Эксклюзивное интервью «Аравот» с послом США в Армении Ричардом Миллсом.
– Господин посол, США являются крупным торговым партнером Армении. В мае 2015 года в Вашингтоне было подписано рамочное соглашение между Арменией и США «О торговле и инвестициях». Документ предполагает создание благоприятных условий для инвестиций и увеличения товарооборота между странами. Довольна ли американская сторона шагами, которые предпринимают власти Армении для достижения прогресса в этом направлении?
– Мы видим прогресс в устранении существующих препятствий, которые были выявлены в ходе процесса по подписанию соглашения и на состоявшемся в Ереване первом заседании Совета, предусмотренного рамочным соглашением «О торговле и инвестициях» между Арменией и США. Ведется постоянный, живой диалог, направленный на устранение препятствий. Я намерен продолжить работу с моими партнерами в правительстве Армении с целью расширения торговых связей между Арменией и США. Я рад тому, что заместитель помощника госсекретаря США по вопросам Европы и Евразии Бриджит Бринк в конце июня совершила визит в Армению, встретилась с руководством страны и от представителей бизнес-сообщества США и Армении услышала мнения о возможностях расширения торговли между США и Арменией.
После заседания совета, предусмотренного рамочным соглашением между Арменией и США, состоявшегося в ноябре прошлого года, наши страны сформировали восемь рабочих групп, обобщив мнение соответствующих экспертов для устранения препятствий на пути расширенной торговли в следующих сферах: стимулирование и развитие бизнеса, технические барьеры в торговле, санитарные и фитосанитарные меры, интеллектуальная собственность, государственные закупки, окружающая среда, работа и таможенные услуги. В рамках рамочного соглашения 23 марта посольство США вместе с министерством экономики ЕА в Ереване принимали директора программы Генеральной системы преференций (GSP) США Эйми Ларсен для участия в семинаре, посвященном расширению объемов экспорта из Армении в США. Как часть наших усилий по стимулированию бизнеса в рамках рамочного соглашения 18 мая посольство организовало однодневную бизнес-конференцию для представителей девяти крупнейших компаний США, посвященную существующим в Армении торговым и инвестиционным возможностям. Если американский рынок откроется для большего количества армянских товаров, экономика Армении будет расти. А если больше американских компаний получат возможность на разных условиях конкурировать в Армении, то народу будет предложено больше вариантов. Рост конкуренции и возможность выбора, в свою очередь помогут в борьбе с коррупцией и монополиями и в снижении затрат армянского потребителя.
– Начиная с 1991 года, США через Агентство по международному развитию предоставили Армении помощь в размере 2.18 млрд. долларов США. Кроме этого, начиная с 1998 года, агентство предоставило также помощь пострадавшим от Нагорно-Карабахского конфликта. Если попытаемся дать оценку, каковы результаты? Видите ли положительные изменения, какие проблемы, препятствующие развитию Армении все еще остались нерешенными?
– Как вы знаете, за развитием событий в Армении я слежу, начиная с первых лет независимости страны: в начале 90-ых я был руководителем отдела Госдепартамента США по вопросам Армении. Сейчас – спустя 25 лет я вижу прогресс во многих сферах. Народу Армении есть чем гордиться. Ее нация развивается и становится сильнее. И Агентство по международному развитию начиная с 1992 года, работало с народом Армении для достижения определенной части этого прогресса. Мы оказывали содействие осуществлению широкого спектра проектов, программ развития, чтобы обеспечить какую-то часть этого процесса. Агентство США по международному развитию, сотрудничая с армянскими коллегами, имеет впечатляющие достижения в таких сферах, как гуманитарная помощь, правовые реформы, стимулирование развития малого бизнеса, регулирование энергии и воды. Приведем несколько примеров нашего успеха за последний период времени:
В январе 2015 года, при поддержке программы по реализации проекта пенсионных реформ Агентства США по международному развитию, министерству РА по труду и социальному обеспечению представилась возможность внести изменения в закон «О накопительной пенсии» по части пенсионных прав женщин. Впервые законом было закреплено, что в первые два года отпуска по уходу за ребенком женщины должны получать государственное софинансирование – в размере 5 тысяч драмов РА (около 12 долларов США) в месяц, а также накопительную доплату от работодателя в размере 3 тысяч драмов (около 8 долларов США).
Смитсоновский институт и программа Агентства США по международному развитию «Моя Армения» работает в Армении, особенно в марзах для стимулирования развития туризма – от Татева и Дилижана до Ванадзора и Арени.
Организация «Сейв де чилдрен» (Save the Children) и мэр города Абовян подписали соглашение с помощью программы «Жизнь» (LIFE) Агентства США по международному развитию о создании социального предприятия в марзе Котайк, которое создаст возможность для улучшения условий жизни и труда людям с инвалидностью.
