Предлагаемая вашему вниманию статья Леонида Панова посвящена нынешнему этапу борьбы против национальной дискриминации на американском Радио Свободная Европа/Радио Свобода (Radio Azatutyun) в Праге. В этой борьбе армянскую журналистку Анну Карапетян и хорватку Снежану Пеливан поддерживают авторитетные неправительственные организации и видные правозащитники - от Кавказа до Латинской Америки»
Американская неправительственная организация BBG Watch, уделяющая пристальное внимание международному вещанию Соединенных Штатов, впервые опубликовала полный текст официальной жалобы, с которой две бывшие сотрудницы Радио Свободная Европа/Радио Свобода, армянка Анна Карапетян и хорватка Снежана Пеливан, обратились в Совет ООН по правам человека (СПЧ ООН) в Женеве.
В документе, озаглавленном «Национальная дискриминация сотен иностранных сотрудников американского Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС) в Праге, проводимая Федеральным правительственным агентством Соединенных Штатов Советом Управляющих Вещанием, являющемся Советом директоров РСЕ/РС», детальным образом документированы факты откровенной лжи и отталкивающего лицемерия в деятельности этого вашингтонского учреждения. СУВ, назначаемый президентом США с согласия Сената, ведает всем гражданским вещанием Соединенных Штатов в мировом масштабе.
В свою очередь, РСЕ/РС является крупнейшим зарубежным учреждением американской публичной дипломатии, финансируемым Конгрессом США. С 1995 г., когда РСЕ/РС по приглашению чешского правительства переехало из Мюнхена, Германия, в Прагу, на его деятельность было выделено более полутора миллиарда долларов. Из Праги РСЕ/РС на 28 языках вещает на 21 страну – страны бывшего Советского Союза и бывшей Югославии, Иран, Ирак, Афганистан и Пакистан. На радиостанции работают сотни иностранных сотрудников – не чехов и не американцев. Эти граждане третьих стран и апатриды, лишенные трудовой политикой РСЕ/РС-СУВ как чешской, так и американской правовой защиты, составляют огромное большинство редакционного персонала радиостанции.
Вздохи без самокритики
Выступая 23 января 2013 г. на слушаниях в Комитете по иностранным делам Палаты представителей Конгресса США, Хиллари Клинтон, уже будучи на излете своей карьеры Госсекретаря, горько сетовала: «Совет Управляющих Вещанием практически канул в небытие в том, что касается его способности нести миру наше послание. Таким образом, мы покидаем идеологическую арену, но должны туда вернуться».
Вздохи г-жи Клинтон звучали бы вполне искренне, если бы не то обстоятельство, что в качестве Государственного секретаря она ровно четыре года входила в СУВ по должности, правда, ни разу не снизошла до участия в его заседаниях. Зато духоподъемную марку американского международного вещания, за которое в ту пору была и лично ответственна, держала высоко. Адресуясь в Праге 5 апреля 2010 г. к лишенным всякой правовой защиты иностранным сотрудникам Свободной Европы/Свободы, о чем была хорошо информирована, она сердечно благодарила их за участие «в создании широкого международного согласия с ценностями уважения к человеческому достоинству, правам и обязанностям личности».
Что это – цинизм, бесчувственность, аморализм? Очевидно, и одно, и другое, и третье, а все вместе - тот будничный «флер» политического, правового и нравственного лицемерия, о котором пишут в Совет ООН по правам человека бывшие сотрудницы РСЕ/РС Карапетян и Пеливан. Они ходатайствуют об открытии специальной следственной процедуры в отношении Соединенных Штатов, чьим федеральным агентством является столь огорчивший Хиллари Клинтон Совет Управляющих Вещанием, он же - Совет директоров РСЕ/РС как то предписано «Актом о международном вещании Соединенных Штатов 1994 г.».
Кафку сделать былью!
После продолжительной работы на Радио с аттестациями «очень хорошо» и «отлично» Анна Карапетян и Снежана Пеливан были в разное время уволены без указания мотива либо причины, без предупреждения, без каких-либо предварительных мер дисциплинарного воздействия (если таковые были заслужены) и даже без выплаты уже заработанного вознаграждения за выслугу лет, поскольку они отказались подписать обязательства не оспаривать произвольные увольнения в суде.
Они не были ни первыми, ни последними иностранными сотрудниками РСЕ/РС, уволенными подобным образом. Однако Снежана Пеливан оказалась первой, кто обратился со своим делом к чешским судам. Суды американские для иностранцев, работающих у американских нанимателей вне Соединенных Штатов, закрыты. После многолетних слушаний в иске ей было отказано на том основании, что при подписании трудового договора она согласилась с выбором американского права – ей неизвестного и на нее не распространяющегося. При этом ничего иного при приеме на работу ей не предлагали.
С той же мотивировкой после семи затяжных слушаний - за и против, вверх и вниз через всю чешскую судебную систему - был отклонен и антидискриминационный иск Анны Карапетян, матери троих несовершеннолетних детей. Конституционный суд Чехии согласился с тем, что иностранные сотрудники РСЕ/РС имеют неравный статус в сравнении с их чешскими и американскими коллегами, однако решил, что вопрос о несоответствии действий американской РСЕ/РС американскому законодательству, которое Конгресс не позволяет применять к иностранцам за пределами США, находится вне компетенции чешских судов, а обсуждение американских законов и воли американского Конгресса – вне чешской судебной «оптики».
