Уходящий 2012 год прошел для Армении под знаком выборов. Завершив парламентские и в органы местного самоуправления, страна сразу же начала готовиться к президентским.
Конец 13-летнего «княжения» Вардана Гукасяна в Гюмри
В 2012 году в жизни второго города Армении – Гюмри произошло знаменательное событие. Ушел со своего поста казавшийся вечным одиозный и скандальный мэр Вардан Гукасян, бессменно правивший городом с 1999 года. С момента избрания имя мэра, несмотря на его напускную «богобоязненность» (Гукасян любит на каждом шагу прилюдно демонстрировать свою веру), и особенно его сына Спартака регулярно упоминалось в криминальной хронике. После каждого скандала начинали муссироваться слухи, что властям надоело терпеть выходки мэра, и вопрос его отставки уже решен, однако Гукасяну каждый раз удавалось выйти сухим из воды.
Хотя Гукасян и желал избраться мэром в пятый раз подряд, он, не сумев обеспечить победу правящей партии в Гюмри на парламентских выборах, фактически предопределил свою будущую отставку. Власти до майских выборов были готовы закрывать глаза на «шалости» мэра и его окружения, однако неудача РПА в Гюмри все же исчерпала терпение президентской администрации. Гукасяну было запрещено выдвигать свою кандидатуру на выборах мэра в сентябре. С благословения президента Саргсяна новым мэром Гюмри стал член «Процветающей Армении» депутат Самвел Баласанян.
Гукасян хотел было ослушаться президента, однако возбужденное против его сына за очередную хулиганскую выходку уголовное дело быстро остудило его горячую голову. Однако перед своей отставкой Гукасян сделал «подарок» новому мэру, истратив все средства городского бюджета и оставив ему еще и долгов на $3 млн.
Сирийский конфликт и армянская община
В центре внимания армянского общества в 2012 году была Сирия, где не утихает гражданская война между сторонниками действующего президента Башара Асада и боевиками, поддерживаемыми США, европейскими странами, Турцией и арабскими монархиями Персидского залива. Озабоченность вызывает судьба многочисленной армянской общины страны, которая являлась одной из самых крупных, организованных и мощных в армянской диаспоре и играла значительную роль в экономической, политической и культурной жизни Сирии. Перед войной армянская община насчитывала примерно 100 тысяч человек, из которых свыше 60 тысяч жили в экономической столице страны Алеппо, ставшей главной ареной боев между армией и повстанцами.
Спасаясь от войны, в Армению на временное или постоянное место жительства уже переехали тысячи армян. Другая часть общины под предводительством традиционных армянских партий Дашнакцутюн, Рамкавар-Азатакан и Гнчакян, при содействии Армянской апостольской церкви и Армении пытаются помочь общине сохранить свое существование в ставшей для нее родной Сирии. В Армении была создана инициатива «Помоги брату», которая занялась отправкой гуманитарных грузов в Сирию, причем помощь раздавалась не только армянам, но и сирийцам.
Прогресс в процессе признания независимости Нагорного Карабаха
Несмотря на тупиковую ситуацию в переговорном процессе по урегулированию карабахской проблемы, в 2012 году был зафиксирован некоторый прогресс в процессе международного признания независимости Нагорного Карабаха. В мае и августе палаты представителей американских штатов Род-Айленд и Массачусетс приняли резолюции о признании независимости Карабаха.
В октябре процесс продолжил Законодательный Совет (Верхняя палата парламента) крупнейшего австралийского штата Новый Южный Уэльс своей резолюцией о признании Карабаха и права на самоопределение проживающего в ней армянского народа. Резолюция также содержала призыв к правительству Австралии об официальном признании независимости Карабаха и укреплении отношений Австралии с ним и его гражданами.
