Председатель большинства — Эдвард Ройс, лидер демократического меньшинства – Элиот Энгел. Сомнений нет в том, что данный комитет одобрит инициативу Белого Дома, ибо большинство республиканцев за исключением конгрессменов Тома Марино, Пола Кука и Скотта Перри (ярые противники военной авантюры) выступят «ЗА». Эдвард Ройс не раз критиковал президента Обаму за нерешительность и мягкую внешнюю политику, в частности лидер республиканцев в одном из своих интервью CNN заявил: «Если бы президент Обама был более решителен, сирийский конфликт был бы решен. При этом его пассивность наносит вред авторитету США на международной арене».
Сложнее спрогнозировать поведение демократического меньшинства. С одной стороны, лидер демократического меньшинства, конгрессмен от штата Нью-Йорк Элиот Энгел заявил: «Президент сделал правильный выбор, думаю, что большинство его поддержат, однако, жарких дискуссий не избежать». С другой, нельзя забывать, что в период обсуждения вопроса поставок оружия сирийским повстанцам, многие демократы проголосовали «ПРОТИВ». Можно с уверенностью сказать, что против военного удара выступят конгрессмены Брайн Хигинс, Карэн Басс и Алан Грейсон, под вопросом и позиции конгрессменов Грейс Мэнг и Уильяма Китинга. Таким образом, с учетом данного анализа, в комитете по иностранным делам из 46 конгрессменов «ЗА» проголосует примерно 38. Важным фактором положительного для Обамы исхода в данном комитете является факт несомненной поддержки лидеров, как большинства, так и меньшинства.
В комитете по разведке ситуация практически аналогичная. Лидер республиканского большинства Мик Роджерс одним из первых заявил о готовности поддержать решение президента Обамы по нанесению «ограниченного удара по Сирии». 12 – республиканцы, 9 – демократы. Лидер большинства – Мик Роджерс, лидер меньшинства – Дейтч Рапперсбергер. Из 12 представителей Республиканской партии, лишь представитель от штата Флорида, конгрессмен Томас Руни выступает против военного решения сирийского конфликта. В стане демократов представители от штата Калифорнии Адам Шифф и Майк Томсон могут выступить «ПРОТИВ». В целом, вероятность ободрения плана Обамы в комитете по разведке чрезвычайно высока, учитывая, что во время последних слушаний абсолютное большинство высказались «ЗА» оказание военно-технической помощи противникам Башара Асада.
Общее настроение в Палате Представителей также благоволит администрации президента. Так, спикер Палаты Джон Боннер заявил: Мы ожидаем, что Палата изучит этот вопрос в течение недели после 9 сентября. Мы также удовлетворены тем, что президент просит разрешения на проведение военной операции в Сирии». Лидер республиканского большинства Эрик Кантор также выразил поддержку плана по «скорейшему решению сирийского конфликта». В случае подобного расклада, поддержка Палаты Представителей гарантирована, с учетом того фактора, что республиканцы, занимающие позицию большинства, выступают за силовое и скорейшее решение сирийской проблемы.
В Сенате расклад сил уже в пользу демократов. В комитете по иностранным делам 9 – демократы, 7 – республиканцы. Лидер демократического большинства в комитете – Роберт Менендез, лидер республиканского меньшинства – Боб Коркер. После заявления Обамы, лидер республиканцев в Сенате Митч Макконнелл заявил, что президент, как главнокомандующий вооруженных сил США, этим шагом упрочил свои позиции. Из 7 республиканцев, лишь сенатор Джефф Флейк многократно выступал с критикой позиции администрации по нанесению удара. В том время как демократическое большинство во главе с вице-президентом Джо Байденом, спикером Гэрри Ридом и председателем комитета по разведке Дайен Фейнстейн уже выразили поддержку Бараку Обаме. Ожидается, до начала обсуждения будут проходить многочисленные секретные консультации между сенаторами и конгрессменами с одной стороны и высокопоставленными работниками системы безопасности США с другой.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что Конгресс поддержит решение президента Обамы по нанесению ограниченного удара по Сирии. Вряд ли, республиканцы и демократы станут превращать вопрос «геополитического авторитета» своей страны в межпартийную борьбу (при иных обстоятельствах, республиканцы могли бы заблокировать решение, дабы показать несостоятельность демократов и ее лидера). В любом случае, развязка уже близка, остается дождаться 9 сентября.
Галстян Арег, «time to analyze» — politics, society, and ideas (tta.am)