19 октября текущего года один из представителей армянского лобби в США, член Палаты представителей Адам Шифф написал статью «Время сосредоточиться на Нагорном Карабахе», в которой обозначил основные приоритеты по данному вопросу. В частности Адам Шифф отмечает: «Строительство сильного, независимого Нагорного Карабаха – это только половина уравнения. Азербайджану нужно также напомнить, что цена его действий высока. Азербайджан дорожит той помощью, которую он получает от Вашингтона на укрепление безопасности, не потому, что нуждается в деньгах (это не так), а потому, что это означает определенную близость в двусторонних отношениях. Отрезав военную помощь Азербайджану, Соединенные Штаты покажут свое отвращение в связи с делом Сафарова, в то же время напомнят Алиеву, что США не потерпят никаких актов агрессии против Армении и Нагорного Карабаха. Нельзя допустить, чтобы народ Нагорного Карабаха – в большинстве своем армянский и в большинстве своем христианский – попал в руки Алиева. Прославив убийцу, он и его страна показали миру свою истинную натуру и предоставили убедительные аргументы для ускорения полного признания независимости Нагорного Карабаха».
Сегодня армянское лобби уже не питает иллюзий по отношению к предвыборным обещаниям кандидатов относительно признания факта Геноцида армян, следовательно, настало время сосредоточить максимум усилий на поддержке Нагорно-Карабахской Республики.
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО И ОСНОВНЫЕ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ИГРОКИ
В современных международных отношениях под непризнанными понимают политико-территориальные образования, которые обладая ключевыми атрибутами государства, не имеют лишь внешней легитимации суверенитета. Однако, сегодня, отсутствие де-юре признания не мешает подобным государствам осуществлять свою деятельность в сжатых рамках международных отношений. В данном контексте все субъекты международных отношений, так или иначе, находятся в пассивном или активном диалоге с ними. Несмотря на наличие, де-факто, всех атрибутов власти, не все непризнанные государства могут считаться весомыми игроками в своей категории.
С точки зрения геополитического подхода, каждое из подобных государств имеет внешнего покровителя, лоббирующего его интересы. Наибольшего успеха удалось добиться Косово, который под покровительством ведущего политического гегемона – США, смог не только форсировать процесс международного признания, но и добился поддержки со стороны ведущих международных организаций. В данном контексте, Косово является не только показателем международной поддержки принципа самоопределения народов, но и примером явного применения политики двойных стандартов. Подобную ситуацию хорошо прокомментировал известный российский политолог Марк Хрусталев: «С одной стороны, международное сообщество во главе с США и ЕС поощряет самоопределение Косово, с другой – оно не желает признавать государства de facto на постсоветском пространстве. 30 января 2006 г. заместитель государственного секретаря по европейским делам Розмари ди Карло в интервью российскому изданию «Коммерсант» настаивала: «США считают ситуацию в Косове и само Косово уникальными… ведь в отношении других замороженных конфликтов, подобных косовскому, ООН не принимала аналогичных резолюций». Звучит парадоксально и трагично. Получается, что если непризнанные государства хотят добиться признания своей независимости Соединенными Штатами, то этим государствам нужно, так же, как и Косову, пройти через войну, жертвы, гуманитарные катастрофы и вмешательство сил НАТО».
Остановимся подробнее на факторах, влияющих на ведущих игроков мира по отношению к Нагорно-Карабахской Республике. В первую очередь, необходимо четко обозначить три типа подобных игроков. На уровне геополитического и идеологического противостояния – это Соединенные Штаты Америки и Российская Федерация, на уровне регионального противостояния – это Иран и Турция, непосредственно государства, вовлеченные в конфликт – Армения и Азербайджан. Отдельной силой, влияющей на все типы игроков – является хорошо организованные армянские лоббистские организации, имеющие определенное влияние на политический истеблишмент ведущих сил – США и России. Однако, в этом ракурсе армянское лобби вынуждено вести борьбу не только за влияние по вопросу поддержки НКР, но и друг с другом, представляя геополитические интересы своих государств.