Однако 13 ноября произошло поистине сенсационное и историческое событие — Карабах посетила делегации Уругвая во главе со спикером палаты представителей Хорхе Оррико. При этом некоторые представители делегации не исключили, что Уругвай может стать первой страной в мире, которая признает независимость Карабаха, и отметили, что данный визит можно рассматривать в качестве первого шага в этом направлении. Учитывая наличие мощной армянской диаспоры в Уругвае, отсутствие у него какой-либо зависимости от Азербайджана, надежды на это небеспочвенны. Следует также помнить, что именно Уругвай в свое время первым в мире признал геноцид армян.
Оппозиционные виражи «Процветающей Армении»
Весь 2012 год одна из крупнейших армянских партий «Процветающая Армения» (ППА) пыталась выйти из роли младшего партнера РПА и начать конкурировать с ней за власть. Ради этой цели перед майскими парламентскими выборами ППА, позабыв, что пока еще находится в правящей коалиции и тоже несет определенную ответственность за ситуацию в стране, обрушилась с жесткой критикой на власти и РПА, тесно сотрудничала с оппозицией в лице АНК и Дашнакцутюн. В результате всего этого ППА сумела и сыграть в оппозицию, и воспользоваться своим мощным административным ресурсом второй силы в правящей коалиции. Партия смогла переманить к себе значительную часть оппозиционного электората и удвоить количество своих голосов по сравнению с выборами 2007 года – 30,20 % против 15,1%. Несмотря на это, партия выразила недовольство итогами голосования, считая, что в случае нормальных выборов, она смогла бы набрать значительно больше.
После выборов ППА решила выйти из правящей коалиции, однако так и не объявила о своем переходе в оппозицию, вместо этого объявив, что хочет стать конструктивной альтернативой как властям, так и оппозиции. При этом партия вела непонятную линию как конфронтации с властями, так и сотрудничества с ними (победа ее кандидата при поддержке РПА на выборах мэра Гюмри).
ППА также отказалась объявить о своей поддержке кандидатуры Сержа Саргсяна на предстоящих президентских выборах, одновременно выказывая амбиции выставить собственного кандидата на этих выборах. За всеми этими шагами некоторые эксперты и СМИ видели «уши» экс-президента Роберта Кочаряна, который якобы хотел с помощью ППА обеспечить свое возвращение в большую политику.
Подобное поведение ППА, естественно, вызывало недовольство властей, и против самого рьяного сторонника конфронтации с РПА Вардана Осканяна было возбужденно уголовное дело, его лишили депутатской неприкосновенности. Экс-глава МИД Армении был обвинен в том, что преступным путем присвоил переданные основанному им фонду «Сивилитас» предусмотренные для благотворительной деятельности финансовые средства в особо крупных размерах. 2 октября, после нескольких дней бурных обсуждений в парламенте, Осканян был лишен депутатской неприкосновенности. Сам депутат, как и его партия, расценили это как политическое преследование в отношении ППА и желание оказать давление на партию в канун президентских выборов.
Однако, несмотря на проявляемые лидером ППА, одним из крупнейших олигархов Армении Гагиком Царукяном, политические амбиции и затаенное желание стать «армянским Иванишвили», властям все же удалось добиться от него неучастия в предстоящих президентских выборах, фактически устранив единственного серьезного конкурента для Сержа Саргсяна в феврале.
Пробуждение гражданского общества
2012 год можно охарактеризовать как год пробуждения в Армении гражданского общества, которое показало властям, что не собирается безропотно все сносить. Год начался с длительного противостояния экологов и гражданских активистов с мэрией против установки ларьков в одном из центральных парков Еревана близ проспекта Маштоца. Активисты пытались самостоятельно демонтировать ларьки, круглосуточно дежурили у воздвигаемых конструкций, препятствуя строительству, и несколько раз даже произошли небольшие стычки с полицией.
Через полтора месяца после борьбы за сквер Маштоца, всю Армению всколыхнула жестокая расправа с военврачами в ресторанном комплексе «Арснакар», принадлежащем депутату парламента, президенту Федерации футбола Армении Рубену Айрапетяну. 17 июня майор медицинской службы Ваге Аветян, возглавлявший лор-отделение Ереванского гарнизонного госпиталя, и двое его коллег были зверски избиты в «Арснакаре», по данным некоторых СМИ, охранниками Айрапетяна. Несмотря на все усилия врачей, Аветян скончался 29 июня в больнице.
