Одной из главных интриг политической жизни Армении после выборов 7 июня остается вопрос удастся ли партии Пашиняна «Гражданский договор» сохранить конституционное большинство в 3/5 голосов в Национальном собрании Армении.
Наличие большинства в 3/5 голосов предоставляет партии ряд ключевых прав, в том числе:
- Принятие конституционных законов: Позволяет принимать и изменять основные конституционные законы, включая Избирательный кодекс, Регламент Национального Собрания, законы о партиях, судах или референдумах;
- Кадровые назначения: Позволяет самостоятельно избирать ключевых должностных лиц, таких как судьи Конституционного суда, Защитник прав человека (Омбудсмен) а также членов независимых комиссий (например, Антикоррупционного комитета или Комиссии по ТВ и радио);
- Снятие неприкосновенности: Дает право досрочно прекращать полномочия или лишать иммунитета должностных лиц, назначенных парламентом (членов регулирующих комиссий, судей).
Приведенные права ясно показывают, что только обладающая ими партия может в полной мере самостоятельно определять и контролировать политическую ситуацию в стране. Отсутствие этих прав значительно затрудняет или полностью исключает установление в республике диктатуры правящей партии Пашиняна и проведение ей политического террора по отношению к оппозиции.
Получит партия Пашиняна конституционное большинство или нет определяется тем преодолеет ли партия "Процветающая Армения" Гагика Царукяна минимальный порог в 4%.
Напомним, что сначала Центральная избирательная комиссия заявила, что партия Царукяна проходит в Национальное собрания, затем, после ряда пересчетов, данные несколько раз менялись и наконец 14 июня ЦИК опубликовала окончательные результаты выборов, согласно которым "Гражданский договор" получил 49,7456% голосов (64 мандата), "Сильная Армения" — 23,2710% (29 мандатов), а блок "Армения" — 9,9231% (12 мандатов). Партия "Процветающая Армения" получила 3,9893% из-за аннулирования результатов выборов на 3 избирательных участках и потери 213 голосов, и не преодолела минимальный порог в 4%.
Таким образом, согласно ЦИК, правящая партия премьера Никола Пашиняна получает не только право единоличного формирования правительства, но и 3/5 голосов для принятия важнейших политических решений. Данного результата "Гражданскому договору" удалось добиться благодаря тому, что оппозиционная партия "Процветающая Армения" бизнесмена Гагика Царукяна в итоге не смогла получить 4% голосов (набрав 3,9893%), что дало бы ей 5 мандатов в законодательном органе и лишило бы партию Пашиняна конституционного большинства. Основанием для такого результата стало решение ЦИК об аннулировании результатов выборов на избирательных участках 35/65, 10/51, 12/13, что и лишило партию Царукяна голосов, необходимых для прохождения в Национальное собрание. На избирательном участке 12/13 в поселке Арташат отсутствовал бюллетень №8. А на избирательных участках 10/51 в Нубарашене и 35/65 в Сюнике большое количество солдат проголосовало в течение нескольких часов после окончания установленного времени голосования. При этом, аннулировав результаты на трех избирательных участках, ЦИК не назначила ни переголосования на этих участках ни новых выборов в Национальное собрание, сославшись на якобы подтверждающее решение ЦИК мнение Венецианской комиссии 2005 года.
Специалисты подвергли это решение ЦИК критике, указав, на несостоятельность ссылки на мнение Венецианской комиссии, и придя к выводу, что на основании статьи 101 Избирательного кодекса единственным законным решением в данной ситуации является назначение переголосования.
Оппозиция направила жалобу на решение ЦИК в Конституционный суд, который либо подтвердит, либо отменит решение ЦИК. Большинство комментаторов предположили, что Конституционный суд проигнорирует любые правовые основания, которые могут навредить правящей партии и подтвердит решение ЦИК, стараясь угодить Пашиняну. Но не все так просто и, по нашему мнению, решение Конституционного суда нельзя считать заранее предопределенным. И дело здесь не только в надежде на профессионализм и порядочность судей, но и в том, что, принимая решение по данному вопросу, судьи определят свою политическую судьбу на несколько лет вперед. Если решение ЦИК останется в силе, то это узаконит большинство в 3/5 голосов за правящей партией, что позволит Пашиняну единолично менять судей Конституционного суда по своему желанию. Это сведет к минимуму политический вес, влиятельность судей и роль Конституционного суда. Если же Конституционный суд отменит решение ЦИК и назначит переголосование, то это, вероятнее всего, приведет к получению партией «Процветающая Армения» пяти мандатов в Национальном собрании. Что, в свою очередь, лишит Пашиняна рычагов воздействия на решения Конституционного суда, так как он лишится конституционного большинства и права единолично менять состав суда. В этом случае Конституционный суд станет ключевым игроком на политическом поле Армении, а роль и политический вес судей неизмеримо возрастут.
Здравый смысл, логика и инстинкт самосохранения должны подсказать судьям, что отдавать право решать их политическую судьбу в руки диктатора Пашиняна неумно, недальновидно и нецелесообразно. Гораздо умнее, дальновиднее и целесообразнее будет для них назначить переголосование. Судьи должны будут сделать непростой выбор. В любом случае, решение Конституционного суда по вопросу переголосования на трех избирательных участках будет иметь судьбоносное значение для Армении.
Рубен Оганян