В последнее время армянские СМИ периодически обращаются к проблемам лиц с инвалидностью и их правам. Недавно было проведено также исследование, цель которого – выяснить практическим все актуальные проблемы в этой сфере. О результатах исследования, а также оказываемом государством содействии инвалидам корреспондент Panorama.am побеседовала с председателем общественной организации «Полноценная жизнь» Суреном Магакяном.
- Предоставляет ли государство кресла-коляски лицам с ограниченными возможностями и проблемами перемещения? Каково качество этих колясок, поскольку многие жалуются, что они просто некачественные, из-за чего они вынуждены покупать другие коляски.
- Вы совершенно правы, государство в соответствии с действующим законодательством взяло на себя обеспечение лиц с инвалидностью протезно-ортопедическими изделиями, в том числе колясками. Однако, к сожалению, здесь есть довольно серьезные проблемы, о чем свидетельствует также исследование по оценке нужд лиц с инвалидностью в рамках программы «Все для нас и с нами» при финансировании ЕС в 19 городах армянских областей Лори, Ширак, Гегаркуник и Арагацотн.
Согласно данным этого исследования, предоставляемые государством протезно-ортопедические изделия – коляски, костыли, протезы и т.д. используют лишь 60% лиц, нуждающихся в них. 17% приобрели их самостоятельно, 16% получили их от общественных организаций, а 7% – других источников. Это в случае, когда государство взяло на себя обязательство обеспечить всех бесплатно протезно-ортопедическими изделиями.
- А сколько стоит коляска, если человек захочет приобрести ее самостоятельно, и каков максимальный размер пенсии, выплачиваемой лицам, передвигающимся на колясках?
- В Армении порядка 3000 лиц передвигаются на колясках, из них порядка 200 не могут пользоваться колясками с ручным управлением и нуждаются в коляске с электроприводом, которая стоит порядка 1.5 млн. драмов. Немногие могут позволить себе подобный расход… Конечно, есть случаи, когда при содействии благотворителей решается вопрос нескольких людей, однако большая часть получает кресла-коляски, которые неудобны для использования.
- Как поступить в таком случае? В чем Вы видите решение проблемы?
- Прежде всего, необходимо понять простую истину: прежде чем инициировать что-то для людей с инвалидностью, необходимо посоветоваться с ними. Может показаться странным то, что я говорю, однако здесь вопрос не в нехватке финансовых средств, а в подходе и политической воле.
Хотим ли мы, чтобы люди с инвалидностью вовлекались в общественную жизнь, участвовали в решении своих проблем, были налогоплательщиками, а не получателями пособий?
Это вопросы, избегать которых мы больше не можем, поскольку, ратифицировав в 2010 году Конвенцию ООН «О правах инвалидов», Армения взяла на себя обязательства совершить на деле переход от медицинской модели к социальной модели, то есть обеспечить полноценное участие инвалидов в общественной жизни государства.
В этих обстоятельствах правовым актом первоочередной важности является принятый в 1993 году закон «О социальной защите инвалидов в Республике Армения», который должен быть заменен новым законом «О защите прав лиц с инвалидностью и их социальной интеграции», проект которого в настоящее время введен в обращение.
Очень важно, чтобы новый закон гарантировал лицам, имеющим инвалидность, равные с остальными гражданами страны права, социальную интеграцию, иначе они опять будут рассматриваться просто как потребители.
Примечательно, что статья 14 упомянутого законопроекта изначально устанавливала квотирование рабочих мест для инвалидов, однако эта статья была снята из-за возражений министерства экономики Армении. Мы представили этот вопрос премьер-министру Армении Тиграну Саркисяну, по поручению которого это положение вновь было направлено на обсуждение и в настоящее время находится в процессе рассмотрения.
- Что предполагает квотирование?
- Прежде всего, отмечу, что чрезвычайно важно осознать, что квотирование будет происходить во всех сферах, начиная от доступности окружающей среды, заканчивая услугами.
Что касается самого процесса, то в начальный период предлагается установить 4-5% квотирование для компаний, имеющих 1000 или более рабочих мест. Затем до 2010 года постепенно, по мере возникновения вакантных мест, применять данное требование в отношении компаний, имеющих 70 или более сотрудников. А в случае невозможности исполнения данного требования компанией, покупать товары или услуги у той компании (социальных предприятий), где 50% или более сотрудников – лица с инвалидностью.
- Вернемся к исследованию. Какие еще проблемы были выявлены в процессе исследования?
- Что касается программ государственной политики, нацеленных на защиту прав лиц с инвалидностью, информированности о правах и льготах, то выяснилось, что 48% опрошенных совершенно не знакомы с ними, частично знают о них 39%, и только 11% информированы о программах государственной политики.
В течение последних 5 лет только 19% сталкивались с правонарушениями, с нарушением прав или оскорбительным отношением в государственных или органах местного самоуправления. У 38% нарушение прав, неуважительное отношение в основном наблюдалось в здравоохранительных учреждениях, в том числе больницах, поликлиниках. 31% респондентов сталкивались с правонарушениями в сфере социальных услуг.
Только 5% опрошенных считают, что государство полностью выполняет в отношении лиц с инвалидностью обязательства, взятые по Конституции и законам Армении. По мнению 32%, государство выполняет обязательства частично, 21% склонны к ответу «совершенно не выполняет», а 20% – к ответу «еще не выполняет».
- Какие коррупционные риски были выявлены в процессе исследования?
- Да, мы не остались в стороне также от этого вопроса. Так, на вопрос, имели ли вы проблемы при получении группы инвалидности, 88% респондентов ответили, что не имели проблем, 12% сталкивались с проблемами, речь идет в особенности о тех, кто получал инвалидность III группы. В целом, 47% респондентов отметили, что для назначения группы инвалидности у них просили деньги. В отношении 35% проявлялись нежелание и неприязнь, нечеловеческое отношение.
Лия Ходжоян, Panorama.am