Убийство Аветяна вызвало взрыв общественного негодования. Перед ресторанным комплексом и особняком Айрапетяна прошли массовые акции протеста, был объявлен негласный бойкот ресторанному комплексу, в результате чего впервые в истории независимой Армении под общественным давлением депутат был вынужден отказаться от своего мандата.
Армения на перепутье: в Евросоюз или в Евразийский союз?
В 2012 году Армения столкнулась в своей внешней политике с новой проблемой выбора между евроинтеграцией и интеграционными процессами на постсоветском пространстве. Все последние годы Армения проводила комплементарную политику и, отдавая некоторый приоритет отношениям с Россией, активному сотрудничеству в рамках ОДКБ и СНГ, пыталась также развивать отношения и с Западом, в частности, с Евросоюзом, участвуя в программе Восточное партнерство, начав переговоры по ассоциированному соглашению Армения-ЕС, созданию зоны свободной торговли с ЕС. Однако после того, как президент России Владимира Путин взял курс на создание Евразийского союза, стало ясно, что долго этой политике не протянуть.
Армянские власти на словах пока отдают приоритет евроинтеграции, заявляя о бессмысленности участия Армении в Таможенном союзе, учитывая отсутствие у нее общих границ со странами союза. Однако при этом в ходе августовского визита президента Саргсяна в Москву была достигнута договоренность о создании спецкомиссии, которая рассмотрит возможность участия Еревана в интеграционных процессах в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства.
Судя по всему, Россия задействовала в переговорах свой самый действенный инструмент убеждения – «газовую дубинку», так как, помимо создания комиссии, было объявлено и о том, что стороны достигли взаимопонимания по вопросу формирования цены на поставляемый в республику российский газ.
Естественно, это не понравилось ЕС. И хотя армянские власти заявляют, что оба интеграционных процесса не мешают друг другу, в декабре посол ЕС в Армении Траян Христеа заявил, что Армения должна сделать выбор между ЕС и Евразийским союзом.
Парламентские выборы: триумф РПА и провал оппозиции
Одним из главнейших политических событий 2012 года в Армении стали парламентские выборы, прошедшие 6 мая. Правящая РПА одержала на них уверенную победу, и, словно предчувствуя выход из коалиции ППА, сумела единолично получить большинство – 69 мандатов (40 по пропорциональной и 29 по мажоритарной системам голосования) в 131-местном парламенте.
После выборов РПА, хотя и могла сформировать однопартийное правительство, создала новую коалицию с партией «Оринац еркир» (6 мандатов). ППА, занявшая второе место (37 мандатов), отказалась войти в новую коалицию.
Майские выборы зафиксировали сокрушительное поражение оппозиции, сумевшей получить всего 17 мандатов, и это притом что, в отличие от выборов 2007 года, в них приняла участие и радикальная оппозиция в лице АНК.
На майских выборах был зафиксирован ряд положительных моментов: в новом парламенте оказались представлены все ведущие политические силы страны, оппозиция могла свободно выражать свое мнение, впервые получила доступ к телевидению, на избирательных участках почти не было грубых нарушений. Однако при этом провластные силы широко использовали подкуп избирателей, зачастую маскируя это ширмой «благотворительности».
Парадоксально выглядит и то, что, несмотря на острый социально-экономический кризис, резкое ухудшение уровня жизни населения, массовую миграцию, власть сумела не то что повторить, но и на порядок улучшить свои результаты на выборах.
«Дело Сафарова» и азербайджанские диверсии на границе
Минувший год отмечен резким обострением и без того напряженных армяно-азербайджанских отношений. Азербайджан, желая оказать давление на переговорный процесс, осуществил в начале июня ряд провокаций на линии соприкосновения, причем диверсионные группы нанесли удар не только по территории Карабаха, но и Армении. К тому же, их действия специально были приурочены к визиту в Ереван госсекретаря США Хиллари Клинтон.
