Комитеты по внешним ассигнованиям Палаты Представителей и Сената официально одобрили оказание финансовой поддержки Нагорно-Карабахской Республике на 2014 год. Рассмотрение проекта бюджета по оказанию внешней финансовой поддержки проходило в два рабочих дня. Как и предполагалось, решение было принято без особых препятствий и возражений, что уже можно считать несомненным успехом армянского лобби. Более того, американские конгрессмены и сенаторы в вопросе оказания финансовой поддержки странам Южного Кавказа отдали НКР приоритет, так как утверждение поддержки другим странам было отложено до следующих слушаний. Во второй день слушаний, 25 июля была утверждена помощь христианским общинам Сирии, где особое место отводилось армянам. Напомним, что инициатива по поддержке христианского населения в Сирии также принадлежит представителям группы по армянским делам Конгресса США.
Размер выделяемой помощи для Арцаха будет также утвержден в ходе следующих слушаний, однако имеются все основания говорить о том, что финансовая поддержка для молодой республики будет увеличена. Еще в начале текущего года вашингтонский офис АНКА выдвинул следующие предложения:
1. Увеличение финансовой поддержки для Республики Армения в размере 50 млн. долларов.
2. Увеличение финансовой поддержки для Нагорного Карабаха в размере 15 млн. долларов.
3. Оказание гуманитарной поддержки армянской общине Сирии в размере 5 млн. долларов.
4. 15% от общей финансовой поддержки для Грузии должно быть направлено в район Джавахетии.
Итак, Комитет по внешним ассигнованиям в Палате Представителей состоит из тринадцати подкомитетов, судьбу бюджетного проекта относительно внешней финансовой поддержки определяет подкомитет по государственным и внешним операциям. Данный подкомитет состоит из 12 конгрессменов: 7 – республиканцев и 4 – демократа. Из общего числа конгрессменов 6 – являются членами группы по армянским делам: от республиканцев: Марио Дизар-Баларт (штат Флорида), Кевин Йодер (штат Канзас) и председатель большинства Кей Грэнгер (штат Техас); от демократов – Адам Шифф (штат Калифорния), Барбара Ли (штат Калифорния) и председатель меньшинства Нита Лоуи (штат Нью-Йорк). Против увеличения финансовой поддержки для Армении и НКР в данном подкомитете может выступить лишь конгрессмен от штата Пенсильвания, республиканец Крис Дент.
Однако, мы можем с уверенностью утверждать, что проект увеличения финансовой помощи в подкомитете по государственным и внешним операциям, пройдет без особых помех. А утверждение Комитетом по внешним ассигнованиям станет лишь юридической формальностью. Сразу же поясним, что утверждение финансовой поддержки для Армении не было утверждено лишь по причине несогласия конгрессменов с формулировкой общего бюджетного проекта, в котором предлагается сократить размер официальной финансовой помощи Армении на 38%, с сохранением баланса для Грузии и Азербайджана. Многие СМИ ошибочно полагают, что Конгресс пытает «отрезать» страны Закавказья, что звучит, по меньшей мере, как бред «сумасшедших». В данном контексте подобное решение Конгресса и Сената – является положительным сигналом, означающим пересмотр проекта, предложенным министром финансов Джекобом Лью.
Немного сложнее обстоят дела в Сенате. Дело в том, что большинство в Комитете по внешним ассигнованиям за представителями демократической партии, ввиду того, что большинство сенаторов, представляющих армянские интересы – республиканцы. Итак, подкомитет по государственным и внешним операциям состоит из 15 сенаторов: 8 - демократы и 7 – республиканцы. Шесть сенаторов являются членами группы по армянским делам: от демократов – Джек Ридд (штат Род Айленд), Дайен Фейнстейн (штат Калифорния), сенаторы Ричард Дурбин (штат Иллинойс) и Томас Харкин ( штат Айова) не являются членами армянского кокуса, однако долгое время поддерживают инициативы, касающиеся Армении; от республиканцев – бывший председатель группы по армянским делам сенатор Марк Кирк (Иллинойс), Майк Йоханс (штат Небраска), Сюзан Коллинс (штат Мэн) и председатель республиканского меньшинства Линдси Гренхэм (штат Южная Каролина). Главными противниками армянских инициатив станут трое представителей демократического крыла: Барбара Микульски, Дик Дурбин и Крис Кунс.
В любом случае вероятность одобрения обновленного проекта финансовой поддержки в Комитете по внешним ассигнованиям также высока, учитывая, что слушания по одобрению выделения помощи для Нагорно-Карабахской Республики прошли также без особых препятствий. Однако, совершенно ясно, что одно дело одобрение выделения помощи, другое его увеличение с 20 до 50 и 5 до 15 млн соответственно. При этом необходимо учитывать, что администрация президента США призовет Сенат «оставить проект бюджета» без изменений. Определенно ясно лишь то, что в Сенате придется дать «бой» и армянская сторона особенно рассчитывает на своего многолетнего авторитетного лоббиста – Марка Кирка.
Неудивительно, что после одобрения Сенатом финансовой поддержки для НКР, исполнительный директор АНКА Арам Гамбарян выразил республиканцу особую благодарность: «Хотелось бы выразить благодарность конгрессмену Марку Кирку и его коллегам в подкомитете и комиссии Конгресса США по государственным и внешним операциям за принятие проекта бюджета на 2014 финансовый год и осознание необходимости предоставления финансовой помощи Нагорному Карабаху. Включение плана о предоставлении помощи Нагорному Карабаху в документ, прилагаемый к законопроекту, имеет серьезное значение, в особенности в контексте сокращения внешней помощи».
В последнее время армянское лобби добилось впечатляющих результатов:
- Члены группы по армянским делам проголосовали против решения президента Барака Обамы об «оказании финансовой и военной поддержки» сирийским повстанцам.
- АНКА совместно с ведущими греческими организациями на время заморозили решение администрации Белого Дома о включении Турции в трансатлантическую торговлю и инвестиционное партнерство между США и Европейским Союзом.
- Представители армянского лобби заблокировали крупную военную сделку между США и Азербайджаном.
И наконец, армянские лоббисты добились обязательного включения НКР в список стран, которым будет выделена безвозмездная поддержка. Таким образом, США остаются единственным государством, де-юре не признающим Республику Арцах, но оказывающим ему официальную финансовую поддержку.
.
Галстян Арег, «time to analyze» - politics, society, and ideas