Парламент не принял инициированный фракцией СА законопроект, касающийся возрастного и профессионального ценза директора СНБ и начальника полиции. Впрочем, это не означает, что власть вместе с СА отказалась от намерения развязать себе руки в деле этих двух ключевых назначений. Просто мойшаговцы вдруг решили, что им необходимо доработать документ, привязав его к другим законам. Так что фракция МШ против чисто технически.
Но вот вопрос: что замыслила власть, ведь парламентская комиссия по государственно-правовым вопросам дала проекту положительное заключение еще 8 октября и всеми силами ратовала за его принятие?
ВОПРОС, УЧИТЫВАЯ сегодняшние реалии, согласитесь, вполне резонный. Ведь от намерения назначить на должности руководителей двух силовых структур людей со стороны (не из системы) власть не отказалась. Напомним, документ о том, что директором СНБ или начальником полиции может стать любой, кому исполнилось 25 лет, владеет армянским и последние четыре года является только гражданином РА и столько же времени постоянно проживает на территории республики. Ни образовательного ценза, ни званий и чинов, ни профессионализма и опыта не предполагается.
Вопрос вполне резонный еще и потому, что фракция "Мой шаг" активно поддерживала документ, одобрив его в первом чтении и на заседании профильной комиссии во втором чтении. Против были только баргавачцы в лице Геворка Петросяна, настаивавшего в комиссии на необходимости профессионального опыта и стажа. Зато сами руководители фракции СА Эдмон Марукян и комиссии по государственно-правовым вопросам Владимир Варданян (МШ) убеждали, что от либерализации требований к кандидатам на посты директора СНБ и начальника полиции руководство данными сферами, да и сами сферы, не пострадают. "Проект о том, каким должно быть руководство в этой системе, кто должен быть назначен на пост руководителя этой системы. И если этот пост де-факто превратился в политическую должность, было бы правильнее искренне признать это: да, это политическая должность, и мы делаем политическое назначение", - говорил Владимир Варданян. На том, как говорится, и порешили.
БОЛЕЕ ТОГО, ко второму чтению правительство выступило с предложением либерализовать также должности заместителей руководителей СНБ и полиции, то есть и для них не требовать ни профессионального опыта, ни званий, ни чинов. Обязательным для замов будет лишь наличие высшего юридического образования и 5 лет юридического стажа. Что авторы законопроекта - фракция СА - с готовностью приняли. Исключением среди руководящего состава систем станет разве что заместитель директора СНБ по части контрразведки - здесь, как считают авторы, без профессионализма и опыта не обойтись. А вот предложение баргавачцев, касающееся стажа работы для претендентов на должности руководителей этих двух структур, авторы отклонили, поскольку, по словам Марукяна, "это противоречит духу данных законодательных изменений".
"А кто вам сказал, что 25-летний молодой человек может руководить системой национальной безопасности, - возмутился Геворк Петросян. - По мне, так и 30-летнему доверить это дело нельзя. Наша страна стоит перед многочисленными внутренними и внешними вызовами, а мы вместо того, чтобы акцентировать принцип профессионализма, решаем пригласить человека со стороны, потому что внутри кадрам не доверяем, говорим об их коррпумпированности. Что, во всей системе нет ни одного некоррумпированного профессионала? Об оскорбительности данного подхода в отношении всю свою жизнь проработавших в системе профессионалов уж и не говорю". Арман Бабаджанян и вовсе считает, что эти изменения ведут силовые структуры к авторитаризму. Но…
ФРАКЦИЯ ВЛАСТИ не желает ничего слышать, лишь повторяя как мантру: "Не нужно противопоставлять профессионализм доверию. А что, собственно, делается? Ведь в СА подчеркивают, что "данная реформа особенно важна в постреволюционный период, поскольку пришедшая к власти новая команда не имеет возможности назначать на эти должности новых, пользующихся доверием лиц, а вынуждена выбирать кого-то из системы". Очевидно же, что противопоставляются именно профессионализм и доверие, ведь именно в этом, как сказал Марукян, "дух законодательных изменений"...
И последнее. Если допустить, что власть на самом деле ничего не замыслила, отсрочив принятие законодательных изменений на две недели, и если вопрос действительно всего лишь технический, для приведения в соответствие смежных законов, то очевидно, что профессионализм законотворцев (и в парламенте, и в правительстве) вместе с их экспертами оставляет желать лучшего. Чем же они были заняты, о чем думали как минимум целый месяц между двумя чтениями, если теперь приходится дорабатывать документ по второму кругу?..
Аревик Чилингарян, "Голос Армении"