В результате проведенных армянскими силами ответных мероприятий, диверсионная активность азербайджанских ВС была подавлена. По разным данным, было уничтожено около 25 азербайджанских диверсантов, а потери армянской и карабахской сторон составили четыре человека убитыми и восемь ранеными.
Однако самый сильный удар по армяно-азербайджанским отношениям и переговорному процессу был нанесен так называемым «делом Сафарова». 31 августа Венгрия выдала Азербайджану Рамиля Сафарова, приговоренного в 2004 к пожизненному заключению за зверское убийство топором спящего армянского офицера Гургена Магаряна. По прибытии в Баку Сафаров был сразу же помилован президентом Ильхамом Алиевым и возведен в ранг национального героя, повышен в воинском звании, а также получил квартиру и машину. Причем помилованием Сафарова президент нарушил не только данные Венгрии гарантии, что Сафаров отбудет свой срок в азербайджанской тюрьме, но и собственное законодательство.
Это вызвало небывалый общественный резонанс и негодование как в Армении, так и во всем мире, спровоцировало грандиозный международный скандал, нанеся сокрушительный удар по международному престижу Будапешта и Баку и поставив под угрозу срыва процесс карабахского урегулирования.
В качестве ответного шага Армения приостановила дипломатические отношение с Венгрией, а почти все авторитетные международные организации и дипломатические ведомства крупнейших стран мира выразили возмущение выдачей, помилованием и героизацией Сафарова.
Лишь благодаря огромным усилиям сопредседателей Минской группы ОБСЕ (Россия, США и Франция) удалось поддержать определенные контакты между сторонами.
Президентские выборы 2013: отсутствие реальной конкуренции Сержу Саргсяну
Вся вторая половина 2012 года прошла для политических сил страны под знаком подготовки к предстоящим в феврале 2013 года президентским выборам, победитель которых должен будет определять будущее Армении на ближайшие 5 лет, а самое главное – контролировать и распределять сферы влияния и финансовые потоки.
В этой связи майские парламентские выборы и в некотором роде сентябрьские выборы в органы местного самоуправления стали своеобразной лакмусовой бумагой, показавшей расстановку сил в стране. Стало ясно, что единственной политической силой, способной составить хоть какую то конкуренцию правящей РПА, может быть лишь «Процветающая Армения». Однако в самый ключевой момент, когда шла речь о том, что Царукяна может поддержать даже радикальная оппозиция в лице АНК, лидер ППА 8 декабря, после встречи с президентом Армении Сержем Саргсяном, решил отказаться от выдвижения своей кандидатуры. ППА также решила не поддерживать никого из других кандидатов.
После этого вся Армения ожидала решения об участии в выборах главного соперника Сержа Саргсяна на выборах 2008 года – первого президента Армении и лидера АНК Левона Тер-Петросяна. Но предчувствуя неизбежное разгромное поражение на выборах, Тер-Петросян заявил об отказе баллотироваться, приведя в качестве основного аргумента свой возраст – 68 лет. По его словам, «на арену должны выйти более молодые политики».
Дашнакцутюн также решила не выдвигать собственного кандидата, хотя и не исключила, что партия может поддержать одного из кандидатов, за исключением кандидатуры действующего президента.
В этих условиях единственными более или менее достойными противниками действующего президента стали лидер партии «Наследие» Раффи Ованнисян и член АНК, экс-премьер Грант Багратян, который решил выдвигаться независимо от Конгресса.
Тем самым еще в 2012 году президент Серж Саргсян фактически обеспечил себе победу на предстоящих выборах. Как уверенно заявляли последние полгода республиканцы, «в феврале 2013 борьба пойдет лишь за почетное второе место».
Айк Халатян, http://kavpolit.com