Эксклюзивное интервью «Голосу Армении» министра экономики Республики Армения Карена Чшмаритяна.
- Г-н министр, с 1
января 2015 года наши хозяйствующие субъекты окажутся в новой экономической
реальности Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Какие плюсы и минусы им и
в целом республике от этого ожидать, к чему нужно быть готовым?
- Вообще вхождение в любой экономический союз, любой
интеграционный процесс дело само по себе полезное. Что может быть плохого в
снятии различного рода барьеров и административных преград перед хозяйствующими
субъектами? Еще с 1947 года, когда было заключено Генеральное соглашение по
тарифам и торговле (ГАТТ), преобразованное в 1995 году в ВТО, международная
общественность пришла к однозначному выводу глобального, философского
характера: торговля без барьеров содействует общему развитию.
В нашем случае положительным моментом является упрощение
ряда процедур (таможенное оформление, наличие различных справок и других
документов и др.), которые оставались в силе даже при режиме свободной торговли
с Россией, Беларусью и Казахстаном и отнимали у предпринимателей ресурсы. Кроме
того, если раньше импортеры сразу же по пересечении таможенной границы, скажем,
России должны были выплачивать 18%-ный НДС, то есть еще до завершения торговой
операции изымать из своего оборота немалые средства, то теперь этот налог можно
выплачивать в течение 21-50 дней после проведения торговой сделки, то есть до
20-го числа следующего месяца. Таким образом, хозсубъект успевает получить
ожидаемый доход и уже из него выплачивает налог.
Далее. В условиях свободной торговли в рамках СНГ та же
Россия произвела изъятия (исключения. –
Ред.)
порядка 70 важнейших товаров, в том числе газа, нефти, алмазного сырья,
металлопродукции, лесоматериалов и прочего, с вывоза которых продолжала взимать
экспортную пошлину. В рамках же Евразийского экономического союза эти изъятия
отменены, и пошлины более не будут влиять в сторону повышения на себестоимость
продукции. Важным представляется также формирование в рамках ЕАЭС единого
информационного блока, который обеспечит бизнесменам 4 стран союза доступ к
общей базе данных, раскрывающих кооперационные возможности между хозсубъектами
и позволяющих осуществлять эти связи более интенсивно.
Упомянутая вами новая экономическая реальность
складывается из тарифного и нетарифного регулирования. В случае с последним все
барьеры, а именно квотирование, лицензирование и иные так называемые
разрешительные и заградительные меры нетарифного характера ликвидируются. Как
известно, важным компонентом и одновременно стимулом для торговли является
единство технических регламентов, взаимное признание сертификатов, требований
по стандартам и т.д., что устранит при пересечении границы, скажем так,
излишнее бумаготворчество. И еще важно понимать, что Армения вынуждена
импортировать необходимые для развития своего реального сектора, промышленности
сырьевые ресурсы (металлопродукция, лес и т.д.), доступ к которым имеет большое
значение. А те же Россия и Казахстан богаты подобными сырьевыми ресурсами.
Теперь о минусах. Любой интеграционный процесс несет в
себе и риски. Так, уже сегодня мы можем наблюдать, как неопределенность и
нестабильность в странах-партнерах, с которыми имеем крупный товарооборот,
воздействует на экономику Армении. И мы должны быть готовы к тому, что
волатильность рынка, ощутимые колебания на нем могут влиять и на наше
экономическое положение. К примеру, нестабильность рубля РФ приводит к
сокращению экспорта из Армении и соответственно снижению торгового оборота,
становится барьером перед инвестиционными проектами. Очевидно и влияние на нас
сокращения частных трансфертов из России. Мы должны быть готовы к риску
конкуренции на пространстве ЕАЭС, должны максимально либерализовать торговлю и
добиться настолько высокой добавленной стоимости нашей продукции, чтобы она
покрывала усложненную логистику, высокие транспортные издержки. Роль
государства в этом плане состоит в готовности и способности нейтрализовать
вышеизложенные риски, уберечь хозсубъекты от потерь, оказать содействие бизнесу
посредством имеющихся у правительства инструментов, в том числе путем придачи
законодательной базе большей гибкости.
