На пути Мэтью Брайзы в Баку возникла неожиданная преграда. Получив заверения от высокопоставленных чиновников Белого дома и Госдепартамента в том, что он станет следующим послом США в Азербайджане, Брайза сдал свой дом в Вашингтоне в аренду и собрал чемоданы, уже почуяв в воздухе запах нефти и газа.
От волнения Брайза, казалось, забыл, что, будучи посредником США по линии Арцахского конфликта, он своими безответственными заявлениями и деятельностью пошел наперекор некоторым коллегам в Вашингтоне и деятелям на Кавказе.
Свыше года назад, когда должность посла Соединенных Штатов в Баку оказалась вакантной, в Вашингтоне Брайза всем дерзко заявлял, что хочет, точнее, готовится стать следующим послом США в Азербайджане. Он сразу же столкнулся с преградой, когда Алиев сообщил Белому дому, что недоволен ни политикой администрации Обамы на Кавказе, ни вундеркиндом-самозванцем.
Азербайджан был недоволен, поскольку, во-первых, Соединенные Штаты и Брайза подталкивали Турцию открыть границу с Арменией, не ожидая прогресса в урегулировании Арцахского конфликта, во-вторых, Конгресс выделил Арцаху еще 10 млн долларов, несмотря на жесткие возражения Баку, и, в-третьих, президент Армении был приглашен на Саммит по вопросам ядерной безопасности, состоявшийся в Вашингтоне с участием 47 стран, а Алиев – нет.
У Брайзы были оппоненты и в администрации Обамы. После внутренних споров между чиновниками Вашингтона по поводу кандидатуры Брайзы, длившихся на протяжении несколько месяцев, в мае Обама окончательно выдвинул его в качестве кандидата на пост следующего посла США в Азербайджане. Через короткий промежуток времени Обама командировал в Баку двух высокопоставленных лиц кабинета – министра обороны Роберта Гейтса и госсекретаря Хиллари Клинтон, чтобы убедить и заверить Алиева по поводу Брайзы.
В июле, в ходе слушаний в Комиссии по внешним отношениям Сената по кандидатуре Брайзы некоторые сенаторы адресовали ему острые вопросы, связанные с его заявлениями и деятельностью на посту посредника по урегулированию Арцахского конфликта. Они выдвинули серьезные вопросы в связи с возможным столкновением интересов, а также его женой и подарками, которые были, вероятно, получены супругами от высокопоставленных лиц правительства Азербайджана по случаю свадьбы. Сенаторов Барбару Боксер, Роберта Менендеса, Раса Файнголда, председателя Комиссии Джона Керри и руководителя демократического большинства Гарри Рида не удовлетворили неполные и уклончивые ответы Брайзы, несмотря на множество письменных вопросов. Для его дипломатического честолюбия это не предвещало ничего хорошего, поскольку все пять сенаторов – демократы, которые обычно поддерживают любого кандидата, выдвинутого президентом-демократом.
В начале августа сенатор Боксер, разочаровавшись несовершенными ответами Брайзы, попросила Комиссию по внешним отношениям отложить голосование по его кандидатуре. Когда 21 сентября, после 6-недельного затягивания, большинством голосов кандидатура Брайзы была утверждена Комиссией, сенаторам Боксер и Менендес ничего больше не оставалось, как наложить вето для пресечения ратификации его назначения на пленарном заседании Сената. Выразив серьезную обеспокоенность по поводу спорных «достоинств» кандидата, сенаторы применили редкую практику двойного блокирования, заморозив утверждение его кандидатуры самое позднее до января следующего года, когда новый Сенат начнет свою сессию. В дальнейшем Обама должен решить: либо повторно представить Брайзу, либо выдвинуть нового кандидата.
У президента есть возможность до января осуществить «межсессионное назначение». Он может назначить Брайзу послом в Азербайджане без утверждения Сената, когда Сенат будет в отпуске. Однако этот исключительный шаг маловероятен по двум причинам: во-первых, это будет препятствовать выполнению Брайзой дипломатических обязанностей, потому что он не будет пользоваться доверием Сената Соединенных Штатов, и, во-вторых, между президентом и сенаторами возникнет серьезная конфронтация, поскольку сенаторы тем самым лишатся своих конституционных полномочий «рекомендовать и одобрять».
Лучший вариант для Обамы – отказ от неполноценной кандидатуры Брайзы и выдвижение более подходящего кандидата, которого Сенат утвердит быстрее. Подобным шагом ускорится назначение следующего посла США в Азербайджане после 15-месячного отсутствия. А повторное выдвижение президентом кандидатуры Брайзы в январе затянет назначение посла в Азербайджане еще на несколько месяцев.
Видя, что ее вундеркинд столкнулся с серьезными трудностями, газета Wall Street Journal, опора неоконсерваторов и нефтяных и газовых лоббистов, накануне голосования в Комиссии опубликовала злую публикацию против сенатора Боксер и Американского комитета «Ай Дат», пытаясь запугать противников Брайзы. А после блокирования кандидатуры газета Washington Post напечатала еще более гадкую публикацию против сенаторов Боксер и Менендес, а также Комитета «Ай Дат».
Эти наглые нападки возымели обратное действие: они невольно способствовали повышению влияния Комитета «Ай Дат» и армянской общины Америки в Вашингтоне.
Арут Сасунян,
издатель и редактор газеты «Калифорнийский курьер»
ARMENIA Today