С 1 апреля все сотрудники аппарата правительства и министерств, которые баллотируются в парламент, ушли в отпуск. Об этом во время выездного заседания правительства в Котайкской области заранее объявил премьер-министр Тигран Саркисян. Он объяснил, что это делается с целью исключения случаев использования чиновниками своего служебного положения во время предвыборной кампании. Саркисян отметил, что данное постановление не касается министров, поскольку министерские должности являются политическими.
НО НЕВОЗМОЖНО УМОЛЧАТЬ: ЕСЛИ УЧЕСТЬ, ЧТО ПОДАВЛЯЮЩЕЕ БОЛЬШИНСТВО отечественных чиновников среднего и крупного калибра крепкими узами связаны с той или иной партией, то предвыборная "деполитизация" правительства могла бы привести к полному параличу исполнительной власти. Судите сами: министры практически официально занимаются политикой, поскольку, как отмечает премьер, занимают политическую должность. Их заместители уходят в отпуск, поскольку не имеют права заниматься политикой и использовать свое служебное положение в политических целях. Начальники управлений, заведующие отделами тоже не могут оставаться в стороне от политических процессов, ибо их карьера непосредственно связана с политической конъюнктурой. Наверное, только уборщицы в министерствах, да и то не все, могут оставаться равнодушными к политике в целом и предвыборному марафону в частности. Только их должностное положение никак не связано с итогами выборов. Так что со стартом предвыборной кампании, по сути, заниматься в министерствах некому. Все с головой ушли в политику.
Казалось бы, налицо настоящий коллапс исполнительной власти, который продлится чуть ли не до конца года. Пара месяцев - до выборов, потом – процесс формирования нового правительства, после чего – пресловутый 100-дневный период адаптации новых министров, новых замов, новых начальников управлений к своим новым рабочим местам. В сумме минимум полгода Армения будет жить по существу без исполнительной власти, что на первый взгляд выглядит просто катастрофично. Но…
Спешу утешить читателя. На самом деле все не так страшно, как может показаться. Дело в том, что бездействие многих министерств и ведомств вовсе не скажется на социально-экономической ситуации в стране, как, собственно, никак не сказывалось до сих пор "действие" этих государственных структур. На самом деле паралич отдельных частей исполнительной власти – хронический, в чем общественность убеждалась не раз.
ИЛЛЮСТРАЦИЕЙ К СКАЗАННОМУ МОЖЕТ СЛУЖИТЬ, СКАЖЕМ, МИНИСТЕРСТВО ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА. Итак, представим, что в Армении нет Министерства градостроительства, и попытаемся ответить на вопрос: чем это чревато для страны? Ответ прост: абсолютно ничем. Обосную сказанное ссылкой на перечень приоритетных задач данного министерства на 2012 год. Так вот подобных задач у министерства на текущий год всего три. Первая – повышение позиции Армении в рейтинге Doing business минимум на 5 пунктов. Здесь министерство намерено внести свою лепту в улучшение бизнес-среды по части упрощения процедуры выдачи разрешений на строительство. Вторая – обеспечение квартирами жителей населенных пунктов зоны бедствия. Министерство будет изучать списки граждан, претендующих на получение квартир, представленные руководителями общин. Третья кажется злободневной – реализация мероприятий, направленных на повышение безопасности зданий, их сейсмостойкости и энергоэффективности. Но для реализации этой задачи министерство займется разработкой всего лишь технических норм безопасности зданий, строений, стройматериалов. А еще в общине Ахурян Ширакской области реализует пилотную программу по строительству многоквартирного здания с использованием энергоэффективных мероприятий. Вот, собственно, и все, что собирается делать министерство в текущем году. И это при наличии целой кучи серьезнейших, куда более актуальных градостроительных проблем. Таких, как, скажем, ветшающий (точнее, на 80% обветшавший) жилищный фонд, градостроительный произвол в столице, полное игнорирование генпланов, точечная застройка в столице, сейсмические, оползневые риски. Этот перечень можно продолжить. Но... У министерства другие заботы и задачи. Их, повторюсь, всего три.
ТЕПЕРЬ ПОСМОТРИМ, КАКИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ БРОШЕНЫ на решение этих трех, прямо скажем, гипотетических задач. Итак, министр и три его заместителя. Кстати, из трех заместителей двое имеют партбилет, так что, видимо, с 1 апреля они отправлены в отпуск. Кроме заместителей, у министра есть два помощника и три советника. Есть в министерстве руководитель аппарата, его заместитель, главный аудитор аппарата. Шесть управлений, пять отделов, секретариат. А еще при министерстве действуют такие подразделения, как градостроительная инспекция, агентство "Центр лицензирования", три государственные некоммерческие организации и один офис по реализации программ. И вот все это огромное хозяйство, в котором задействованы тысячи человек, в этом году имеет всего три приоритетные задачи. Да и те более чем сомнительны с точки зрения их актуальности и приоритетности.
Согласитесь, если в рейтинге Doing business Министерство градостроительства не улучшит позицию Армении на 5 пунктов, мир точно не перевернется. Но для многих он перевернется, если, скажем, не дай бог, случится землетрясение и тысячи граждан страны окажутся под руинами обветшавшего жилфонда.
Абсолютно ничего страшного нет в том, что многих отечественных чиновников сегодня отправляют в предвыборный отпуск и, по сути, парализуется часть исполнительной власти. Страшно то, что их отсутствия практически никто не заметит. Что паралич этот – хронический. А еще то, что даже при частичном параличе вся исполнительная власть является инвалидом…
Ара МЕЛИКСЕТЯН, "Голос Армении"