Повышение политической роли парламента по концепции конституционных преобразований поспособствует выполнению партиями их прямых функций и «постепенному формированию в стране классической двухполюсной политической системы».
В прессе уже появилась публикация (в газете «Айкакан жаманак») о том, что, фактически, власть в стране делится на два полюса – между Республиканской партией и «Процветающей Арменией» и, согласно публикации газеты, ряд республиканцев описали это, как классическую двух-трехпартийная модель, по примеру США и Великобритании.
Из беседы Tert.am с председателем комиссии НС по государственно-правовым вопросам Ованнесом Саакяном стало ясно, что эта двухполюсная составляющая относится «к формированию такой партийной системы, для которой понадобится довольно длительное время и основной целью которой будет обеспечение электората максимально возможным влиянием на политику, проводимую политическими силами, представленными в парламенте.
Двухполюсная партийная система отличается тем, что на политическом поле существуют два основных полюса в виде партий или партийных альянсов, которые ведут борьбу между собой за то, чтобы встать у руля власти. Эти два полюса и являются крупнейшими силами парламента, одна из которых -берет бразды правления, а другая – играет роль оппозиции. Если партийная система Армении будет развиваться в этом направлении, то посредством парламентских выборов избирателю будет предоставлена реальная возможность оказать решающее влияние на то, какая политическая сила придет к власти.
Третья крупная политическая сила парламента, имея новые и влиятельные рычаги контроля, сможет посредством выражения своей критики и выдвижения альтернатив противостоять политическому большинству, воздействовать на общественное мнение и подготовить почву для того, чтобы взять ответственность за управление. Если будет сформирована подобная двухполюсная партийная система, то во время следующих выборов избиратель получит возможность оценить плоды работы этого правления, сделать соответствующие выводы и проголосовать либо за то же большинство, либо за оппозиционную политическую силу. Тем самым будет обеспечено самое важное правило демократического правления – народ сам изберет и изменит свое правительство.
Конечно, подобная система не может быть сразу сформирована, и она в первую очередь зависит от политических процессов. Однако институциональные механизмы могут также сыграть важную роль, и именно на этом и сделан акцент в концепции конституционных преобразований. Во –первых, парламентская система сама по себе благоприятна для двухполюсной партийной системы , поскольку она резко повышает роль Национального Собрания в политической системе страны, а решающая роль в этом принадлежит именно политическим партиям.
Кроме того, если основные черты избирательной системы будут установлены Конституцией и посредством этого станут стабильными, то динамика развития партийной системы будет более предсказуемой и нацеленной на двухполюсность.
Важным фактором для стабильности избирательной системы является также принятие избирательного закона в качестве конституционного закона, что требует качественного большинства и, следовательно, широких политических договоренностей между политическим большинством и оппозицией. Довольно важен также факт того, что концепция ставит задачей спланировать дифференцированные барьеры для партий и союзов, что в свою очередь может предстать в качестве стимула для объединения и укрупнения партий, имеющих подобный идеологический и программный фон.
Касаясь вопроса необходимости большинства для назначения премьер-министра, господин Саакян отметил, что для этого нет необходимости в качественном большинстве, то есть, для этого необходимо большинство от общего числа депутатов.
«Сейчас этим проектом предлагается, чтобы представители совета юстиции были назначены качественным большинством со стороны парламента», - сказал Аветик Ишханян, кто также отметил, что это качественное большинство не будет касаться также назначения премьер-министра и формирования исполнительной власти.
Для повышения роли оппозиции в сфере законодательства важным фактором может предстать принятие органических (конституционных) законов, поскольку для их принятия необходимо качественное большинство. Список этих законов должен быть включен в Конституцию исчерпывающим образом.
О двухполюсной системе Tert.am побеседовал также с представителем одной из внепарламентских сил, председателем партии «Демократическая Родина» Петросом Макеяном, кто, сначала отметил, что они являются не внепарламентской, а парламентской силой, будучи представленными в блоке «Армянский национальный конгресс», совместно с 8 партиями, а затем сказал в связи с этим: «Несколько месяцев назад я сказал то, что ППА обманывают, а также отмеченные вами конституционные реформы ведут к тому, что должны остаться две олигархические системы, две партии – ППА и РПА. Сейчас ППА включает в себя и АНК. Это их программа.
Отвечая на вопрос о том, каким образом АНК включен в ППА, Петрос Макеян сказал: «В 17-ом году АНК будет представлен в ППА также, как сейчас Гурген Арсенян (ООН), как прошедший по списку правящей Республиканской партии Айк Бабуханян
Новости Армении - Терт.am