Решение Центральной избирательной комиссии Армении об отказе в проведении повторного голосования на нескольких избирательных участках, где результаты были признаны недействительными, вызвало резкую критику со стороны юристов и независимых наблюдателей. Действия ЦИК расцениваются как прямое нарушение Избирательного кодекса и политически мотивированный шаг, направленный на недопущение оппозиционной партии «Процветающая Армения» в парламент.
Юридическая обязанность, проигнорированная ЦИК
Согласно независимому правовому анализу, подготовленному доктором юридических наук, главой кафедры теории права и конституционного права Российско-армянского университета Артуром Гамбаряном, Центральная избирательная комиссия юридически обязана назначить повторное голосование как минимум на двух участках. Речь идет об участке 10/51 в ереванском районе Нубарашен и участке 35/65 в общине Агарак Сюникской области.
Поводом для экспертизы, представленной в формате «Amicus Curiae» для объективной оценки ситуации, послужило аннулирование результатов выборов на этих участках. Вследствие этого решения партия «Процветающая Армения» лишилась 213 голосов. В правовом заключении подчеркивается, что именно это количество голосов является решающим для преодоления партией установленного законом четырехпроцентного проходного барьера. Таким образом, зафиксированные нарушения оказали прямое влияние на окончательные итоги выборов.
В документе отмечается, что Избирательный кодекс Армении предусматривает четкий алгоритм действий в подобных случаях. Полномочия ЦИК перерастают в прямую обязанность назначить переголосование при совпадении трех условий: наличие нарушений, их влияние на итоги выборов и возможность исправить ситуацию путем повторного голосования. Поскольку все три условия соблюдены, профессор Гамбарян приходит к выводу, что Центризбирком должен был официально зафиксировать необходимость проведения новых выборов.
Сомнительные аргументы и пренебрежение законом
Власти в лице председателя ЦИК Ваагна Овакимяна попытались обосновать отказ от выполнения требований закона. По его словам, проведение повторного голосования спровоцировало бы так называемое «тактическое голосование» (tactical voting), поскольку избиратели, уже зная общие результаты по стране, могли бы изменить свой выбор не на основе политических предпочтений, а из расчета на корректировку итогов. Овакимян предположил, что в такой ситуации оппозиционно настроенные граждане проголосовали бы за «Процветающую Армению», чтобы помочь ей пройти в парламент.
Этот аргумент был подвергнут жесткой критике со стороны представителя наблюдательской миссии «Независимый наблюдатель» Даниела Иоаннисяна. Он назвал разъяснения главы ЦИК «нескромной манипуляцией» и прямым заявлением о нежелании подчиняться закону. Иоаннисян отметил, что глава ЦИК, по сути, говорит: «законодатель прописал ошибочное регулирование, мы ему подчиняться не будем».
Координатор программ ОО «Союз информированных граждан» указал на фундаментальное противоречие в логике Овакимяна. Согласно Избирательному кодексу, повторное голосование всегда назначается через две недели после основного дня выборов, когда общая картина уже известна. Это означает, что фактор «тактического голосования» изначально заложен в саму процедуру и не может служить основанием для ее отмены. Более того, закон прямо предписывает назначать переголосование именно тогда, когда его результаты имеют существенное значение для итогов выборов.
Таким образом, аргументация ЦИК, по мнению Иоаннисяна, применима к любой гипотетической ситуации и фактически означает полный отказ от предусмотренного законом механизма повторного голосования. «То, что ЦИК на этот раз считает основанием для отказа от повторного голосования на отдельных участках, применимо к любой другой гипотетической ситуации и прямо противоречит регулированию ИК», — подчеркнул он.
ЦИК РА не исполняет своих обязанностей
Действия Центральной избирательной комиссии Армении, возглавляемой представителем властей, демонстрируют вызывающее пренебрежение к нормам Избирательного кодекса. Отказываясь выполнять свою прямую юридическую обязанность под надуманным предлогом, ЦИК фактически изменяет итоги выборов в угоду действующему режиму, не позволяя оппозиционной силе получить законно заслуженные мандаты. Подобные манипуляции подрывают доверие к избирательной системе и свидетельствуют о готовности властей использовать административные рычаги для сохранения политической монополии.
Арарат Масисян, ИЦ "Еркрамас"