Недавняя законодательная инициатива депутата Айка Саргсяна, предусматривающая возможность для граждан Армении мужского пола пройти военную службу в сокращенном формате за определенную денежную компенсацию, вызвала широкий общественный резонанс. Хотя законопроект и позиционируется как практический шаг к решению проблемы массового уклонения от службы и связанных с этим злоупотреблений и коррупционных схем, однако в обществе не утихают споры: станет ли эта инициатива механизмом легализации давно существующих неформальных практик, или же она подорвет саму суть обязательной военной службы и противоречит конституционным нормам о равенстве и защите безопасности государства?
Насколько эффективен может быть подобный подход в условиях нестабильной региональной обстановки? Открывает ли он путь к реформированию армейской системы или, напротив, создает опасный прецедент, подрывающий основы солидарности в обществе? Разбираемся в статье.
Что предлагает законопроект?
Скандальный законопроект, представленный депутатом Айком Саргсяном, а впоследствии одобренный с определенными корректировками правительством, предлагает радикальные изменения в подходе к обязательной военной службе для граждан Армении мужского пола. Согласно инициативе, в случае ее одобрения, молодые мужчины смогут сократить срок службы до шести или даже одного месяца — при условии внесения соответствующего взноса в государственный бюджет. В частности, предусмотрено, что вместо стандартных 24 месяцев срочной службы, граждане могут выбрать следующие альтернативы: отслужить месяц, уплатив 24 млн драмов, или отслужить 4 месяца, выплатив в бюджет 18 миллионов драмов. При этом изменяется и предельный возраст для призыва: он повышается с 27 до 32 лет.
Изменения также касаются порядка выхода из гражданства Армении. Законопроектом предлагается существенно повысить размер пошлины при отказе от армянского гражданства до достижения призывного возраста. В частности, для граждан мужского пола, отказывающихся от гражданства до достижения 18 лет, пошлина составит 15 миллионов драмов, для граждан женского пола до 18 лет и мужчин старше 18 лет — 150 тысяч драмов. Для сравнения: в действующем законодательстве эта пошлина составляет 25 тысяч драмов для всех граждан независимо от пола и возраста.
Таким образом, проект предлагает формализовать возможность "сокращенной службы за плату", ужесточая одновременно и механизм отказа от гражданства, особенно для потенциальных призывников.
Как обосновывает инициативу автор?
По словам Айка Саргсяна, главная цель законопроекта — «обеспечить справедливый, транспарентный и предсказуемый подход к проблеме уклонения от службы». Он подчеркивает, что на протяжении последних десятилетий в Армении фактически сложилась практика теневых схем, когда молодые люди, проживая за границей, находили неофициальные способы избежать армейской службы. Новый механизм, по утверждению автора, позволит: установить четкие правила для лиц, уклонившихся от службы; предотвратить коррупцию, так как все платежи будут официально поступать в госбюджет; сбалансировать оборонные и гуманитарные интересы государства в условиях диаспоры и миграционных процессов.
Саргсян также подчеркивает, что эти изменения соответствуют международной практике и не подрывают обороноспособность страны, поскольку основная масса призывников продолжит проходить стандартную двухлетнюю службу. По его словам, реформа направлена не на разрушение армейской системы, а на ее адаптацию к современным вызовам, включая миграцию, трансформации в системе ценностей и экономические реалии.
Обоснования и критика: “Армия для бедных”
Предложенный законопроект вызвал бурную волну обсуждений и критики. Многие критики расценили идею сокращения военной службы за деньги как принижение ее значения, превращение службы в повинность и путь к формированию «армии для бедных» — когда служат лишь те, кто не в состоянии заплатить.
Одним из наиболее резких критиков инициативы выступил бывший омбудсмен Армении Арман Татоян. Он назвал законопроект противоречащим Конституции и обвинил власти в игнорировании основополагающих правовых и социальных принципов: «Проекты дискриминационны и усилят социальную несправедливость. Общество и армия будут разделены на тех, кто платит, и тех, кто служит». По его мнению, инициатива подрывает доверие к государству, усиливает неравенство и несет угрозу национальной безопасности: «В обоснованиях отсутствует профессиональный анализ, а сами проекты создают серьезные риски для сплоченности общества и боеспособности армии».
Он также выразил обеспокоенность повышением возрастного предела до 32 лет, указав на отсутствие оценки социально-экономических и психологических последствий: «В зрелом возрасте адаптация к армейской жизни будет значительно труднее. Это решение не просчитано ни с социальной, ни с оборонной точки зрения». В заключение Татоян охарактеризовал законопроект как популистский и политически мотивированный, подчеркнув: «Такой подход показывает торговое отношение к безопасности страны и приведет к новой волне эмиграции».
Разные суммы за отказ от гражданства: юридический механизм или дискриминация?
Отдельное внимание в законопроекте привлекает пункт, касающийся размеров госпошлины при отказе от гражданства Армении. Предложенная дифференциация вызывает серьезные вопросы. Фактически, один и тот же юридический акт — отказ от гражданства — оказывается неодинаково «оценен» в зависимости от пола и возраста заявителя. Возникает закономерный вопрос: не нарушается ли здесь принцип равенства, закрепленный в Конституции Армении и международных правовых документах, включая Европейскую конвенцию по правам человека?
Сторонники инициативы могут утверждать, что повышенная ставка для мальчиков объясняется их потенциальной военной обязанностью. Однако де факто в этом есть очевидная форма гендерной дискриминации, поскольку биологический пол становится основанием для финансового неравенства. Такой пункт закона может также иметь непредсказуемые юридические последствия, особенно в контексте двойного гражданства, международного права и диаспоральных связей. Он может быть оспорен как непропорциональная и дискриминационная мера, вводимая без достаточного правового обоснования.
Таким образом, в стремлении предотвратить массовый отказ от гражданства среди потенциальных призывников, законодатель рискует подорвать доверие к самой правовой системе, где одинаковые действия облагаются разной платой в зависимости от пола.
Что упущено в предложении: взгляд будущих призывников
Несмотря на заявленные цели законопроекта — снизить уровень уклонения и повысить прозрачность системы — сама структура предлагаемой реформы вызывает немало вопросов. В частности, законопроект не предлагает промежуточных форматов службы, таких как укороченный срок в 12 или 18 месяцев, а также не предусматривает возможность прохождения службы поэтапно, разделив (по желанию призывника) два года на два периода с интервалом между ними, к примеру: год - до поступления в вуз и год после его окончания.
Проведенные корреспондентом VERELQ опросы среди учащихся 10–11 классов показали: будущие призывники в большинстве своем не отрицают необходимость службы, но считают проблемой именно ее продолжительность. Многие из них отмечают, что двухлетний перерыв — особенно на фоне учебы, а впоследствии работы — воспринимается как непреодолимое препятствие, в то время как один год — как выполнимая и более справедливая альтернатива.
Между тем международный опыт демонстрирует более гибкий подход. В ряде стран предусмотрены разные сроки службы, а в некоторых — даже механизмы распределенного прохождения службы в рамках резервистских программ. Резервистская программа позволяет «отслужить» путем регулярных краткосрочных сборов (например, в Швейцарии и Норвегии), но это скорее модель постоянного резерва, а не альтернатива срочной службе. Для Армении, находящейся в сложной региональной ситуации, такая система могла бы стать способом одновременно сохранить обороноспособность и снизить социальное напряжение, не прибегая к полной монетизации воинской обязанности.
Таким образом, нынешнее предложение выглядит как экономический компромисс, но не как полноценная реформа. Оно не затрагивает структурные проблемы самой службы.
Нана Ваграмян, ИАЦ «VERELQ»