гра в открытые
ворота
- Поменяем
направление. В последнее время вы встречались с целым рядом высокопоставленных
еврочиновников. Как, по вашим ощущениям, будет складываться сотрудничество с ЕС
при том, что Армения избрала евразийский вектор экономической интеграции?
- Мы должны диверсифицировать наш экспорт и импорт, в том
числе и путем углубления сотрудничества с ЕС, с которым Армения также имеет
большой торговый оборот. Министерство в настоящее время работает, в том числе
индивидуально, с основной частью наших экспортеров, выявляет их потребности,
дискутирует, консультирует, побуждая увеличить активность на целевых рынках,
будь то страны ЕАЭС, ЕС или АТР (Азиатско-Тихоокеанский регион. –
Ред.). Наш потенциал в сфере продуктов
сельского хозяйства и агропереработки, легпрома, товаров
производственно-технического назначения и т.д. должен быть полностью реализован,
так как, образно выражаясь, игра идет в открытые ворота.Так, с ЕС у нас
сохраняется преференциальный торговый режим GSP+, США собираются восстановить с
нами GSP, льготные режимы имеются у нас с Канадой, Японией. И плюс ко всему
Армения состоит в ВТО. Так что от наших хозсубъектов сегодня требуются
серьезная профессиональная работа на всех целевых рынках, включая арабские
страны, Китай, Вьетнам и другие, максимальное расширение географии
международной торговли.
Государство ведет в этом плане разъяснительную работу с
хозсубъектами, мы содействуем им в плане участия в международных выставках и
других форумах, получении сертификатов, делим с ними необходимые расходы, но и
сами хозсубъекты должны проявлять
активность
. Нашим компаниям следует поработать над качеством продукции,
непрерывно вести маркетинговые работы, присмотреться к своему менеджменту,
усилить кадровый состав хорошими профессионалами, которые должны уметь в том
числе вести переговоры с зарубежными партнерами. Повторяю, надо активно и
упорно работать, чтобы завтра, утратив конкурентоспособность, не остаться за
бортом рынка. Я гарантирую, что в этом случае успех неизбежен.
- Как бы вы
оценили нынешнее состояние реальной экономики, промышленности Армении (уровень
диверсификации, экспортный потенциал)? Насколько удачно воплощается принятая 3
года назад Стратегия экспортоориентированной промышленной политики, включившая
11 базовых отраслей?
- Знаете, после большого спада 2009 года восстановить все
очень сложно. Негативная реакция, которая исходит все последующие годы,
продолжает нести в себе волну недоверия и неопределенности. Кризис действует
мгновенно, а вот после него выработка новых подходов, создание благоприятного
инвестиционного климата, восстановление доверия на рынках и мотивации у
хозсубъектов реинвестировать свои прибыли, будь то 50 тысяч драмов или 500
тысяч долларов, - все это требует времени и кропотливой работы. Мы ежемесячно
проводим мониторинг, выявляем проблемы и причины замедления темпов роста,
пытаемся помочь бизнесменам.
Сегодня, несмотря на негативные воздействия всех
последних месяцев, из стран-партнеров мы имеем пусть скромный, но рост
экономики, промышленности, сельского хозяйства. Свою лепту в это вносит и
упомянутая вами стратегия при ощутимой поддержке государства. При этом надо
признать, что уровень диверсификации нас никак устроить не может, причем не
только в отраслевом аспекте, но и в плане географии рынков. Я уже отмечал, что
у нас прекрасные торговые режимы с множеством стран, но серьезные проблемы с
логистикой. Чем мы можем компенсировать эти трудности? Только увеличением
интеллектуальной составляющей нашей экономики, увеличением добавленной
стоимости. Грубо говоря, надо больше ума вкладывать в производство продукции и
ее экспорт.
