Десятилетиями не решаемая проблема утилизации отходов Большого Сочи вызывает угрозу экологической катастрофы, и обещанная МОК программа «ноль отходов», вселяла надежды на ее решение и создание современной системы обращения с отходами.
Да, ряд пунктов программы «ноль отходов» выполнены. За прошедшие годы была закрыта свалка в Адлерском районе. Кроме того, построен и функционирует цех по сортировке ТБО на Сочинском мусороперерабатывающем комплексе. Но выполнение отдельных пунктов плана не приблизили к решению главного вопроса – создания современной системы обращения с отходами.
Свалка в Лоо, как переполненная сверх всякой меры (на сегодня захоронено 9,0 млн. м3 отходов), должна была быть давно закрыта, а вместо нее к середине 2012 года должен быть построен новый полигон в междуречье рек Буу и Хобзы. Но здесь дело застопорилось. Выяснилось, что свалку в Лоо закрыть на сегодня нет никакой возможности.
Виноваты жители населенных пунктов, расположенных в непосредственной близости от планируемого полигона, видя, во что превратила некогда цветущий поселок Лоо соседство со свалкой (об этом «Известия» недавно уже писали), готовые стоять, что называется, «насмерть», защищая жизнь и здоровье своих детей и близких.
Поэтому новый полигон не строится (кстати, в соответствии с Постановлением Правительства России ППРФ №991 он должен быть введен в эксплуатацию в мае 2012 года), а старый – не закрывается.
А ведь реализация ПП РФ №991 была самым непосредственным образом связана с мечтою Администрация Сочи и края уговорить жителей какого-нибудь населенного пункта на побережье неподалеку от Сочи, провести остаток жизни по соседству со смердящими мусорными кучами.
В результате, создавалось впечатление, что местные власти хотят тянуть до конца – когда ситуация станет чрезвычайной. Конечно, у нас имеется эффективное Министерство по чрезвычайным ситуациям. В случае чего, организует вывоз мусора хоть вертолетами!..
В июле-ноябре 2011 года на различных площадках активно обсуждался вопрос о фактическом развале программы, утвержденной Постановлением Правительства РФ №991, в части обращения с отходами в г. Сочи и необходимости принятия скорейших мер по решению острейшей проблемы, уже вышедшей на уровень общегосударственной.
Позиция местной Администрации – устраивать новые мусорные кучи на территории Сочинского национального парка – начала меняться только после приезда парламентской комиссии летом прошлого года. Поводом для нее стало обращение Председателя Счетной палаты С.Степашина к Б.В.Грызлову относительно критической ситуации с мусором в Сочи, что ставит под угрозу выполнение согласованной с МОК программы «ноль отходов».
Руководство города и края, наконец, убедилось, что мусорные свалки не удастся устраивать на уникальной территории Сочинского национального заповедника – жители не позволят. Пришлось искать другие решение. Похоже, единственное - это вывоз мусора вглубь территории края, подальше от уникального черноморского побережья. В связи с загруженностью автомобильных магистралей в этом регионе, наиболее доступным решением является вывоз отходов железнодорожным транспортом. Затратно, трудоемко – но другого варианта не просматривается.
В результате 10 ноября 2011 года появилось Поручение Председателя Правительства Российской Федерации от №ВП-П9-7972. В целях его исполнения Заместитель председателя Правительства РФ Д.А.Козак поручил Администрации Краснодарского Края (А.Н. Ткачеву), Администрации г. Сочи (А.Н.Пахомову), ООО «Компания «Базовый элемент» (О.В. Дерипаске), Минрегиону России и Минприроды России в 10-дневный срок принять согласованные реалистичные решения.
До Олимпиады в Сочи – два года. Что же предложено ответственными товарищами?
21.12.11 под председательством Министра природных ресурсов и экологии Ю.П. Трутнева состоялось совещание по проблемам, связанным с размещением твердых бытовых отходов и системе управления отходами в целом на территории подготовки и проведения Олимпийских игр 2014 г.
В результате, наиболее реалистичным было признано решение о вывозе ТБО вглубь территории края.
Сегодня концепция принципиально поменялась: решение проблемы сочинского мусора становится частью комплексной программы санитарной очистки всей курортной зоны Краснодарского края, решая практически все вопросы, связанные с бытовыми и производственными отходами на Черноморском побережье. Администрацией края предложен проект, по которому мусор из Сочи, а также со всей прибрежной территории от Джугбы до Адлера, будет вывозиться вглубь территории края – мусоровозами и по железной дороге. Свалка в Лоо будет, наконец, окончательно закрыта. Предложено построить резервный полигон ТБО на территории карьера Каменский.
