Начало 2010г. продемонстрировало, что заявленная в 2009г. американской администрацией "перезагрузка" отношений с Россией переживает далеко не лучшие времена. Причем происходит это по ряду направлений и тесно связано с комплексом отношений в треугольнике США - ЕС - Россия. В свое время важнейшими компонентами "перезагрузки", сформулированными в ходе визита Барака Обамы в Москву летом 2009г., стали отказ американской стороны от размещения компонентов ПРО в Восточной Европе и планы о сотрудничестве с Москвой в сфере противоракетной обороны, активизация переговоров по сокращению стратегических вооружений, сотрудничество в области нераспространения оружия массового поражения, а также договоренность о поддержке Россией усилий США и НАТО в Афганистане, включая и транзит грузов для западного контингента по территории России.
СЕГОДНЯ ПРОБЛЕМЫ НАРАСТАЮТ ПРАКТИЧЕСКИ ПО ВСЕМ ЭТИМ НАПРАВЛЕНИЯМ, исключая в определенной мере разве что сотрудничество в области нераспространения в части ядерной программы Ирана. Администрация США возобновила размещение компонентов ПРО в Восточной Европе, пусть и в видоизмененном виде, переговоры по стратегическим наступательным вооружениям буксуют уже который месяц, при том что срок действующего договора СНВ-1 истек в конце 2009г., а нового пока нет. В числе проблемных моментов - привязка сокращения ядерных потенциалов к системам противоракетной обороны, вопросы контроля, судьба снимаемых с вооружения боеголовок. Также неэффективным оказался транзит грузов для контингента НАТО в Афганистане - американская сторона пока воспользовалась им всего лишь один раз, обвинив российские власти в бюрократической волоките. По- видимому, США опасаются попасть в зависимость от России в этом вопросе - активно прорабатывают и альтернативные маршруты транзита, используя этот процесс для расширения своего присутствия в Центральной Азии.
В свою очередь российская сторона предпринимает целый комплекс ответных сигналов. Принята новая военная доктрина, в которой основными внешними угрозами признано стремление НАТО наделить свой силовой потенциал глобальными функциями, приблизить военную инфраструктуру стран - членов НАТО к границам РФ, в том числе путем расширения блока; к внешним угрозам отнесены развертывание систем ПРО, милитаризация космического пространства, развертывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия. Также предусмотрена возможность применения войск за пределами РФ и применения ядерного оружия в ответ на применение против России и (или) ее союзников ядерного и других видов оружия массового поражения, а также в случае агрессии против России с применением обычного оружия, когда под угрозу поставлено само существование государства. Также к числу ответных действий может быть отнесено заявление начальника штаба ВВС России о готовности разместить в странах СНГ новейшие зенитно-ракетные комплексы С-400.
ПАРАЛЛЕЛЬНО РОССИЙСКАЯ СТОРОНА ПРЕДПРИНИМАЕТ РЯД ШАГОВ НА ЕВРОПЕЙСКОМ НАПРАВЛЕНИИ. Ухудшение отношений по линии Вашингтон - Москва сопровождается сложными процессами в отношениях России с ЕС. Активизируется процесс размывания трансатлантической солидарности и все четче проявляются контуры стратегической оси Париж - Берлин - Москва. Российская сторона "освежила" свою инициативу о создании новой архитектуры европейской безопасности, впервые озвученной летом 2008г. В конце 2009г. был опубликован проект Договора о европейской безопасности, состоящий из 14 статей и предусмотренный для использования на пространстве "от Ванкувера до Владивостока". Данная тема вновь была поднята в выступлении министра иностранных дел С. Лаврова на Мюнхенской конференции по безопасности в начале февраля 2010г. На политическом уровне данная российская инициатива направлена в первую очередь на отрыв западноевропейских членов НАТО от США в вопросах безопасности, в целом на вывод проблематики европейской безопасности из трансатлантического контекста, а также на создание основы для формирования стратегического альянса ЕС - Россия. Характерна реакция на данную инициативу США: как при ее выдвижении, так и сейчас Вашингтон выступил против, выразив сомнения в ее эффективности и возможности реализации, а также подчеркнув необходимость более активно использовать уже имеющиеся институты. В то же время иную позицию заняла Германия, фактически поддержав российскую инициативу.
Характерно, что параллельно нарастают негативные для США процессы в трансатлантических отношениях. На той же Мюнхенской конференции глава МИД Германии Гидо Вестервелле призвал наращивать усилия по разработке единой европейской политики в сфере безопасности и обороны, подчеркнув, что ЕС как глобальный актор должен соответствовать своей политической роли и быть в состоянии собственными силами решать кризисные ситуации. При этом, по словам Вестервелле, "стратегической целью является создание европейской армии под полным парламентским контролем". Министр вновь потребовал вывода с территории ФРГ оставшегося атомного оружия США, назвав его реликтом "холодной войны", утерявшим всякий военный смысл, и заявил, что необходимо предпринимать более энергичные усилия в сфере разоружения в целом, и выразил готовность вести переговоры о мерах по укреплению доверия с Россией.
ПАРАЛЛЕЛЬНО МИНИСТР ОБОРОНЫ ГЕРМАНИИ КАРЛ-ТЕОДОР ЦУ ГУТТЕНБЕРГ высказался за ограничение роли НАТО, подчеркнув, что в вопросах безопасности НАТО может выходить за свои границы, но при этом Североатлантический альянс не должен превращаться в глобальную структуру. Кроме того, министр обороны ФРГ потребовал скорейшей реформы НАТО. На этом фоне достаточно сложным выглядит процесс разработки новой стратегической концепции НАТО, которая должна быть утверждена в конце 2010г. и в ходе которой по сути сталкиваются противоречивые стратегии США и "старых" западноевропейских членов альянса. Параллельно в последние месяцы на новый уровень было поднято военно-техническое сотрудничество между РФ и Европой. Франция выразила согласие на продажу России вертолетоносца "Мистраль", о желании купить который российская сторона заявила еще в 2009г. По сути впервые между страной - членом НАТО и Россией готовится сделка о передаче столь сложного и дорогостоящего образца вооружений.
Таким образом, процесс формирования новой политической конструкции в отношениях России с ЕС осуществляется параллельно с охлаждением отношений Вашингтона с Москвой и по сути отражает укрепление европейского центра силы в качестве конкурента США в борьбе за глобальную гегемонию. США на этом фоне пытаются вновь задействовать испытанные механизмы воздействия на европейских союзников, но, похоже, общий ход событий на европейском континенте развивается в неблагоприятном для Вашингтона направлении.
Давид АРУТЮНЯН, "Голос Армении"