Сайт Panorama.am представляет эксклюзивное интервью с постоянным представителем Республики Армения в Совете Европы, послом Паруйром Ованнисяном.
– На днях в Армении находились делегации Комитета министров Совета Европы и Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), которые изучают выполнение Ереваном своих обязательств. Как оценивается ход выполнения Арменией обязательств?
– Армения приняла данные обязательства еще в 2001 году, став полноправным членом Совета Европы. Благодаря реализованным за эти годы системным реформам большая часть принятых Арменией обязательств выполнена. Это указывают как содокладчики по части Армении мониторинговой комиссии ПАСЕ, так и секретариат Совета Европы. Последние визиты двух делегаций позволили еще раз изучить происходящие в Армении развития, последовавший за конституционными реформами процесс, пакет законодательных реформ и пр.. Считаю, что ответственные за мониторинг по части Армении впечатлены приверженностью Еревана в вопросе выполнения обязательств и зарегистрированными успехами.
– Есть предпосылки, что процедура мониторинга будет закрыта и начнется пост‑мониторинговый диалог с Арменией?
– Еще в марте 2016 года Комитет министров СЕ принял решение касательно выполнения Арменией принятых обязательств, в котором констатировалось: вопрос изменения формата мониторинга по части Армении должен стать предметом для обсуждения. В следующем году ожидается, что будет обнародован новый доклад содокладчиков ПАСЕ, в котором также найдет отражение вопрос изменения формата мониторинга по части Армении. Должен отметить, однако, что ряд политических соображений, не имеющих отношения к Армении, могут оказать некоторое влияние на данный процесс: в первую очередь, то обстоятельство, что в этом году вновь открыта процедура мониторинга ПАСЕ обязательств Турции перед Советом Европы, в то время как 13 лет с этой страной проводился пост‑мониторинговый диалог. В любом случае, мы данный процесс не рассматриваем как «контроль демократии», каким он, возможно, являлся изначально. Мы рассматриваем это как механизм содействия реализуемым в Армении реформам. Вопрос изменения формата мониторинга, конечно, продолжит оставаться в нашей повестке.
– Какие развития ожидаются на январской сессии ПАСЕ после отставки Педро Аграмунта с поста главы Ассамблеи и скандала вокруг «Азербайджанской прачечной» – недавней публикации Центра исследования коррупции и организованной преступности (OCCRP) касательно мошеннической схемы с участием властей Азербайджана по отмыванию крупных сумм для подкупа европейских политиков и чиновников?
– Еще в апреле 2016 года соответствующей резолюцией ПАСЕ сформирован независимый орган по расследованию коррупционных сделок. Он работает в условиях секретности, однако у меня нет сомнений, что разоблачения в связи с «Азербайджанской прачечной» детально изучаются. Ожидается, что в ближайшее время данный независимый орган представит свой доклад, который, по всей вероятности, будет включен в повестку январской сессии ПАСЕ. Кроме того, отмечу, что на фоне этих разоблачений с целью минимизации коррупционных рисков на осенней сессии ПАСЕ ужесточены требования к поведению делегатов, в том числе и докладчиков. Очевидно, что и секретариат ПАСЕ, и делегаты крайне заинтересованы в преодолении возникшего кризиса. Что касается январской сессии ПАСЕ, основными вопросами повестки дня станут возвращение делегации РФ, а также выборы нового председателя ПАСЕ.
- Комитет министров СЕ принял беспрецедентное решение в связи с неисполнением Азербайджаном постановления Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) от 2014 г. по делу Ильгара Мамедова, что может привести к исключению Азербайджана из СЕ. Как вы оцениваете такую вероятность?
– Данный процесс начался еще в декабре 2015 года, когда генеральный секретарь Совета Европы Турбьерн Ягланд инициировал расследование в связи с неисполнением Азербайджаном вердикта ЕСПЧ по делу Ильгара Мамедова. Уже 2 года вопрос неисполнения вердикта Евросуда по делу «Ильгар Мамедов против Азербайджана» включен в повестку всех встреч Комитета министров СЕ.
Ни призывы высшего руководства СЕ, ни постоянные обсуждения вопроса в Комитете министров результата не принесли. Именно такое неуважение к Конвенции по правам человека стало причиной того, что Комитет министров СЕ 25 октября направил официальное уведомление властям Азербайджана о намерении представить в Европейский суд вопрос о невыполнении обязательств. Это предусмотрено статьей 46.4 Европейской конвенции по правам человека, которая применяется впервые в истории. В соответствии с положениями данной статьи, если страна-член СЕ не исполняет взятые Конвенцией обязательства, то есть не исполняет вердикт суда, Комитет может передать данный вопрос на рассмотрение Суда. Суд должен рассмотреть, имеется ли нарушение Конвенции. Если нарушение регистрируется, вопрос передает Комитету министров для вынесения решения.
Азербайджану дано время до 29 ноября для представления своей позиции. При неисполнении вердикта по истечении указанного срока уже будет запущен вышеотмеченный процесс.
После получения постановления Суда Комитет министров уже обсудит дальнейшие возможные санкции. Здесь могут быть разные сценарии – лишение делегации права голоса, приостановление членства и, как крайняя мера, исключение Азербайджана из Совета Европы.
– Несколько дней назад Комиссар Совета Европы по правам человека Нилс Муйжниекс призвал Армению ратифицировать Конвенцию Лансароте (Конвенцию Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия). Армения не ратифицировала также принятую в Стамбуле Конвенцию Совета Европы по предотвращению и борьбе с насилием в отношении женщин и насилием в семье. Имеются ли препятствия на этом пути?
– Каких-либо препятствий нет. Данные вопросы находятся в нашей повестке. Продолжаются соответствующие внутренние процедуры.
Анна Мкртчян (оригинал материала – на армянском языке)
Panorama.am