В период предвыборных страстей правящая коалиция в целом и лично президент Серж Саргсян могут смело записать в свой актив реализацию крупномасштабной программы обеспечения кровом граждан, потерявших жилье во время Спитакского землетрясения. Программа была инициирована в 2008 году, спустя 20 лет после землетрясения, а импульсом к ней послужили предвыборные встречи Сержа Саргсяна в областях и общинах республики. Собственно строительные работы стартовали в 2009 году и не прекращались даже в острую фазу глобального финансово-экономического кризиса.
По утвержденным руководителями общин спискам на учет первоначально было взято около 7 тысяч семей, решение жилищной проблемы которых предполагалось осуществить за 4 года (2009-2012). Из расходной части среднесрочного бюджета на эти цели были предусмотрены финансовые средства, а правительство и лично глава государства взяли под свой постоянный контроль соблюдение сроков, обеспечение надлежащих качества и сейсмостойкости строящихся квартир и индивидуальных жилых домов.
В том же 2008 году были объявлены тендеры на реализацию программы. Примечательно, что тогда и речи не шло о российском кредите в полмиллиарда долларов, который был получен лишь в 2009 году. Поэтому первоначально в конкурсных пакетах было предусмотрено, что стройорганизация-победитель должна будет осуществлять работы за счет собственных средств, против чего в период до 2018 года получит их обратно из государственных кредитных ресурсов. На это требование тогда откликнулась лишь одна организация - ЗАО "Глендел Хилз". После же получения российского кредита эти пункты договора были изменены: ежегодно госбюджет Армении отпускал на эти цели средства из российского кредита.
Согласно программе, за 4 года нужно было построить почти 453 тыс. кв. метров жилья. По состоянию на 30 марта 2012 года, как докладывал на заседании правительства РА 12 апреля министр градостроительства Вардан Варданян, речь практически идет о 4037 квартирах (жилых домах) общей площадью 363,5 тыс. кв. метров, из коих 1747 завершены, еще 2290 семей справят новоселье в текущем году (это строительство - в процессе). Кроме того, в этом году начнется и завершится строительство 423 жилых домов в селах Ширака и Лори.
Тут сделаем небольшое отступление, отметив, что уже упомянутое в начале общее количество бенефициариев программы в 7 тысяч семей постепенно сокращалось: свыше тысячи семей были выведены из списков по причине несоответствия критериям программы. Некоторые семьи в полном составе отсутствуют из республики, в каких-то семьях, как нам рассказывал марзпет Лори Артур Налбандян, сын уехал на заработки в Россию и его местонахождение неизвестно (то есть эти семьи даже не могут представить его паспорт), а какие-то бенефициарии просто умерли, так и не дожив до новоселья.
И еще два нюанса. В ходе реализации программы помимо потерявших кров во время землетрясения решались жилищные проблемы и других социальных категорий - семей погибших или ставших инвалидами азатамартиков, оставшихся без родительской опеки детей. Или, к примеру, было принято решение выделить в этом году 3-комнатную служебную квартиру вице-губернатору Ширака Сейрану Петросяну. Как бы то ни было, в общем числе бенефициариев программы удельный вес таких "отклонений" незначителен.
И второе. Для претендентов на 1-комнатные квартиры экономически нецелесообразно строить новое жилье, поэтому их проблема решается преимущественно по программе БГВ (сертификат на покупку квартиры), то есть государство предоставляет таким семьям материальную компенсацию, на которую уже сами бенефициарии покупают жилье на вторичном рынке. Всего в эту программу вовлечено порядка 800 семей. По положению на 30 марта с.г. бенефициариями еще остаются 627 семей, из которых 469 претендуют на 1-комнатные квартиры. Бюджетом этого года на эти цели предусмотрено 3,3 млрд драмов.
Таким образом, до 1 января 2013 года (срок завершения 4-летней программы) ожидается, что в целом будет сдано 4460 квартир (жилых домов) общей площадью свыше 403,5 тыс. кв. метров. Это меньше, чем предусмотрено заключенными с "Глендел Хилз" договорами, на 943 квартиры, или почти на 50 тыс. кв. метров. Всего же после завершения программы еще 1008 семей по-прежнему будут нуждаться в жилье. Из них 400 - в Гюмри, 40 - в Ахуряне, 80 - в Спитаке (1-комнатные), 22 - в Ванадзоре, 66 - в селах Ширака, Лори и Арагацотна (2, 3, 4 и 5-комнатные) и 400 - там же (1-комнатные). Из этих 1008 квартир (жилых домов) 400 в силу вышесказанного целесообразно решить по программе БГВ, а 608 - путем строительства нового жилья, что важно также с точки зрения общего развития экономики.
С самого начала на 4-летнюю программу было предусмотрено выделить ровно половину российского кредита, то есть $250 млн, или 92,5 млрд драмов. Однако если намеченное удастся завершить к концу этого года, то выделенная сумма составит примерно 84 млрд драмов. Что же касается остающихся 1008 семей, то для решения их жилищной проблемы, которая придется уже на 2013 год, по словам В.Варданяна, дополнительно потребуется 1,5 млрд драмов. Таким образом, полная стоимость программы составит чуть больше 85,5 млрд драмов, то есть из предусмотренной на эти цели половины российского кредита останутся еще около 7 млрд драмов.
Особо подчеркнем, что если другая половина российского кредита используется правительством для поддержки экономики на коммерческих основаниях (в частности, суммы выдаются комбанкам, которые размещают их в виде кредитов среди хозяйствующих субъектов), то есть государство без особого напряжения возвратит эти $250 млн и сможет рассчитаться с Россией, то другие $250 млн, что направлены на решение жилищной проблемы потерявших кров в результате землетрясения, коммерческой отдачи не имеют и "повиснут" на государственном бюджете Армении. И отдавать их придется из общих поступлений в госказну.
Тем не менее повторимся: даже с учетом этого обстоятельства, а также того, что программа в намеченные сроки полностью выполнена не будет, справленные с 2009-го до конца 2012 г. примерно 4,5 тыс. новоселий - это мощный актив действующей власти. И кто бы ни победил на очередных выборах, ему уже придется решать другую, хотя и не менее сложную задачу, а именно: обеспечить людей, в том числе въехавших в новенькие дома, достойной работой. Только тогда мы сможем существенно приблизиться к нашей мечте о новой Армении...
Ашот АРАМЯН, "Голос Армении"