Институт стратегического планирования имени Арама Манукяна (AMI) выпустил новый подробный аналитический доклад, в котором рассматривается текущее состояние высшего образования, исследований и инноваций в Армении, а также предлагается долгосрочная стратегия превращения этого сектора в драйвер экономического развития, технологической конкурентоспособности и национальной устойчивости.
Авторами доклада под названием «Обзор текущего состояния высшего образования, инноваций и исследований в Армении» стали доктора наук (Ph.D.) Хачатур Степанян и Ара Назарян. Исследование подготовлено в рамках серии политических рекомендаций института.
В исследовании утверждается, что Армения находится на критическом этапе. Хотя страна обладает значительными преимуществами, включая высокообразованную мировую диаспору, растущий технологический сектор, прочные международные академические связи и увеличение инвестиций в науку, ее система высшего образования остается фрагментированной, хронически недофинансированной, недостаточно интегрированной с научными исследованиями и промышленностью. Кроме того, она плохо приспособлена для того, чтобы трансформировать образование в национальный экономический и технологический потенциал.
Среди выявленных проблем — демографический спад, «утечка мозгов», сокращение числа абитуриентов, недостаточное финансирование исследований, слабая интеграция университетов и промышленности, а также сохраняющееся политическое влияние на управление вузами. В докладе отмечается, что государственные расходы на образование остаются значительно ниже средних мировых показателей, а инвестиции в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), несмотря на недавний рост, все еще существенно уступают уровню ведущих инновационных экономик.
Авторы утверждают, что вместо того, чтобы рассматривать высшее образование преимущественно как систему выдачи дипломов, Армении следует воспринимать свои университеты, научно-исследовательские институты и технические учебные заведения как компоненты национальной системы инноваций и развития потенциала.
Значительное внимание в докладе уделено предложенному правительством проекту «Академгородка», который предполагает масштабное физическое объединение высших учебных заведений Армении. Авторы доклада предостерегают от того, чтобы делать единый централизованный кампус главным элементом национальной образовательной реформы. Утверждается, что чрезмерная географическая и институциональная концентрация может ослабить региональное развитие, создать единую точку системного сбоя и отвлечь дефицитные ресурсы на строительство, а не на поддержку преподавательского состава, лабораторий, исследовательского потенциала, реформирование учебных программ и инновации.
Вместо этого авторы предлагают так называемую «Распределенную сеть STEAM и инноваций» — национальную систему научно-исследовательских университетов, региональных технологических и прикладных вузов, специализированных институтов, исследовательских подразделений Национальной академии наук, отраслевых партнеров и лабораторий диаспоры. Эта сеть должна быть объединена вокруг ограниченного числа направлений, в которых Армения реально способна достичь передового международного уровня.
В докладе определены потенциальные приоритетные направления: искусственный интеллект и кибербезопасность; микроэлектроника и точное машиностроение; робототехника и автономные системы; биотехнологии и науки о жизни; медицинские технологии; агротехнологии и климатическая устойчивость — с должным учетом стратегически важных технологий и технологий двойного назначения.
Опираясь на опыт Сингапура, Финляндии и Ирландии, авторы доклада утверждают, что успешные малые страны не относятся к университетам как к изолированным образовательным учреждениям. Напротив, они целенаправленно связывают высшее образование с национальной экономической стратегией, финансированием исследований, развитием кадрового потенциала, инновациями и промышленностью. Сингапур демонстрирует ценность последовательной постановки национальных приоритетов и скоординированных инвестиций в НИОКР; Финляндия иллюстрирует важность институциональной автономии и исследовательского подхода к образованию; Ирландия же показывает, как интеграция университетов с промышленностью и развитие региональных технологических вузов могут вносить прямой вклад в обеспечение занятости, привлечение инвестиций и экономический рост.
Авторы подчеркивают, что Армении не следует слепо копировать какую-либо одну зарубежную модель. Вместо этого они предлагают объединить их наиболее актуальные элементы в систему, адаптированную к масштабам Армении, её ресурсам, потенциалу диаспоры и условиям безопасности.
