Общество надеется на ответственность исполнительной власти
На состоявшемся 11 октября пленарном заседании Национального Собрания НКР премьер-министр Ара Арутюнян представил программу деятельности правительства на 2012-2017 гг. После выступления премьер-министра парламентские фракции в лице своих руководителей высказали свои точки зрения. Программа была одобрена парламентом.
Наша беседа с руководителем фракции "Дашнакцутюн" Арменом САРКИСЯНОМ о мнении и оценке их фракции.
Пятилетняя программа деятельности правительства, по характеристике А. Саркисяна, отличается от предыдущих прежде всего организованностью. Программные положения логично связаны друг с другом, в них указаны как стратегические цели, так и конкретные вопросы. Следовательно, ее нельзя назвать абстрактной. "Конкретно по вопросу повышения зарплат правительство привело конкретные цифры, стало быть, если оно не повысит размеры зарплат, пенсий до указанных цифр, его работа будет считаться проваленной. И мы не сможем оценить его работу как положительную. В данном случае программой намечено стратегическое направление развития страны и в то же время придается важное значение текущим вопросам", - сказал он.
Особенность программы, по словам руководителя фракции, заключается в том, что она не является лозунговой. Так, развитие сельского хозяйства и села рассматривается в единой плоскости. Некоторые специалисты рассматривают их развитие в отдельности, что неприемлемо. По сути, следует, во-первых, осознать стратегическое значение арцахского села, во-вторых, оказать содействие развитию малого и среднего бизнеса в сфере сельского хозяйства, что обеспечит желательную численность сельского населения, т.е. это будет содействовать укрупнению сел. Нельзя рассматривать эту программу только с точки зрения производства сельхозпродуктов. Необходимо иметь в виду, насколько это будет содействовать развитию села. Кстати, в программе правительства этот раздел претерпел существенные изменения. Относительно социальной сферы наш собеседник отметил, что правительство старается решить существующие проблемы, исходя из ранее разработанных программ. Речь идет о финансовой помощи семьям, имеющим пять и более детей, а также о государственном содействии молодым семьям.
Затем А. Саркисян коснулся энергетической сферы, он отметил, что на жизненный уровень населения влияют как минимум три фактора - электроэнергия, хлеб и топливо. Карабах закупает топливо у других, а это означает, что нам трудно избежать колебаний цен. Что касается хлеба, то наша страна может даже продавать его излишек. Но важное значение имеет принятое правительством постановление, ограничивающее экспорт пшеницы. Таким способом правительство пытается сохранить неизменной цену на хлеб. Руководитель фракции считает, что у нас есть большие возможности для урегулирования вопроса. Что касается электроэнергии, то сегодня предпринимаются попытки достижения самодостаточности. Вопрос можно решить в случае успешного осуществления процесса. Вообще лишь немногим странам удается быть самодостаточными в сфере электроэнергии.
На встрече с премьер-министром республики члены фракции заострили внимание на некоторых вопросах и выдвинули ряд предложений. Почти все предложения были приняты. В ходе встречи обе стороны пришли к следующему выводу: правительство должно отчитываться за каждое предложение. По словам руководителя фракции, можно представить отличную программу, но не обеспечить ее реализацию. Отчетность за каждое предложение само по себе означает не просто распределение финансов по сферам, а целевое предоставление средств для осуществления четкой политики в данной сфере. Последняя программа, по словам нашего собеседника, отличается от предыдущих как раз этим.
"Программу следует сделать народной, - сказал А. Саркисян и пояснил, что это значит. - Когда программу реализуют кадры, которые, что называется, не усвоили программные положения, то она превращается в инструкцию. В производстве невозможно решить вопрос одними инструкциями. Кадры должны усвоить программу и суметь реализовать ее. Во-вторых, эта программа будет обречена на провал, если сам народ не усвоит ее и не станет участником процесса". Свою точку зрения он обосновал конкретным примером: государство дает крестьянину кредит на приобретение скота, но крестьянин не понимает сути программы и тратит кредитные средства на приобретение не скота, а автомобиля и использует его в качестве такси. Конечно, он погашает кредит, но это не означает, что было обеспечено целевое использование предоставленного государством кредита. Если кредит предоставлен на животноводство, значит, непременно надо купить скот и представить соответствующий отчет. Правительство - это не банк, выделяющий финансы, а потом требующий их возвращения. В последнее время в этом направлении были предприняты шаги, что можно только приветствовать, сказал А. Саркисян.
Помимо участия, народ должен осознать и поверить, что в результате пятилетней работы он почувствует позитивные перемены в своей жизни. "Дашнакцутюн" обращает внимание на следующее: правительство представляет реальные цифры относительно развития страны. Вопрос в том, как это развитие будет соотноситься с жизненным уровнем народа, т.е. 12-процентный рост должен ощутить народ.
А. Саркисян придает особое значение развитию малого и среднего бизнеса, что в первую очередь предполагает создание рабочих мест. Однозначно это означает проявление потенциальных возможностей народа. Надо иметь в виду, что развитие малого и среднего бизнеса обеспечивает стране стабильность. Вопрос в том, удастся ли совместными усилиями реализовать программу и станет ли она народной.
В ходе встречи с премьер-министром, члены фракции отметили, что любая программа, будь то политическая или экономическая, может быть претворена в жизнь при наличии как минимум пяти условий: программа должна быть составлена правильно, подбор кадров должен быть осуществлен правильно, должны быть обеспечены правильное финансирование, организация труда и контроль. "Если все указанные условия будут соблюдены, то, по-моему, программу можно будет считать успешной", - отметил наш собеседник.
Правительство в своей программе большое внимание уделило кредитной политике, в частности, льготным кредитам территориям, т.е., чтобы льготные кредиты предоставлялись на основании территориальных исследований - с целью обеспечения пропорционального развития. В кредитную политику следует внести изменения.
Наряду с заселением "Дашнакцутюн" придает также важное значение вопросу возвращения на родину. "Надо сделать все, чтобы вернуть проживающих за рубежом соотечественников в их родные дома, - сказал руководитель фракции. - Заселение и репатриацию нельзя рассматривать отдельно друг от друга. Мы предложили уделить внимание молодым семьям, живущим в почти опустевших селах. Предоставляя льготные ипотечные кредиты, можно удержать их в селе. Надо помочь людям строить дома на родной земле".
Фракция предложила также расширить сеть представительств НКР за рубежом, что преследует цель активизировать работы по международному признанию Арцаха. В целях развития сельского хозяйства эффективным было бы применение различных форм коопераций, что принято во многих странах мира. Речь зашла также об ужесточении критериев приема в вузы, потому как, исходя из экономических нужд университета, нельзя предпринимать меры, которые могли бы повлиять на качество обучения.
Была также подчеркнута необходимость переподготовки кадров в среднем и низшем звеньях, в том числе глав общин. Работники этих звеньев должны понимать государственную политику, иначе в результате неизбежны негативные явления. Члены фракции "Дашнакцутюн" считают, что необходимо продолжить процесс децентрализации, ибо страны со строго централизованными системами имеют ненормальное развитие.
Рузан ИШХАНЯН
http://www.artsakhtert.com