Отпугнет ли зарубежные страны, включившие нас из-за эпидемиологической ситуации в список стран-изгоев, объявление 6-месячного карантина в Армении и как это отразится на наших желающих выехать к своим семьям в Россию, Европу гражданах, пикетирующих здания правительства и НС? Этому вопросу, похоже, правительство не уделило серьезного внимания при разработке пакета законодательных поправок в закон об обеспечении противоэпидемиологической безопасности населения и ряд смежных законов.
ВПРОЧЕМ, НЕ ТОЛЬКО ЭТОМУ ВОПРОСУ, ПОСКОЛЬКУ, согласно оппозиции, представленный на внеочередное обсуждение НС проект изобилует множеством недоработок и противоречий статьям Конституции. Примечательно, что по традиции этого правительства и парламента серьезный законодательный пакет депкорпус обсудит в ускоренном, 24-часовом режиме. Как заметил руководитель фракции СА Эдмон Марукян, правительство 5 месяцев разрабатывало этот проект, а замминистра юстиции Рафику Григоряну для представления его в НС выделено 5 минут.
Периодически с апреля продлеваемый на месяц режим ЧП с 12 сентября уступит место режиму чрезвычайной ситуации с введением 6-месячного карантина. Таково, по словам замминистра, намерение правительства, и ситуация впредь будет регулироваться данными законодательными поправками. Последние предполагают, в частности, объявление карантина на 6 месяцев с возможностью его продления на тот же срок, запрет или ограничение на организацию и проведение митингов, собраний и других мероприятий, на деятельность образовательных учреждений, хозсубъектов, на свободное передвижение людей и транспортных средств, получение информации, можно будет закрывать государственные границы. Продолжит действовать требование изоляции и самоизоляции, ношения масок и др. Руководители ОМС получат возможность объявить локальный карантин в населенном пункте, на предприятии со всеми вышеперечисленными запретами или ограничениями. При этом вводится 11 видов штрафов.
Скандальное правовое урегулирование об определении местонахождения в данном случае действовать не будет, а имеющаяся база данных будет уничтожена. Это вызвало удивление у некоторых мойшаговцев, не увидевших логику в том, что именно теперь, когда эпидемия стала более контролируемой, механизм по определению местонахождения применяться не будет. Из слов замминистра выяснилось, что правительство признало-таки, что этот механизм ограничивает несколько конституционных прав. "Эпидемиологическая ситуация улучшилась, и необходимости в данный момент в таких ограничениях правительство не видит. В случае ухудшения ситуации определение местонахождения вновь будет применено, поскольку в случае опасных для общественности болезней подобные ограничения возможны", - добавил он.
ЕЩЕ ОДНОГО МОЙШАГОВЦА СМУТИЛО ПОЛОЖЕНИЕ о том, что уполномоченные органы могут осуществлять в отношении больных и контактировавших с ними иммунопрофилактику или госпитализацию. А если люди против иммунопрофилактики? Это будет исключительно добровольно, принудительно или в судебном порядке проводить иммунопрофилактику не предполагается, попытался развеять сомнения замминистра. Но тут возник другой весьма сомнительный пункт в проекте. Авторы предлагают сделать обязательными для применения в Армении указания ВОЗ. Вопрос "а если эта организация заявит о необходимости поголовной иммунизации?" остался висеть в воздухе.
Депутаты сосредоточились на другом: положение само по себе противоречит нашей Конституции, поскольку у нас обязательными могут быть только ратифицированные международные договоры. Решения международных организаций, которые носят рекомендательный характер, не могут быть обязательными для Армении, заявили СА и ПА. Мойшаговцы обещали этот пункт доработать, хотя выступивший от имени фракции Рубен Рубинян безапелляционно заявил, мол, ВОЗ надо слушать, чтобы количество зараженных уменьшилось.