Их чешские коллеги работают по контрактам, основанным на чешском трудовом законодательстве, охраняемом чешскими судами. На американских граждан распространяются американские законы, обеспечивающие им бесплатные услуги Комиссии Соединенных Штатов по равным трудовым возможностям и защиту в американских судах. Всего этого иностранные граждане преднамеренно лишены, хотя РСЕ/РС лицемерно провозглашает себя «нанимателем равных трудовых возможностей».
Столь же лживо стандартные трудовые договоры, предоставляемые иностранным сотрудникам РСЕ/РС в Праге, гласят: «Этот договор подчиняется законам Соединенных Штатов. Более того, все условия найма регулируются соответствующими законами Соединенных Штатов, законами Округа Колумбия или политикой Компании». Оказалось, однако, что на иностранцев, занятых на РСЕ/РС в Праге, распространяется только «политика Компании», позволяющая увольнять их в любое время без мотива и причины по прихоти администрации – по праву сильного, что категорически запрещено не только международным правом, но и законами самой Чехии, на которые ссылаются Анна Карапетян и Снежана Пеливан в своей жалобе Совету ООН по правам человека.
Анна Карапетян и Снежана Пеливан констатируют: «Итог чешских судебных решений по нашим делам таков: сотни иностранных сотрудников РСЕ/РС забетонированы в полном правовом вакууме, без возможности получить в Чехии или США судебную защиту от произвола СУВ как Совета директоров РСЕ/РС».
Да, одно дело читать и восхищаться Кафкой, умершим более девяноста лет назад. Иное дело - жить по Кафке у него на родине сегодня. Совету Управляющих Вещанием, финансируемому американским Конгрессом, это удалось.
Право быть свиньей
РСЕ/РС переехало из Мюнхена в Прагу в 1995 году. В Мюнхене, столице Баварии, даже когда эта земля Западной Германии входила в американскую зону оккупации, все сотрудники радиостанции независимо от гражданства подчинялись строгому немецкому законодательству о труде. С переездом в Прагу эта идиллия закончилось. «Наше маленькое Гуантанамо», шутят в Праге сотрудники радиостанции, которая их устами, их голосами и, подчеркну, благодаря их искренней убежденности несет в эфир правозащитный благовест, а своей миссией провозглашает: «Распространять демократические ценности и учреждения,.. крепить гражданское общество, демонстрируя достоинства демократии,.. служить образцом для местных средств массовой информации…» Но, горько шутят они: «В чешских судах наше Радио настаивало на своем праве быть свиньей -- по немецкой поговорке. И, представьте себе, победило!»
Но это пиррова победа. Дела Карапетян и Пеливан вызвали мощную международную волну возмущенных газетных статей, радио и телепередач в поддержку коллег, ставших жертвами национальной дискриминации на американской радиостанции. Лейтмотив этих выступлений – лицемерие, измена идеалам, попрание прав человека, беззаконие, двойные стандарты, моральная катастрофа, мошенничество, цинизм. Многоязычная армянская газета «АЗГ» («Народ») писала: «Самый злобный антиамериканский ум не смог бы разработать медийную кампанию, столь убийственную для РСЕ/РС и, по природе вещей, для имиджа Америки и доверия к ее политике заграницей, как та, что своими руками была сотворена этой американской радиостанцией».
Добавим: при поддержке ее Совета директоров – Совета Управляющих Вещанием с его претенциозной глобалистской Миссией: «Информировать, привлекать и сплачивать народы мира в поддержку свободы и демократии».
А пока, как отмечала в редакционном комментарии респектабельная «Лидове новины», старейшая из выходящих в Чехии газет, кстати сказать, проамериканская: «Пражская штаб-квартира Радио Свободная Европа/Радио Свобода, претендующей на роль глашатая свободы, демократии и законности, ведет себя в роли работодателя так, словно провозглашаемые ею принципы касаются «только» всей планеты, но никак не происходящего в стенах этой почтенной организации… Работники из третьих стран пользуются благами всего лишь нулевой защиты, т.к., хотя их трудовые договоры составлены по американскому праву, жаловаться им некому… Сеятели демократии обращаются с этими сотрудниками как колониальная держава с бесправными туземцами». «Бесправные туземцы», как нетрудно догадаться, это, в первую очередь, граждане как раз тех двадцати с лишним «третьих стран», куда направлено вещание РСЕ/РС – России, Украины, Беларуси, Армении, Грузии, Средней Азии…
В Америке о Совете Управляющих Вещанием мало кто слышал. О Радио Свободная Европа/Радио Свобода -- и того меньше. Далеко, а кроме того, многих ли там интересуют передачи на русском, хорватском или таджикском… Возможно поэтому американским бюрократам средней руки пока удается отвлекать Конгресс от безобразных событий в Праге помпезными выдумками об успехах американского международного вещания. Свое ходатайство к СПЧ ООН об открытии специальной следственной процедуры Анна Карапетян и Снежана Карапетян заканчивают следующим соображением: «По нашему мнению, вопрос, почему Конгресс США терпит открытое пренебрежение к его воле законодателя со стороны Совета Управляющих Вещанием, имеет особую важность».
Их жалоба, ожидающая своего рассмотрения в Женеве, может нынешнюю ситуацию переломить. Их поддерживают прямыми протестами, адресованными в Вашингтон, авторитетные правозащитные организации и борцы за права человека – от России до Эквадора. Да и состав СПЧ ООН, где из 47 государств многие являются прицельными странами американского вещания, проамериканским отнюдь не назовешь. Того и гляди, право быть свиньей, добытое с таким трудом в чешских судах, окажется не вечным.
Леонид Панов, Прага