Крошечный
человечек в ореховой скорлупе
- Раз уж вы
заговорили о наукоемкой экономике, как бы вы оценили становление национальной
инновационной системы? В частности, создание армянского центра превосходства в
области лечения онкологических заболеваний (будет ли лечебная клиника или дело
ограничится производством радиоизотопов и диагностикой?), финансирование
инновационных стартапов со стороны венчурного фонда "Гранатус",
ощущается ли отдача от запущенной в прошлом году СЭЗ "Альянс"
(кстати, почему, несмотря на подписанные документы, отказались от идеи создания
с/х СЭЗ в аэропорту "Звартноц"?), от Гюмрийского технопарка и
представительства Армении в Силиконовой долине США?
- Физическая инфраструктура, сеть для эффективного
функционирования национальной инновационной системы по сути создана, хотя
отдельные объекты еще в стадии формирования. Онкологическая клиника будет
обязательно: это действительно прорывный проект. Скоро будет объявлен тендер на
строительство 2-го и 3-го блоков центра. Есть и заинтересованный инвестор – Айк
Бакрджян из США.Создан и развивается "Гранатус". Гюмрийский технопарк
не описать словами: это надо видеть своими глазами. Знаете, я могу привести вам
пример, как соединяются детские фантазии и инженерные решения, как это сегодня
происходит в Гюмрийском технопарке. Как-то раз в швейцарской компании по производству
шоколада с орехом собрались лучшие инженерные умы, чтобы придумать, как в
промышленном масштабе разбивать скорлупу ореха без повреждения внутреннего
ядра. Вроде бы простой вопрос. Думали-думали, но так ни до чего путного не
додумались, а проходящая мимо с кофе секретарша шепнула на ухо шефу, что хорошо
бы, чтобы внутри ореха сидел крошечный человечек и разбивал скорлупу изнутри.
Задача была решена: в орехе начали проделывать небольшое отверстие и под
подаваемым в него давлением скорлупа аккуратно ломалась… Что касается с/х СЭЗ в
аэропорту, то, как мне кажется, перевозка сельхозпродукции воздушным
транспортом дорогое удовольствие. Не дай бог нам ситуацию 1993 года, когда, к
примеру, мне приходилось организовывать разгрузку прибывающих самолетов с мукой…
Имеющиеся у нас физические ограничения по перевозке
товаров - закрытые границы, непростая логистика, сложные транспортные схемы,
ограниченность сырьевых ресурсов, - все это можно преодолеть только за счет
большего вложения интеллектуального результата в свою продукцию. Есть ли у
Армении подобный инновационный потенциал? Однозначно да, свидетельством чему
является массовое вхождение в нашу страну мировых гигантов ИТ и хай-тек.
Microsoft, IBM, D-Link, Dell, Oracle, National Instruments – все они представлены
в нашей стране и работают не только сугубо в ИТ, но и в промышленности
информационных технологий, сферах дизайна, инженерии. Не хочу перехваливать, но
достижения на самом деле очевидны. Нам нужно таким образом настроить
инновационную систему, чтобы у бизнеса и науки появилась мотивация идти
навстречу друг другу.
Кстати, до конца года будет готова Стратегия стабильного
экономического развития Армении. Это "зонтичный", вневременной
документ, который очертит путь, по которому наша страна будет идти дальше. На
его основе уже можно будет принимать конкретные программы со сроками. Мировой
опыт в этом плане огромен и предусматривает в этом деле флагманскую роль
государства и правительства. Сегодня мы изучаем опыт Израиля, Финляндии и т.д.
У нас имеются договоренности с ЕС, ВБ, МВФ, АБР: все они будут нас поддерживать
на этом пути. Не случайно же, что во всех международных докладах инвестиции в
человеческий капитал идут первым пунктом, и это было вновь отмечено на годовом
собрании ВБ.
