"Основным блюдом в экономике должно быть производство", - заявил в эксклюзивном интервью "ГА" и.о. министра экономики РА Тигран Давтян.
- Г-н Давтян, правительство предполагает за 5 лет создать в стране порядка 50 тысяч новых рабочих мест (несельскохозяйственных), то есть в среднем по 10 тысяч мест в год. Где и как они будут создаваться?
- В последние годы мы действительно создаем указанное вами количество рабочих мест, причем это по самым скромным подсчетам. В среднем по 7-8 тысяч рабочих мест в год создается на относительно крупных предприятиях: это те места, которые находятся непосредственно в поле нашего зрения. К примеру, только по 25 инвестиционным программам, предполагающим только отсрочку выплаты НДС, в стране было создано 3000 качественных, стабильных рабочих мест, а ведь общий пакет инвестпрограмм, с которым работает Министерство экономики, включает сотню проектов. Кроме того, полученные за счет отсрочки НДС рабочие места дополняются теми, что создаются посредством иных государственных льгот (режим "временный импорт" и др.), а также самими хозяйствующими субъектами без непосредственного участия государства.
Отдельный разговор – государственная поддержка МСП (малое и среднее предпринимательство. – Ред.), где также создаются новые рабочие места. Причем, если отталкиваться от того факта, что МСП занимает долю в 40% в формировании ВВП Армении, а только в крупном бизнесе, как уже говорилось, ежегодно создается 7-8 тысяч рабочих мест, то можно примерно оценить и количество создаваемых мест в сфере МСП – 3000 в год. Так, к примеру, недавно посредством УКО (универсальная кредитная организация. – Ред.) "МСП инвестиции" уже был выдан сотый кредит.
Все дело в том, что мы больше ориентируемся на создание высокопроизводительных, с достойной зарплатой, конкурентных рабочих мест, а в этой нише создание одного современного рабочего места обходится в 50-100 тысяч евро инвестиций. Тут еще следует учесть, что за счет более высокой производительности и новых технологий количество подобных рабочих мест пока что не может носить массовый характер, то есть, если раньше на каком-то производстве со старыми технологиями работали, допустим, 150 человек, то после модернизации там будет достаточно и 50-ти – в основном, скажем так, операторов, сидящих у пультов с кнопками. А вот для ниши малого бизнеса, который выступает в плане создания рабочих мест одновременно и как альтернатива высокотехнологичным местам, и как дополнение к ним, создание одного рабочего места обойдется всего в тысячу долларов.
Таким образом, для каждой ниши, для каждого конкретного предприятия мы отбираем индивидуальный специфический и наиболее оптимальный и подходящий именно для него инструмент, то есть единого универсального подхода здесь быть не может. Ведь для кого-то важна доступность финансовых ресурсов, для другого – отсрочка НДС, для третьего – режим "временный импорт", а для четвертого, к примеру, необходимо существенно сократить длительность и процедуры по получению строительных разрешений и т.д.
Вот почему, в частности, государство создало УКО "МСП инвестиции", которая специализируется на финансировании преимущественно среднего бизнеса, выдавая кредиты в среднем в размере 100-150 млн драмов. А для малого бизнеса у нас имеется Национальный центр развития МСП, который выдает кредиты, причем без залогового обеспечения, уже для предприятий этой ниши. До недавнего времени средний размер кредита, выдаваемого названным центром, колебался вокруг 5 млн драмов, однако сегодня мы уже подняли планку до 10 млн драмов. Словом, с учетом всего сказанного можно утверждать, что создание как минимум 10 тысяч несельскохозяйственных рабочих мест в год вполне реальная задача и правительству она по плечу.
После большого рывка…
- Недавно на заседании правительства вам было поручено продолжить в этом году работы по улучшению бизнес-среды в Армении - в частности, попытаться облегчить для бизнеса бремя судебных тяжб по экономическим спорам…
- Тут у нас, конечно, еще остаются серьезные проблемы. Если помните, в прошлом году Армения совершила большой рывок в соответствующем рэнкинге Doing Business, переместившись с 50 сразу на почетное 32 место и оказавшись по благоприятности бизнес-среды даже впереди Франции, где-то между Голландией и Бельгией. Согласитесь, это весьма впечатляющий показатель. Однако дальше совершенствовать бизнес-среду в Армении будет несравненно тяжелее, поскольку уже придется тягаться с категорией таких стран, как Сингапур или Швейцария. Дальше мы упираемся в чрезвычайно сложные, глубинные проблемы, лежащие в сферах судебно-правовой системы, налогово-таможенного администрирования и т.п. и требующие реформ следующего поколения.
Вместе с тем, если довольствоваться достигнутым и ничего не предпринимать, очень скоро снова пойдешь вниз – тем более что и соседи по региону не дремлют, активно работая в этом направлении. Иными словами, необходимо бежать, чтобы хотя бы оставаться на месте. Вот почему главное для нас на ближайшие год-два – доказать, что мы не случайно оказались по благоприятности бизнес-среды среди даже не восточно-, а западноевропейских стран, то есть подтвердить это достижение и как минимум удержаться в этой группе. Так что будем продолжать работу по тем направлениям, где мы находимся на уровне ниже среднего - в частности, по проблематике экономических споров. Однако, как понятно, это вопросы не дней и не месяцев. Вот почему у нас в этом плане амбиции достаточно сдержанные.
Урок Кипра: неправильное меню
- Каково ваше отношение к кипрскому варианту решения проблемы угрозы дефолта и каким вам видится его воздействие на Армению? Возможен ли в Армении сценарий дополнительного налогообложения банковских депозитов?
