Обновленное правительство Армении, на радикальное изменение состава которого пошел новоизбранный премьер-министр Никол Пашинян, еще не отметилось сколько-нибудь значимыми конкретными шагами. Тем не менее, одно достижение у него уже есть. А именно: средний возраст кабинета существенно снизился. К управлению страной пришли молодые люди, на фоне которых даже сам 43-летний Пашинян смотрится поседевшим в боях ветераном.
В принципе, продвижение далёкой от предпенсионного возраста молодёжи на высокие государственные должности, обусловленное теми или иными обстоятельствами, ─ дело не новое. История знает немало подобных случаев. К примеру, Наполеон Бонапарт в 30-летнем возрасте совершил государственный переворот (дата “18 брюмера” с тех пор фигурирует во всех учебниках истории), став первым консулом и сосредоточив в своих руках всю полноту власти. Мануэль Годой возглавил в 1792 году испанское правительство, когда ему было 25 лет, Уильям Питт-младший впервые стал главой британского кабинета и вовсе в 24. Адвокат Александр Керенский, которого острые на язык большевики прозвали “Александрой Фёдоровной”, намекая на незавидную судьбу, вместе со всей царской семьёй, супруги императора Николая II, вознёсся в председатели Временного правительства России в возрасте 36 лет. В советскую эпоху тоже не всегда царила геронтократия. Так, многолетний глава советского внешнеполитического ведомства Андрей Громыко стал послом СССР в США в 34 года. Неулыбчивый предсовмина брежневской эпохи Алексей Косыгин до того в 35 лет стал народным комиссаром (т.е. министром) текстильной промышленности СССР, а через год был назначен заместителем председателя Совнаркома СССР и председателем Совета по товарам широкого потребления при СНК. Трагичной оказалась судьба Агаси Ханджяна, который возглавил Армению, когда ему не было и тридцати, а через несколько лет пал жертвой сталинских репрессий.
Когда в 1961 году Джон Кеннеди переехал в Белый дом в качестве 35-го президента Соединённых Штатов, он был ровесником сегодняшнего Пашиняна. Его младший брат Роберт стал сенатором в 36 лет. В 1988 году правительство Пакистана возглавила 35-летняя Беназир Бхутто. В период с 1993 по 2001 годы правительством княжества Лихтенштейн руководил Марио Фрик, которому на момент вступления в должность было 28 лет, Самым молодым, со времен Наполеона, главой государства в истории Франции считается её нынешний президент – бывший социалист, 39-летний Эммануэль Макрон. В 2006 году премьер-министром Чеченской республики стал 29-летний Рамзан Кадыров. На следующий год он был назначен президентом республики. Говорят, этот диктатор правит железной рукой; тем не менее, его там очень почитают. В соседней Грузии Михаил Саакашвили стал президентом в 36-летнем возрасте.
Свежайший пример – австриец Себастьян Курц, ставший в декабре 2013 года самым молодым в сегодняшнем мире министром иностранных дел (в 27 лет); четыре года спустя, в декабре 2017-го, он же возглавил правительство страны, став самым молодым канцлером в истории Австрии.
Кабмин – дело молодых
Есть такие примеры и в новейшей отечественной истории. В частности, Грант Багратян, который в 33 года был назначен министром экономики Армении, а два года спустя уже возглавил правительство. Отметился также Артур Багдасарян, который, будучи избран в июне 2003 г. председателем Национального Собрания РА в неполные 35 лет, стал самым молодым главой парламента в истории трёх армянских республик и парламентов всего мира.
Как видим, “из молодых, да ранних” были во все времена. И наверняка ещё будут. В том числе – и в сегодняшней Армении, последние события в которой, приведшие к отставке, казалось бы, бессменного Сержа Саргсяна, охочие до звучных формулировок политтехнологи называют не только “бархатной”, но и “молодежной революцией”.
В конце недели Пашинян со товарищи принялись формировать новое правительство. За дело взялись споро, без раскачек. И через несколько дней “граду и миру” предстал кабинет министров, беспрецедентный за всю историю новейшей армянской государственности. Потому что он стал самым молодым: средний возраст правительства составляет всего 33 года. Немаловажная деталь: среди членов нового кабинета нет практически ни одного представителя прежней исполнительской администрации. Исключением, стали новый министр обороны Давид Тоноян, который с февраля прошлого года занимал пост министра по чрезвычайным ситуациям, а до того он был замминистра обороны, и Арцвик Минасян, несколько лет назад уже возглавлявший экономическое ведомство.
Первым вице-премьером Пашинян назначил своего соратника по протестному движению и сооснователя партии “Гражданский договор” ─ 39-летнего Арарата Мирзояна. Другим вице-премьером стал бывший пресс-секретарь альянса “Елк” – 28-летний Тигран Авинян. Тридцатидвухлетний Сурен Папикян, тоже член “Гражданского договора”, занял должность министра территориального управления и развития. Портфель министра по делам Диаспоры достался 28-летнему Мхитару Айрапетяну. Министром образования и науки назначен 39-летний Араик Арутюнян, ранее состоявший в совете старейшин (не пугайтесь: так сейчас в Армении называется городская законодательная администрация – А.Г.). Ещё один однопартиец Пашиняна, 30-летний Эдуард Агаджанян отныне руководит администрацией премьер-министра, создаваемой по инициативе главы правительства. Кстати, дотошные СМИ быстро дознались, что Агаджанян несколько лет назад основал музыкальный клуб В4, а также был ди-джеем, выступая под псевдонимом DJ Ed Ward.
