Несмотря на стабильный экономический рост, который фиксируется в Армении в посткризисный период, уровень бедности в стране продолжает оставаться на довольно высоких позициях. На сегодня этот показатель достигает 35,8%, причем сельские общины отличаются от городских, а тем более столицы, по числу крайне бедных людей. По мнению экспертов, основная причина сложившейся ситуации кроется в недоступности экономических возможностей для сельчан, а также в предоставлении некачественных социальных услуг в таких сферах, как здравоохранение, образование и соцобеспечение.
Пропорциональное территориальное развитие является одним из приоритетов правительства на протяжении последних лет, поскольку сверхцентрализация всех функций в Ереване препятствует эффективному развитию как самой столицы, так и Армении в целом. Большой приток жителей областей в Ереван обусловлен в основном тем, что вероятность найти здесь работу намного выше, да и бытовые условия лучше, чем в остальных городах страны. Для создания комфортных условий жизни людей в регионах правительство наметило реализацию сразу нескольких программ: дорожное строительство, водоснабжение, обеспечение электроэнергией и, что сегодня чрезвычайно важно, - доступность Интернета.
По всем эти направлениям уже осуществляются конкретные шаги для улучшения ситуации. В сотрудничестве с Азиатским банком развития в Армении на днях стартовал масштабный проект строительства транспортной магистрали Север - Юг, благодаря которой у нас впервые будут построены современные дороги. Для строительства 556-километровой трассы, которая обеспечит связь юга Армении на границе с Ираном с севером страны на границе с Грузией, понадобится в общей сложности порядка полутора миллиарда долларов.
На сегодня Азиатским банком развития уже выделены 500 млн долларов для трех участков дорожного коридора Север - Юг (Аштарак - Талин, Ереван - Арарат и Ереван - Аштарак). Победителем в международном тендере была признана испанская компания “Corsan Corvian Construccion”, с которой Министерство транспорта и связи на днях заключило соответствующие договора. По планам уже через три года эти дороги будут сданы в эксплуатацию.
Сейчас правительство ведет работы по привлечению оставшегося 1 млрд долларов, необходимого для завершения всего строительства магистрали, которое, по предварительным подсчетам, продлится около 6-7 лет. Если все удастся завершить успешно, то транспортный коридор Север - Юг станет первой забетонированной четырехполосной автотрассой в Армении, позволяющей развивать скорость в 100 км/ч. Правительство уже подсчитало показатель экономической выгоды, включающий в себя экономию эксплуатационных расходов автомобиля и времени, затраченных на поездку по новой автотрассе. Как показывают расчеты, экономия составит порядка 2,5 долларов на час езды на каждого пассажира и по одному доллару на час перевозки тонны грузов.
Следующим направлением, способствующим равномерному развитию регионов страны, стала разработка Министерством территориального управления в сотрудничестве с Программой развития ООН в Армении (UNDP) специальной методологии, позволяющей по объективным показателям сопоставить наши области и города и выявить те общины, которые уступают в плане социально-экономического развития. Идея создания подобной методологии сводилась к тому, что финансовая помощь государства, в первую очередь, должна быть направлена именно этим областям и общинам.
Кроме того, эта методология позволит оценить, насколько эффективно распределяются бюджетные средства и оправдано ли, с точки зрения, пропорционального территориального развития, субсидирование, которое предоставляется бедным общинам. По этой методологии за последний год было выявлено порядка 120 наиболее бедных общин, которым правительство выделило дополнительные финансовые пакеты в виде льгот, социальных пособий и субсидий для преодоления неравной социальной ситуации.
Системный подход по борьбе с бедностью
Активное содействие улучшению показателей человеческого развития и благосостояния граждан нашей страны оказывается в рамках Программы развития ООН в Армении. Приоритетные области деятельности UNDP нацелены на снижение уровня бедности и обеспечение доступности основных социально-экономических услуг для уязвимых слоев общества. По словам экспертов Программы, двадцатилетний опыт UNDP в Армении и в других странах показывает, что для эффективной борьбы с таким сложным и многосторонним явлением, как бедность, необходим системный подход, охватывающий все уровни государственного управления и сферы местной экономики. “Именно такой консолидированный подход, охватывающий социальную, экономическую и экологическую сферы, позволит снизить показатели бедности в Армении и одновременно приведет к децентрализации, а также росту эффективности органов местного управления. Основываясь на этом принципе, мы достигли довольно успешных результатов в более чем 150 сельских и городских общинах Армении, которым оказали комплексное содействие в плане создания социальных и экономических инфраструктур, обеспечения стабильных доходов, развития институциональных возможностей и охраны окружающей среды”, - пояснила в беседе с нами постоянный координатор ООН в Армении, постоянный представитель Программы развития ООН Дафина Герчева.
На днях стартовала новая программа, реализуемая UNDP - “Возрождение сел Армении: стимулирование занятости и создание доходов”. Основной акцент в рамках этой программы поставлен на регион Баграмян Армавирской области. Речь идет, в частности, о селах Арнадашт, Артамет и Мясникян, где основным источником дохода для местных жителей является сельскохозяйственная деятельность. Главная причина низкого уровня производительности труда и одновременно высоких показателей бедности здесь, как и во многих других селах нашей страны, кроется в катастрофическом состоянии систем орошения и питьевой воды, отсутствии сельхозтехники, а также нехватки знаний относительно новых технологий, применяемых сегодня в сфере сельского хозяйства.
В рамках новой программы, рассчитанной на год, планируется на начальном этапе создание фермерских коопераций и улучшение состояния инфраструктур в этих селах. Далее будут созданы малые предприятия по переработке сельхозпродукции, а сельчанам предоставят качественные семена и саженцы для того, чтобы они начали обрабатывать земельные угодья, которые не используются сейчас за неимением необходимых средств.
Общий объем финансирования программы “Возрождение сел Армении: стимулирование занятости и создание доходов” составит порядка 230 тыс. долларов, из которых 204 тыс. предоставит Фонд “Фрутфул Армения”. Соответствующее соглашение было подписано в минувшую субботу между постоянным координатором ООН в Армении, постоянным представителем Программы развития ООН Дафиной Герчевой и аргентинским бизнесменом армянского происхождения Эдуардо Эрнекяном, являющимся учредителем “Фрутфул Армения”. В последние годы Фондом были осуществлены серьезные вложения для развития виноградарства и плодоовощного производства в регионе Баграмян, а также создания капельных оросительных систем и внедрения современных методов возделывания земель, что оказало достаточно существенное влияние на социально-экономическое развитие региона в целом.
“На основе запланированного долевого участия в новой программе UNDP окажет содействие в плане разработки стратегических программ общинного развития для сел Армавирской области, в которых будут выделены приоритетные нужды этих общин. Кроме того, в этом регионе будет проведена оценка нынешнего состояния окружающей среды для того, чтобы понять ситуацию и предпринять меры по снижению уровня воздействия сельскохозяйственной и агроперерабатывающей деятельности на экологию”, - сказала г-жа Герчева.
Лиана ГЕЗАЛЯН, "Республика Армения"