Президент Армении Серж Саргсян направил в Национальное Собрание Армении проект реформ в Конституции. Составление проекта завершила экспертная комиссия по конституционным реформам при президенте.
Официальным представителем президента Армении в парламенте по вопросам конституционных реформ назначен член экспертной комиссии Вардан Погосян.
Со следующей недели президент Армении планирует провести совещания с представителями политических сил республики по подходам, зафиксированным в проекте конституционных изменений.
Президент также поручил экспертной комиссии продолжить диалог с Венецианской комиссией ПАСЕ, по тем вопросам ее предварительного мнения, где пока не найдено согласованных решений.
К началу августа профессиональная комиссия по конституционным реформам в Армении обнародовала на официальном сайте Министерства юстиции пятнадцать глав проекта Основного Закона. Документ фактически предусматривает переход к парламентской форме правления.
К опубликованным 15 июля проектам семи главам были добавлены еще восемь. При этом первые семь глав были отредактированы.
Обнародованные положения касаются основ конституционного порядка, основных прав и свобод человека и гражданина, законодательных гарантий и основных целей государственной политики в социальной, экономической и культурной сферах, деятельности Национального Собрания, президента, правительства, судов и нового органа - Высшего судебного совета, прокуратуры и следственных органов, органов местного самоуправления, Защитника прав человека, Центральной избирательной комиссии.
Впервые Конституцией регламентируется деятельность комиссии по телевидению и радиовещанию, которой в Основном законе отведена целая глава, как и Контрольной палате и Центральному банку.
Пятнадцатая глава касается вопросов принятие Конституции, поправок и референдума, и допускает внесение некоторых изменений в Основной Закон не путем референдума, а 2/3 голосов депутатов парламента.
Согласно проекту, президент Армении избирается сроком на семь лет (вместо нынешних пяти) не общенациональным голосованием, а собранием выборщиков, состоящим из депутатов парламента и избранных представителей органов местного самоуправления (граждан Армении), равных по численности количеству парламентариев. Один и тот же человек может быть избран президентом всего один раз.
Проектом конституционных реформ высшим органом исполнительной власти провозглашается правительство, которое разрабатывает и осуществляет внутреннюю и внешнюю политику на основе своей программы. На правительство возложено также общее руководство системой государственного управления.
Новый проект обязывает президента назначить премьер-министром кандидата от партии или партийного блока, победившего на парламентских выборах. При этом если парламентские силы не смогут договориться по кандидатуре главы правительства, то Национальное Собрание будет распущено.
Согласно обнародованному документу, Вооруженные силы подчиняются правительству, а верховным главнокомандующим ВС во время войны является премьер-министр.
Кроме того, проектом устанавливается, что избираемое на пять лет по пропорциональной системе Национальное Собрание (однопалатный парламент) состоит как минимум из 101 депутата. В законодательном органе планируется предоставить места для представителей национальных меньшинств.
Причем при отсутствии по итогам выборов стабильного большинства в парламенте, предлагается провести второй этап голосования, в котором участвуют две партии, получившие максимальные голоса. Победитель второго тура получит дополнительные мандаты.
Новым проектом меняется также порядок формирования Центральной избирательной комиссией. В частности, члены ЦИК избираются Национальным Собранием как минимум 3/5 голосов от общего числа депутатов. Один и тот же человек не может быть членом или председателем Центризбиркома более двух раз подряд.
Действующим законодательством членов Центральной избирательной комиссии назначает президент республики по предложению Защитника прав человека, как и председателей Кассационного суда и Палаты адвокатов.
В конце июля Венецианская комиссия опубликовала предварительную оценку относительно проекта конституционных реформ в Армении.
Эксперты приветствовали работу комиссии по конституционным реформам, отметив, что благодаря «открытому диалогу с Венецианском комиссией» были проделаны важные преобразования в тексте реформ.
При этом эксперты Венецианской комиссии рекомендуют изменить некоторые пункты, в частности ограничения на право голоса и право быть кандидатом в депутаты Национального Собрания должны быть сняты. Также эксперты предлагают отменить возможность второго тура между двумя партиями и союзами партий, за которых были отданы больше всего голосов. По их мнению, также необходимо удалить пункт о запрете на формирование новых фракций в парламенте в течение всего срока действия законодательного органа, так как это будет ограничивать свободный мандат членов парламента.
Что касается судебной власти, то политические органы не должны никак вмешиваться в процедуру увольнения судей и назначения судей и председателей судов в Кассационном суде.
Резюмируя, Венецианская комиссия призывает власти Армении продолжать дискуссию со всеми политическими силами и гражданским обществом в целях исключения каких-либо недоразумений и обеспечить широкую поддержку для реформ. «Венецианская комиссия будут рада продолжить сотрудничество с армянскими властями по вопросу этой важной реформы»,- говорится в документе.
15 июля комиссия по подготовке конституционных изменений опубликовала первые семь глав нового проекта основного закона Армении.
Согласно информации, размещенной на сайте министерства юстиции Армении, опубликованные главы описывают конституционные основы страны, основные свободы и обязанности граждан, механизмы формирования законодательной, исполнительной, судебной ветвей власти, обязанности и права президента, парламента и правительства.
Так, согласно проекту конституции, национальное собрание избирается на пять лет, по пропорциональной системе голосования, и состоит минимум из 101 депутата (в нынешней редакции – 131 депутат, часть из которых избирается по мажоритарным округам). В случае, если в результате выборов ни одной силе не удается сформировать большинство, проводится второй тур парламентских выборов, в котором участвуют две партии или партийные блоки, набравшие наибольшее количество голосов. Участвующие в выборах партии обязаны выдвигать кандидатуру премьера и представить основные пункты предполагаемой программы правительства.
В свою очередь, президент избирается на 7 лет и не более чем на один срок (в нынешней редакции основного закона - на пять лет и не более чем на два срока подряд). В отличие от действующей системы, новый проект конституции не предполагает прямых выборов президента: глава государства избирается советом выборщиков, который состоит из депутатов Национального собрания и равного количеству депутатов представителей органов местного самоуправления. Для выдвижения кандидата в президенты необходимы голоса минимум 1/5-й части выборщиков. Президентом избирается кандидат, набравший минимум 3/5 голосов выборщиков. Если в первом туре ни одному из кандидатов не удается набрать необходимое количество голосов, объявляется второй тур, в котором участвуют все кандидаты из первого тура, где для победы уже необходимо набрать не менее половины голосов выборщиков. В случае, если ни одному кандидату не удается набрать необходимое количество голосов и в этот раз, объявляется третий тур, в котором участвуют 2 кандидата, набравшие наибольшее количество голосов во втором туре: победителем становится набравший максимальное количество голосов кандидат.
Предполагается, что президент получит право на назначение послов и присуждение дипломатических статусов, командующих вооруженными силами и присуждение воинских званий из числа кандидатов, предложенных премьер-министром (В нынешней редакции конституции президент принимает решения по вышеуказанным и прочим назначениям самостоятельно). В случае военных действий премьер-министр становится главнокомандующим вооруженных сил (в нынешней редакции конституции верховным главнокомандующим является президент).
PanARMENIAN.Net