.
Полный состав обновленного правительства РА:
Премьер-министр – Никол Пашинян
Первый вице-премьер – Арарат Мирзоян
Вице-премьер – Тигран Авинян
Вице-премьер – Мгер Григорян
Руководитель администрации премьер-министра – Эдуард Агаджанян
Министр территориального управления и развития – Сурен Папикян
Министр транспорта, связи и информационных технологий – Ашот Акопян
Министр иностранных дел – Зограб Мнацаканян
Министр Диаспоры – Мхитар Айрапетян
Министр обороны – Давид Тоноян
Министр финансов – Атом Джанджугазян
Министр экономического развития и инвестиций – Арцвик Минасян
Министр энергетических инфраструктур и природных ресурсов – Артур Григорян
Министр юстиции – Артак Зейналян.
Министр здравоохранения – Арсен Торосян
Министр культуры – Лилит Макунц
Министр образования и науки – Араик Арутюнян
Министр охраны природы – Эрик Григорян
Министр по чрезвычайным ситуациям – Грачья Ростомян
Министр сельского хозяйства – Артур Хачатрян.
Министр спорта и по делам молодежи – Левон Ваградян
Министр труда и социальных вопросов – Мане Тандилян
.
Опыт – дело наживное?
Еще одна отличительная черта нового правительства – все назначенцы отличаются высоким интеллектуальным уровнем, все получили хорошее университетское образование. Однако почти никто из них не может похвастаться сколько-нибудь значительным опытом в сфере государственного управления.
Что же тогда побудило Никола Пашиняна пойти на столь радикальное омоложение руководящего состава исполнительной власти? Удастся ли этой команде полноценно претворить в жизнь декларированную “Елком” программу социально-экономического оздоровления страны?
- К руководству государством пришла интеллектуально развитая молодёжь. Быть может, в известном смысле это и хорошо,- размышляет экономист Атом Маркарян.- Однако, с другой стороны, отсутствие вышеупомянутого опыта может породить на начальном этапе некоторые проблемы. Если удастся сохранить верность провозглашенным тезисам, концептуальным обещаниям, в русле которых будут осуществляться революционные преобразования, в том числе и экономические – перед законом равны все, независимо от должности; недопустимо потворство экономическим монополиям, ведущим к олигархии; выборы должны проводиться согласно всем демократическим критериям, и т.д.,- то, наверное, можно будет рассчитывать на определенные политические сдвиги. По существу, реформаторы сейчас заняли стартовую позицию, учитывая, что Пашинян принимает на себя всю политическую ответственность за свои шаги, декларировав намерение сформировать правительство национального согласия, которому предстоит работать до внеочередных парламентских выборов. Значит, продолжатся переговоры и консультации с другими игроками, в первую очередь – с блоком “Царукян” и с Дашнакцутюн.
По мнению г-на Маркаряна, проводить параллели с реформами Саакашвили в Грузии, который тоже привел в правительство новую молодую команду, не совсем уместно. Хотя и там были серьезные проблемы на начальном этапе. “Но в Грузии эти проблемы оказались урегулированы благодаря солидной донорской подпитке из-за рубежа, включая гранты, - отмечает эксперт.- Ведь выдвиженцы Саакашвили получали свои неслабые зарплаты из грантовых ресурсов, а вовсе не из госбюджета. Вряд ли новое армянское руководство сможет позволить себе подобную роскошь”.
В любом случае, приход во власть новых людей с качественным университетским образованием, не запятнавших себя коррупционными скандалами, можно приветствовать, полагает Атом Маркарян. Поскольку это внушает надежды на то, что обновленному правительству всё же удастся наладить эффективную работу.
Шаг вправо, шаг влево
Вместе с тем, массовый приход в органы госуправления молодых людей, мало известных за пределами Армении, вызывает в Армении некоторые опасения. Так, руководитель Центра The Armenian Interest Арег Галстян в комментарии агентству РБК подчеркивает: учитывая, что Армения находится в серьезном внутриполитическом кризисе и внешней блокаде, на постах в правительстве нужны профессионалы и кризис-менеджеры, обладающие колоссальным политическим опытом и узнаваемостью на международной арене. “Армения зависит от того, как кадровые решения будут восприняты в Москве, Брюсселе и Вашингтоне”,- говорит А.Галстян.
Согласно последним конституционным преобразованиям, инициированным прежним руководством страны, состав правительства должен утвердить президент (за чем, думается, дело не станет). Затем кабинету министров предстоит представить программу действий, каковую программу парламент рассмотрит и утвердит на одном из своих заседаний. А может – ещё и не утвердит: большинство депутатских мест в однопалатном Национальном собрании РА (58 из 105 депутатов) нынешнего созыва – по-прежнему у Республиканской партии Армении (РПА), лидером которой остаётся Серж Саргсян, ушедший в отставку с поста премьера, но вовсе, наверное, не из большой политики.
“У нас есть основания полагать, что республиканцы будут пытаться торпедировать работу нового правительства. Но мы уверены, что им это не удастся”, — приводит РБК слова члена партии “Гражданский договор” Рубен Рубенян. По его мнению, единство бывшей правящей партии под вопросом. Если РПА будет препятствовать реформам нового правительства, возобновятся массовые акции протеста, предупредил Рубенян.
Так что май в Армении в политическом плане обещает получиться весьма жарким.
Ашот Гарегинян