Среди основных рекомендаций доклада: • Отказаться от централизации в одной точке как основной стратегии реформ и вместо этого развивать распределенную сеть центров передового опыта по всей Армении. Любые инвестиции в «Академгородок» должны служить созданию лишь одного из узлов этой сети, а не превращать его в эксклюзивный центр высшего образования и научных исследований. • Создать многоуровневую систему высшего образования с четко разделенными миссиями для научно-исследовательских университетов, технологических и прикладных вузов, специализированных институтов и колледжей. • Выбрать от пяти до семи приоритетных национальных направлений и поддерживать их через многолетние контракты на достижение результатов, привязанные к измеримым образовательным, научным и экономическим показателям. • Создать национальный эндаумент-фонд высшего образования и исследований с профессиональным управлением и капиталом в размере 100–150 миллионов долларов, который будет финансировать около 100 профессорских ставок, замещаемых специалистами со всего мира, 200–300 докторских стипендий и совместную научную инфраструктуру. • Более тесно интегрировать университеты с Национальной академией наук посредством совместных назначений и исследовательских сетей, а не просто путем административного поглощения институтов. • Расширять общую базовую исследовательскую инфраструктуру, офисы трансфера технологий, центры профессиональной разработки грантов и трансляционную инфраструктуру. • Сделать стажировки, программы кооперативного обучения (co-ops), клиническую практику и спонсируемые отраслью выпускные проекты (capstone projects) неотъемлемой частью прикладного и профессионального образования. • Создать структурированные механизмы для вовлечения диаспоры, включая совместные должности, краткосрочные рабочие контракты (tours of duty), совместное преподавание, наставничество над докторантами, а также участие в управлении университетами и научном рецензировании. • Защищать институциональную автономию вузов, одновременно ставя государственные инвестиции во все большую зависимость от измеримых результатов работы и независимой оценки.
Доклад призывает оценивать прогресс по пятилетним циклам: начиная с реформ управления и наращивания потенциала и заканчивая достижением измеримых результатов, таких как объемы внешнего финансирования исследований, трудоустройство выпускников, отраслевые партнерства, создание стартапов, доходы от лицензирования, эффективность подготовки докторов наук и удержание выпускников в Армении. Независимые экспертные комиссии с привлечением международных специалистов и представителей диаспоры должны оценивать прогресс и определять, следует ли расширять успешные программы или реструктуризировать отстающие.
В основе доклада лежит более широкий тезис о будущем Армении. Авторы утверждают, что реформу высшего образования не следует рассматривать исключительно как вопрос сферы просвещения. Для небольшой страны, сталкивающейся с демографическим давлением, эмиграцией и значительными геополитическими вызовами, способность готовить и удерживать высококвалифицированных ученых, инженеров, врачей, предпринимателей и технологических лидеров напрямую связана с экономической конкурентоспособностью, национальной безопасностью и суверенитетом.
Следовательно, целью должно быть не строительство одного престижного кампуса, а создание национальной системы развития потенциала — распределенной по разным учреждениям и регионам, обладающей международными связями, интегрированной с промышленностью и исследованиями, защищенной от политического вмешательства и оцениваемой по измеримым результатам.
В заключение авторы отмечают, что у Армении есть многие составляющие, необходимые для создания глобально конкурентоспособной экосистемы STEAM и инноваций. Вопрос заключается в том, сможет ли страна объединить свои институты, стимулы, инвестиции и человеческий капитал вокруг последовательной национальной стратегии, которая превратит эти активы в устойчивое процветание.
СПРАВКА: Aram Manoukian Institute for Strategic Planning (AMISP)
Институт стратегического планирования имени Арама Манукяна был создан в США для работы с экспертами в различных областях над разработкой планов будущего армянской нации в Армении, Арцахе и Диаспоре. Главное видение Института заключается в содействии созданию процветающего и справедливого общества в Армении, Арцахе и армянской диаспоре, где уважаются права и достоинство всех людей и где достигаются мир, демократия и устойчивое развитие.
ИЦ «ЕРКРАМАС»
