Прошедший 2012 год имел двоякое значение для армянонаселенного региона Грузии Самцхе Джавахети (армянское название Джавахк). В этом плане год можно условно разделить на две части — до и после парламентских выборов. До выборов 1 октября политическая ситуация оставалась неизменной: основные механизмы политической борьбы заключались в давлении на местных активистов зависимой от власти судебной системой и правоохранительными органами.
После парламентских выборов, в результате которых пришел к власти блок «Грузинская мечта» под руководством Бидзины Иванишвили, ситуация, как отмечают эксперты и политики, существенно улучшилась. Ослаб прессинг на местных активистов и использование государственных рычагов для достижения политических целей. Симптомы «оттепели» в армянонаселенном регионе открыли у политиков и наблюдателей надежды на то, что в скором времени может быть выпущен на свободу местный активист Ваагн Чахалян, который, по оценкам международных правозащитных организаций является политическим заключенным и приговорен к 10 годам лишения свободы за свои политические взгляды.
Cаакашвили препятствует реализации инициатив нового правительства
После парламентских выборов в Грузии ситуация в Джвахети улучшается, и сейчас нет жесткого контроля политической ситуации со стороны правоохранительных органов. Об этом в беседе с корреспондентом ИА REGNUM заявил депутат парламента Армении от фракции правящей Республиканской партии, глава земляческого объединения «Джавахк» Ширак Торосян. По мнению Торосяна, который родом из Джавахети, с приходом к власти блока Иванишвили политические репрессии в Дажвахети сошли на нет.
«Что-либо конкретно сейчас невозможно сказать о других сферах жизнедеятельности Джавахка, поскольку с момента парламентских выборов прошло очень мало времени. Еще не нужно забывать, что президентом страны является Михаил Саакашвили, который всячески препятствует реализации инициатив нового правительства», — подчеркнул он.
Изменятся и отношения между центром и регионами в Грузии. Правительство «Единого национального движения» (ЕНД) проводило политику концентрации власти в руках политического центра, а перенос парламента в Кутаиси никак не влиял на ситуацию, считает эксперт Института Кавказа по Грузии Грант Микаелян. Новая власть на декларативном уровне признает необходимость ослабления контроля центра и усиления системы местного самоуправления. «Это окажет позитивное влияние и на ситуацию в армяно-населенном регионе Самцхе-Джавахети, поскольку часть решений относительно общинных бюджетов и прочих местных вопросов перейдет на локальный уровень», — подчеркнул он.
Как считает Микаелян, политика предыдущего правительства Грузии в отношении к этническим меньшинствам ограничивалась моделью «интеграции», что на практике предполагало адаптацию и частичную их ассимиляцию. В предвыборную программу «Грузинской мечты» впервые в независимой Грузии были включены положения о необходимости защиты культурных прав национальных меньшинств. «Кроме того, в составе правительства присутствуют Паата Закареишвили и Созар Субари, долгое время защищавшие права меньшинств Грузии. Новое правительство дало предварительное согласие на открытие армяно-грузинского университета в Ахалкалаки, против чего выступала предыдущая власть. Однако пока рано говорить о том, будет ли достигнут прогресс в этом вопросе в 2013 году», — отметил эксперт.
Не должно быть политзаключенных
Актуальность темы освобождения осужденного за политические взгляды джвахского активиста Ваагна Чахаляна резко возросла, поскольку новые власти внесли его в список политических заключенных Грузии. Кроме того новое руководство также заявило, что в стране не должно быть ни одного осужденного за политические убеждения. В Грузии 21 декабря уже была объявлена амнистия, которая, как утверждают эксперты, распространяется также на Чахаляна. Последний был обвинен в «организации массовых мероприятий, нарушающих общественный порядок, хулиганстве и хранении оружия».
В рамках объявленной амнистии приговоренный в 2008 году к 10 годам лишения свободы лидер движения «Единый Джавахк» Ваагн Чахалян может быть освобожден, считает Ширак Торосян. «Возможность освобождения Чахаляна на свободу есть, так как амнистия распространяется и на него. Однако некоторые политические силы, в том числе руководимая президентом Грузии партия «Единое национальное движение» выступает против освобождения Чахаляна из тюрьмы, и распространяют необоснованные обвинения в его адрес. Проблема здесь, конечно же, есть. Но я склонен считать, что сформированное партией «Грузинская мечта» правительство в силах ее решить», — надеется политик.
Ширак Торосян, въезд которого в его родную Грузию запрещен Тбилиси, также выразил надежду, что в скором времени и этот вопрос решится, поскольку «определенные обещания уже даны». «Пока что ничего не изменилось по вопросу моего въезда в Грузию, однако думаю, что в скором времени проблема решится. Некоторые контакты были, а также имели место обещания (со стороны Тбилиси)», — резюмировал он.
Ослабление контроля и фактор церкви
Другим изменением будет ослабление полицейского контроля в регионе Самцхе-Джавахети. Предыдущее грузинское правительство видело в населении региона «экстремистов», что усиленно пропагандировалось в грузинских СМИ. Стоит отметить, что данное утверждение имело под собой мало оснований: согласно опросу World Values Survey (2008), 89% опрошенных в Самцхе-Джавахети сказали, что доверяют людям других национальностей (для сравнения, в Тбилиси так ответил 51%, в Кахетии 35%, а в Самегрело — 48%).
«В течение последних лет многие представители армянских некоммерческих организаций были осуждены по надуманным обвинениям. В результате готовящейся амнистии они выйдут на свободу, и естественным образом снизится общий уровень напряженности между регионом и центром», — считает Микаелян.
На его взгляд, решение актуальной для армян Грузии проблемы «спорных церквей» в Тбилиси и Ахалцихе в 2013 году маловероятно. «Новое правительство имеет тесные контакты с Грузинской Православной Церковью (ГПЦ), которая противится решению этого вопроса. В данный момент ее активность направлена на недопущение экспансии ислама на территорию Аджарии, хотя отношения ГПЦ и Армянской Апостольской Церкви (ААЦ) остаются напряженными и в виду усиления влияния ГПЦ на политическую власть. В религиозной сфере возможно негативное развитие событий», — резюмировал он.
В заключение Микаелян подчеркнул, что в 2013 году могут произойти определенные перемены к лучшему в вопросе защиты прав человека в Грузии, в том числе, прав армянского населения. Оправдаются ли эти ожидания, зависит от того, насколько последовательным будет новое правительство в реализации поставленных целей и выполнении программ.
Подготовил Аршалуйс Мгдесян
ИА REGNUM