- Думаю, реализованный на Кипре сценарий неприемлем ни для какой страны. Экспроприация вообще неприемлема как инструмент. И в той же Европе было сказано, что подобный метод более ни в одной стране применяться не будет. А уж для Армении такой сценарий и вовсе однозначно исключается, ведь и в острую фазу глобального кризиса такие подходы у нас даже не обсуждались, поскольку это вопрос не только и не просто денег, но и доверия – к властям, правительству, банковской системе и в целом к государству.
Тем более что у нас сегодня отсутствуют и какие-либо объективные предпосылки для финансовых катаклизмов – в частности, макроэкономические пропорции в Армении сейчас не просто находятся на вполне приемлемом уровне, но даже лучше, чем в иных европейских странах. Низкая инфляция, устойчивая банковская система… Даже вызывавшее некоторое беспокойство соотношение государственного внешнего долга к ВВП, дошедшее в какой-то момент до 44%, сегодня за счет роста ВВП снизилось до 38%. Таким образом, кипрский сценарий развития событий в Армении даже чисто теоретически исключен по ряду причин, в том числе и объективного характера.
Кипр – это совершенно другая история, в основе которой лежит офшорный и чрезвычайно слабо дифференцированный характер его экономики, в центре которой располагался донельзя раздутый финансовый сектор. Добавить к этому еще и туризм – и на этом экономика островного государства с греческим населением всего в 650 тысяч человек (то есть речь идет о располагающейся на юге острова Республике Кипр - члене ЕС, а не об оккупированном Турцией севере страны. – А.А.) заканчивается. Ясно, что такие перекосы в экономике – а по уровню жизни греков-киприотов можно было сравнить разве что с британцами – рано или поздно должны были дать о себе знать.
Что же касается воздействия на Армению, то оно, можно сказать, никакое. Наш ежегодный товарооборот с Кипром ничтожен – от $2,2 млн до, в лучшем случае, $5 млн. Конечно, какие-то средства в этой офшорной зоне держали и армянские предприниматели, но, по моим сведениям, и они существенных потерь не понесли, так как произошедшее на Кипре -дело не одного дня. В последние месяцы положение островного государства постепенно ухудшалось, и надо было быть уж очень инертным бизнесменом, чтобы загодя не почувствовать тревогу и не вывести оттуда свои средства. Думаю, никто не сомневается в том, что уж в чем, в чем, но в сонливости, когда дело касается собственных денег, армянских бизнесменов заподозрить трудно.
Для нас урок Кипра заключается в том, что мы должны производить и экспортировать – иного пути просто нет. Да, должна быть серьезная диверсификация экономики, в которой сгодятся и финансовый сектор, и туризм, и строительство, но, так сказать, основным блюдом должен быть реальный сектор – производство, и желательно, ориентированное на экспорт.
Цены на завтрак министра
- Тогда о производстве. Уже достаточно долгое время мировые цены на молибден держатся на довольно низком уровне (хуже они были разве что в пик глобального экономического кризиса), а недавно упали цены и на медь. Известно, что в период мирового кризиса горнодобывающую и металлургическую отрасли Армении удалось удержать на плаву только благодаря кредитам из государственного бюджета страны. Не придется ли правительству Армении в скором времени повторить эту антикризисную меру?
- Тренд действительно вызывает некоторую озабоченность, но никто не знает, насколько долгосрочный характер он носит. Не думаю, что здесь будут сильные колебания, как в 2009 году, но тем не менее мы внимательно следим за мировой конъюнктурой цен и готовы в случае обострения ситуации соответствующим образом отреагировать – тем более что сегодня у нас опыта применения антикризисных мер гораздо больше, чем тогда. Кстати, напомню, что наши предприятия из указанных отраслей тогда не только устояли, но и вернули бюджетные кредиты даже раньше срока. Сегодня же лично я каждое утро начинаю с просмотра мировых цен на металлы.
Уже сегодня эти цены чуть-чуть ниже предельного уровня рентабельности. К примеру, в свое время цена на молибден доходила до $80 тысяч за тонну, а сегодня (по состоянию на 25 апреля. – Ред.) она равняется $24,5 тыс. – при том что критическая для экономической целесообразности цена составляет $25 тысяч. Что же касается меди, то здесь критический порог – это $7 тысяч, а сегодня цена на тонну этого металла упала до $6974 (в период глобального кризиса она и вовсе рухнула до $4-4,5 тыс.). Пока что наши предприятия могут продержаться, немного снизив свои расходы, а дальше видно будет…
- …Вы с премьером не так давно побывали на заводе "Эй-Эм-Пи" (Armenian molybdenum production), где ознакомились с новым гидрометаллургическим производством, позволяющим производить ферромолибден не только за счет переработки концентратов, но и извлекать его из ввозимых в страну отходов нефтехимической деятельности, содержащих оксид молибдена. Насколько в связи с этим новшеством может быть увеличено производство ферромолибдена в Армении?
- На "Эй-Эм-Пи" пока реально не приступили к этому процессу, хотя разрешение на эту деятельность уже получили. Как бы то ни было, а это предприятие ежегодно на 20-30% увеличивает объемы производства и готово сохранять эти темпы и в ближайшие годы… Основная причина падения цен на металлы кроется в Китае, где продолжается замедление темпов экономического роста и соответственно снижается спрос на металлы. Теперь многое будет зависеть от того, насколько рост американской экономики компенсирует торможение в Китае: от этого баланса сегодня зависят все мировые цены на сырьевые товары…
Ашот АРАМЯН, "Голос Армении"