АРМЯНСКОЕ ЛОББИ И НАГОРНЫЙ КАРАБАХ
Армянское лобби – играет одну из ключевых ролей в освобождении, становлении и развитии Нагорно-Карабахской Республики. Помимо финансовой поддержки, армянское лобби играет роль главного «спикера» на международной арене. Во многих случаях, представители армянского лобби во всем мире могут выступить с заявлениями, которые по разным политико-дипломатическим причинам не силах сделать Ереван и Степанакерт. В данном контексте, армянское лобби не просто представляет интересы НКР на международной арене, но и выступает в качестве авторитетного посредника в налаживании диалога между Степанакертом и внешним миром.
Эксперт фонда стратегических исследований Франции, доктор политических наук Кайц Минасян так выразил позицию армянской диаспоры: «Наш противник – расизм, нетерпимость и арменофобия азербайджанского режима и династии Алиевых. Как армяне Нагорного Карабаха могут подчиниться азербайджанскому режиму, если в этой стране царит диктатура, и страна буквально распыляет арменофобию? Это неприемлемо. Азербайджан пользуется довольно дурной репутацией в мире. Властолюбие и насилие против прав человека стали известны благодаря неправительственным организациям, специализирующимся на защите свобод общества и личности. Диаспоральные армяне могут присоединиться к процессу международного осуждения Азербайджана. Нет никакой разницы между Бен Али в Тунисе и Бен Али в Азербайджане. Оба они диктаторы».
С учетом политических реалий армянское лобби обозначило для себя основные векторы деятельности в арцахском направлении:
1. Начало широкомасштабной кампании по международному признанию НКР (локальный уровень: Массачусетс, Род-Айленд (США)).
2. Увеличение финансовой поддержки для НКР (со стороны США, увеличение инвестиций армянской диаспоры, перехода к новой стратегии филантропии).
3. Информационная поддержка НКР на международном уровне, вовлечение в процесс ведущие СМИ и академические круги.
4. Блокировка военных сделок по вооружениям с Азербайджаном.
Важно отметить и тот факт, что политический истеблишмент НКР принимается на официальном уровне во многих ключевых штатах. Показательным примером стал визит президента НКР Бако Саакяна в Калифорнию, где он провел ряд деловых встреч с политической элитой штата. В том же году председатель Национального Собрания Нагорно-Карабахской Республики Ашот Гулян принял прибывшего в НКР с ознакомительным визитом члена Сената Калифорнии Джозефа Симитяна и исполнительного директора фонда «Парос» Питера Абаджяна. На встрече были обсуждены вопросы, касающиеся межпарламентского сотрудничества законодательного органа страны и в данном контексте, в частности, подчеркнута необходимость организации обоюдных ознакомительных визитов. Во время встречи Гулян подчеркнул роль США в развитии НКР: «В этом плане единственной помощью являются ежегодные отчисления, осуществляемые по решению Конгресса, для чего мы глубоко признательны народу и властям США».
Нельзя обойти вниманием и тот факт, что в США действует мощная лоббистская организация: «Американцы за Арцах», членами которой являются видные политически деятели страны. Более 20 представителей организации были наблюдателями на прошедших президентских выборах в Нагорно-Карабахской Республике. После выборов председатель организации Марк Дейтзен заявил о том, что выборы соответствовали всем международным нормам: «В Нагорно-Карабахской Республике были проведены президентские выборы, соответствующие международным стандартам. Думаю, очень важно, что на президентских выборах в НК были наблюдатели не только из Армении и Кавказа, но и других стран мира. Наблюдательская миссия «Американцы для Арцаха» приветствует граждан НКР, ответственных за проведение выборов и администрацию за высокую активность избирателей, уровень участия в выборах, за проведение успешных выборов».
Состоявшиеся связи между НКР и армянским лобби уже более 20 лет демонстрируют свою силу в противостоянии не только с Азербайджаном и Турцией, но с разными лоббистскими группами, которых финансируются Баку и Анкарой.
Галстян Арег, «time to analyze» - politics, society, and ideas