- Не находите ли
вы, что Армения сегодня крайне нуждается в прорывных проектах и кардинальных
реформах? К примеру, в усилиях по разблокированию абхазской ж/д, строительству
крупного медеплавильного комплекса и т.д.? Ощущается ли в республике нехватка
свежих идей и проектов?
- Мы уже говорили об армянском онкологическом центре
превосходства. В энергетической сфере считаю прорывным производство
электроэнергии газопаротурбинными станциями. Опять же автомагистраль Север-Юг.
Сегодня мы работаем с ВБ и ищем частных инвесторов с целью строительства очень
нужной с точки зрения безопасности и скорости второй, более короткой дороги из
аэропорта "Звартноц" в Ереван, сопряженной с рельсовым транспортом.
Во всяком случае из аэропорта в столицу не может быть одной-единственной
дороги.
Единственный
выход – перераспределение собственности"
- Чуть-чуть о
другом, не менее важном. Не считаете ли вы, что для небольшой малоземельной
Армении "замороженные" производственные мощности непозволительная
роскошь? В свое время Минфин и Минюст подготовили концепцию, призванную решить
вопрос неэффективных собственников, но дело дальше, как только упираемся в
вопрос собственности, не двигается…
- Согласен и совершенно убежден, что единственным выходом
из этого недопустимого положения является внесение изменений в Закон РА "О
налоге на имущество", что приведет к более эффективному перераспределению
собственности и новому витку экономической активности. Нам не нужны владельцы
производственных активов, которые не вкладывают средства, а просто сидят и при
случае распродают остатки средств производства и вообще все, что представляет
хоть какую-то ценность.
Во времена Союза в Армении насчитывалось свыше 2200
промышленных предприятий. Это, между прочим, больше, чем, к примеру, в Канаде.
Конечно, сегодня многие из них уже пришли в негодность, но у них осталась
производственная инфраструктура, то есть подводка к объекту энергоносителей,
воды, дорог, железнодорожных веток и т.д. Поэтому на их базе можно создавать
новые промышленные площадки и пояса, СЭЗ по выпуску новой продукции. Кстати,
скоро уже в 3-м чтении будет принят Закон РА "О промышленной
политике", который касается всей этой проблематики. Но одним
законодательством проблему не решить: нужны и административные рычаги, и четкие
договоры с собственниками.
С каждым из неэффективных собственников мы будем
заниматься отдельно, пытаться активизировать их. К примеру, скоро мы спросим с
владельца "Арагац-перлита", который занимается торговлей, а не
производством, причем привозит товар из третьих стран и далее реализует его. Это
непозволительно! Нужно встроить в экономическую реальность новый корпус
"Армэлектрозавода", Каракертский камнелитейный завод, решить вопросы
со "Стекломашем", гюмрийским промкомплексом и т.д. Словом, работы
уйма и будем заниматься каждым из проблемных предприятий по отдельности.
- И наконец, как
вы относитесь к структурным изменениям в правительстве – образованию
Министерства международной экономической интеграции и реформ, предложениям
воссоздать отдельное Министерство промышленности (и торговли)?
- Новое министерство – это разумная необходимость,
поскольку скоро ЕАЭС станет реальностью и нужно серьезно заниматься всей
совокупностью вопросов, которые неизбежно будут вставать на пути интеграции.
Что же касается воссоздания Минпромторга, то, думаю, это лишнее. Замечу, что
после переименования в Министерство экономики его структура не изменилась. Тем
же, кто ратует за возвращение в прошлое, напомню, что промышленность – это не
просто заводы и фабрики, а индустрия. И не стоит сегодня руководствоваться
представлениями о промышленности энных годов, которой сейчас нет. Просто той
реальности уже не существует…
Ашот Арамян, "Голос Армении"