В отличие от оппозиции, Рафик Григорян не видит ничего плохого в том, что правительству даются неограниченные полномочия, делая его членов этакими местными князьками и выводя из круга парламентского контроля. Если законом о ЧП парламент может отменить то или иное ограничение, то данным законопроектом Национальное Собрание лишается этого полномочия, обратил внимание замминистра Аркадий Хачатрян. Тщетно.
Григорян вообще мало с чем согласился. Например, не согласен с утверждением оппозиции, что предлагаемые поправки хуже, чем режим ЧП. Он, судя по всему, весьма доволен этим детищем Минюста. Понятие "карантин" тоже его вполне устраивает. Что же до вопроса о возможности выезда наших граждан, то замминистра заявил, что "правительство идет по пути восстановления регулярных пассажирских перевозок". По его словам, то, что определенные страны не принимают наших граждан, обусловлено эпидемиологической ситуацией. Представьте, как это воспримут в мире, когда услышат, что в Армении объявлен карантин, кто перед нашими гражданами откроет границы, за 5 месяцев могли бы найти более хорошие формулировки, вызывающие меньше проблем, возмущались депутаты СА и ПА. А замминистра им так индифферентно: "Определение "карантин" лучше, чем ЧП". И все!
Отечественный светоч дипломатической мысли Рубен Рубинян даже наехал на Марукяна с Зограбян, мол, такие опытные политики, а так примитивно мыслите, раз думаете, что за рубежом смотрят не на цифры, а на то, в каком режиме пребывает страна. Давайте слово "карантин" заменим словом "чудо", если это что-то изменит, сыронизировал мойшаговец. И лишь другой его коллега по фракции, Микаел Золян, признал, что слово "карантин" в международной принятой практике воспринимается как нечто более серьезнее, более жесткое чем ЧП.
ТАК ВСЕ-ТАКИ НАШИ ГРАЖДАНЕ - МАТЕРИАЛ ИЛИ НЕ МАТЕРИАЛ ДЛЯ ШТРАФОВ? Этот вопрос подняли фракции СА и ПА, отметив, что в закон об административных правонарушениях введено 11 новых штрафов. С каких пор гражданин Армении стал материалом для штрафов? И с какого момента мы решили, что идем по пути не повышения правосознания граждан и сотрудничества с общественностью, а по пути исключительно штрафных санкций? Какую модель государства и общества мы хотим иметь? Не говоря уже о том, что штрафная маржа очень большая, скажем, от 150 тысяч до 500 тысяч или от 100 тысяч до 300 тысяч. На основании чего, руководствуясь какими критериями, будет решаться размер штрафа, об этом в законопроекте нет ни слова. То есть выходит, что это остается на усмотрение уполномоченного органа или суда. Кроме того, предусматривается устное указание на самоизоляцию, что неприемлемо, поскольку в качестве ответственности за невыполнение указания проектом предусмотрено уголовное наказание.
Примечательно, что более всего мойшаговцев задело напоминание о заявлении премьера двухгодичной давности, когда он, засев в премьерское кресло, заявил, что гражданин не материал для штрафов, и обещал объявить амнистию штрафов для водителей. С десяток выступивших депутатов посчитали своим долгом остановиться именно на этом, хотя могли бы потратить драгоценное время на что-то более путное, например, на обсуждение содержания проекта и поиски возможных вариантов усовершенствования проекта. И что особо умилительно: мойшаговцы на фоне увеличения количества и размеров штрафов пытались убедить оппозицию и общественность в обратном, дескать, мы - та власть, в логике которой заложены минимальные штрафы. Ованес Игитян и вовсе договорился до того, что люди, которые в бытность свою оппозицией, сидели ради прав и свобод, теперь, будучи во власти, не могут нарушить права и свободы, ограничить их. Примеров, когда такой оппозиционер становился диктатором, множество, парировал Марукян, напомнив самому Игитяну и его фракции, что они, ратующие за честность и прозрачность, сами не раз это делали в нынешнем НС…
Аревик Чилингарян, "Голос Армении"