Он необходим, если количество мусора превысит возможности его транспортировки, в случае перегруженности транспортных магистралей или вследствие особых погодных условий – например, лавина перекроет железную дорогу - не позволяющих вывозить мусор.
По итогам совещания, обсуждавшего эти самые «согласованные реалистичные решения», был роздан целый ряд поручений. В частности: Роснедрам списать запасы полезных ископаемых, добываемых в Каменском карьере в возможно короткий срок. А, кроме того, подготовить проект письма на Д.Козака с просьбой о выделении финансовых средств на создание и обустройства на территории Каменского карьера полигона ТБО. Общий объем финансирования составит тут порядка 5 млрд рублей. Правда, вопрос – из федерального или краевого бюджета?
Проект разбит на 6 этапов, реализация которых должна завершиться к 2030 г. Но то, что касается Сочи, должно быть закончено к началу Олимпиады.
Этот вариант имеет очевидные плюсы. Возможность переработки и захоронения отходов в глубине региона на новом полигоне позволит вывозить туда практически все отходы с побережья. Сочинский МПК готов обеспечить надежную упаковку отходов для их перевозки. Можно будет, наконец, окончательно закрыть свалку в Лоо, заняться его рекультивацией и восстановлением экологии.
Конечно, несколько смущает спешка, в которой готовилось принятое решение.
В ходе проработки проекта, в январе 2012 года под пером краевой администрации родилось 11 вариантов решения проблемы (впрочем, отличавшихся незначительными нюансами), в том числе ориентированных на вывоз отходов. В феврале из них остался один – который в первоначальных вариантах отсутствовал. Естественно возникает вопрос: как так быстро меняются «согласованные реалистичные решения»? И когда этот самый-самый окончательный вариант успели основательно проработать? А значит, последний ли это вариант?
Скорее всего, нет. Во всех предложенных вариантах фигурирует полигон, который необходимо построить в районе Каменского. Но к этому месту размещения полигона есть много вопросов. И не только у общественности, которая традиционно против любого вмешательства человека в природу и силового на нее воздействия. Серьезные вопросы он вызывает и у профильных ведомств. Например, Департамент экологии и природопользования края еще в декабре выражал сомнение в экологической безопасности создания полигона на территории Каменского карьера.
Так что это еще вопрос – стоит ли ради этого так глубоко залезать в федеральный бюджет.
Видимо, поэтому, Администрация Краснодарского края, 16.01.12 представляя в Департамент промышленности и инфраструктуры Правительства данный вариант организации системы обращения с отходами в Сочи, назвала его «предварительным (!?)».
Так предварительный или все-таки окончательный?
Но в любом случае, с Каменской или без Каменской, вариант с вывозом мусора за территорию Большого Сочи требует тщательной проработки с точки зрения финансов.
Мусорный бизнес, всегда и везде считающийся исключительно прибыльным, здесь убыточен – и для Сочинского МСК, и для двух автохозяйств. Здесь убытки исчисляются миллионами. По этой причине МСК затягивает строительство цехов по компостированию органических отходов и переработке полимеров. Прибылен он только для эксплуатирующей свалку в Лоо организации. Вот, кстати очередное подтверждение того, что попытки строить бизнес не на выгоде, не на прочной экономической базе всегда обречены. Пример – под боком. МСК – обуза для инвестора, зато свалка в Лоо процветает и разрастается – на 400 тонн мусора в день.
А быть или не быть прибыли, во многом зависит от тарифов, которые определяют местные и краевые власти. А они не хотят их поднимать в соответствие с реальной ситуацией.
Думаю, и в этом тоже причина пробуксовки программы «ноль отходов».
…
Сейчас, за полтора года до открытия Олимпиады, программа «ноль отходов» в г.Сочи зашла в жесточайший цейтнот. Последние варианты еще требуют уточнения и строжайшей экологической экспертизы.
Судя по тому как складывается ситуация без антикризисного штаба на «высшем уровне» будет трудно выполнить требования экологической стратегии Олимпиады Сочи 2014, а это уже риск «потери лица» страны и ее руководства.
Не хотелось бы доводить до того, чтобы возить мусор вертолетами…
Андрей Вавра