В рамках проекта по научному сотрудничеству между ЕГУ и Университетом Аризоны, осуществляющегося при содействии Агентства США по международному развитию были стимулированы гендерные исследования в Армении, расширены права и возможности женщин для успеха в карьере.
При содействии Агентства США по международному развитию парламент Армении впервые утвердил официальные приоритеты и показатели государственных закупок – для оценки достигнутых результатов. Национальное собрание сейчас в состоянии предоставить гражданам ту информацию, которая необходима для участия в определении приоритетных направлений расходов и правительству – для подотчетности с целью достижения результатов. Эти весьма важные реформы существенно повышают роль Национального собрания в процессе бюджетирования, а также предоставляют возможность для мониторинга деятельности исполнительной власти.
В июне 2015 года завершился первый год деятельности программы Агентства США по международному развитию «Улучшение питания и здоровья детей раннего возраста», которая, благодаря усовершенствованной системе мониторинга и повышения доступности качественных услуг по уходу за детьми, привела к сокращению уровня смертности среди детей до пяти лет, а также сокращению числа детей с недостаточным весом.
Агентство США по международному развитию оказало также содействие в сфере авиации – в деле разработки, стимуляции и принятия новой политики на основе принципа «Открытого неба», что привело к созданию департамента политики в области гражданской авиации в составе министерства экономики. Содействие в этой сфере включает в себя работы по укреплению кадрового потенциала.
Агентство США по международному развитию оказало также содействие в разработке программы по управлению бассейна Южных рек, которая является путеводителем для разработчиков политики, управляющих ресурсами, частного сектора и других заинтересованных сторон для защиты рационального распределения и восстановления водных ресурсов Южного бассейна, в том числе и рек Воротан, Вохчи и Мегригет.
При содействии Агентства США по международному развитию было осуществлено 24 пилотных программ по стимуляции новых источников возобновляемой энергии. Как результат этих программ Армения сегодня экономит 1,449,612 кВт электроэнергии и 1,193,459 кубометров воды.
Агентство США по международному развитию помогает при осуществлении работ по разминированию в Нагорном Карабахе.
Сейчас Агентство сотрудничает с Арменией с целью поднятия экономической конкурентоспособности страны, стимуляции гражданского участия, расширения доступности качественных услуг в социальной сфере и сфере здравоохранения и защиты наиболее социально уязвимых граждан от нищеты. Наша главная цель в Армении – помочь стране, чтобы она состоялась как государство с более широким участием общества -процветающим и хорошо управляемым. Работая с частным сектором, с нашими партнерами в гражданском обществе и местных институтах, мы желаем помочь Армении найти национальные решения стоящих перед ней проблем. В этом деле, после гуманитарной помощи, мы сконцентрировали наше внимание на таких программах, которые стимулируют экономическое, политическое и социальное развитие, то есть, перешли от помощи – к торговле.
Что касается препятствий на пути развития Армении, то полагаю, что это бич коррупции, который сдерживает развитие Армении в ряде областей. Именно поэтому при сотрудничестве с армянскими партнерами все посольство США помогает повышению доступности рынков и ресурсов посредством создания равных условий для бизнеса и инвестиций, борьбы с коррупцией.
В прошлом году я обозначил четыре приоритета за время своего пребывания в Армении, и борьба с коррупцией – один из них. Агентство США по международному развитию играет свою роль, финансируя деятельность экспертов и осуществление положительных сдвигов, как, например, в случае реформ в пенсионной системе, которые помогли нам очистить списки от лиц, которые не должны были получать пенсию. Кроме этого, с помощью таких проектов, как программа «Международного посетителя-лидера» мы работаем над тем, чтобы предоставить образовательные возможности борющимся с коррупцией лидерам. Мы приглашаем экспертов в Армению для того, чтобы они проводили переподготовку, недавно приезжал старший советник по антикоррупционным вопросам Департамента юстиции США Питер Айнсуорт. Мы намерены работать с теми людьми в Армении, которые хотят найти национальные решения проблеме коррупции.
– Напряженность в отношениях Россия-Турция, кажется, спадает. Официальная Анкара не скрывает своей поддержки Азербайджану в карабахском вопросе. Можно ли, тем не менее, от сегодняшней Турции ждать шагов по нормализации армяно-турецких отношений? Какие шаги в этом направлении предпринимает американская администрация?
– У США особенная роль – служить проводником, мостом между Арменией и Турцией. Мы продолжаем наши усилия для того, чтобы найти и предоставить армянам и туркам такую площадку, на которой они смогут откровенно обсудить свою историю и прийти к взаимопониманию на основе общих интересов – будь то экономические, культурные или политические интересы. Ситуация сложная, но она не является неисправимой. Существуют реальные возможности для двух сторон – совместно работать над теми задачами, которые могут принести пользу двум странам и привести к общению между двумя обществами, по примеру роста активности в торговых и коммерческих отношениях, чему свидетелями мы становимся в последнее время.
Эмма Габриелян, газета «Аравот»
http://ru.aravot.am/