Предварительного обсуждения по протоколам постоянная парламентская комиссия по внешним сношениям не провела. На вчерашнем своем заседании она приняла решение обратиться к спикеру НС с предложением не включать армяно-турецкие протоколы в малую повестку, пока комиссия не даст своего заключения. Дело в том, что, согласно Регламенту НС, международные договоры в императивном порядке включаются в большую повестку, и спикер в любой момент может включить их в повестку четырехдневки.
А.РУСТАМЯН ПРЕДЛОЖИЛ СОЗДАТЬ РАБОЧУЮ ГРУППУ, которая займется процедурой подготовки к обсуждению протоколов. Ей предстоит разработать график мероприятий (обсуждения в комиссиях, подкомиссиях, слушания и др.) и представить на одобрение комиссии по внешним сношениям. По мнению А.Рустамяна, одним из главных является вопрос организации слушаний. Парламентские политические силы в понедельник должны будут представить свою позицию относительно проведения слушаний по теме армяно-турецких протоколов.
Вообще все рассмотренные законопроекты и международные договоры, включенные в повестку вчерашнего заседания комиссии по внешним сношениям, получили положительное заключение последней. Среди них оказались сразу несколько вопросов, общественную значимость которых трудно переоценить. Среди них, в частности, отметим, заявление Национального Собрания об ответственности Азербайджана за трансформацию карабахской проблемы в военный конфликт, искажение сути и препятствование переговорному процессу. