В политическом дискурсе азербайджанских властей очень часто фигурирует понятие “азербайджанские беженцы из Нагорного Карабаха”. Ильхам Алиев неоднократно заявлял о том, что “карабахские беженцы” должны вернуться на свои родные земли. Кто же такие азербайджанские беженцы из Нагорного Карабаха?
Для начала необходимо разобраться с понятиями, кто, согласно международному праву, может считаться беженцем. Наиболее важной нормой, раскрывающей сущность понятия "беженец" в современном международном праве, является пункт 2 раздела А статьи 1 Конвенции о статусе беженцев. Формулировка данного пункта устанавливает позитивные критерии, позволяющие определить конкретного индивида в качестве беженца. В соответствии с ней беженец — "лицо, которое в результате событий, происшедших до 1 января 1951 г., и в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений".
В приведенном определении понятия "беженец" выделяются следующие критерии:
1) нахождение вне страны происхождения (гражданства или прежнего постоянного местожительства);
2) вполне обоснованные опасения;
3) преследования;
4) признаки преследования: раса, вероисповедание, гражданство (национальность), принадлежность к определенной социальной группе и политические убеждения;
5) отсутствие защиты страны происхождения.
Только наличие всей совокупности данных критериев позволяет определить то или иное лицо в качестве беженца. Отсутствие одного из данных элементов означает невозможность вывода о применимости международно-правового понятия "беженец" к рассматриваемому случаю или индивидуальному делу.
В нашем случае интересен первый критерий - нахождение вне страны происхождения (гражданства или прежнего постоянного местожительства). Исходя из заявлений руководства Азербайджана, существует некая категория азербайджанских беженцев из Нагорного Карабаха. По логике получается, что эти люди покинули свою страну Нагорный Карабах и переселились в Азербайджан. Соответственно уже на дискурсивном уровне власти Азербайджана отделяют Нагорный Карабах, признавая его отдельной страной/государством, от Азербайджана.
Таким образом, можно констатировать, что, соглашаясь применять понятие “беженец” к азербайджанцам, которые переселились из Нагорного Карабаха на территорию Азербайджана, руководство республики во главе с Ильхамом Алиевым признает за Нагорным Карабахом статус отдельной независимой страны.
Ван Арутюнян, «time to analyze» - politics, society, and ideas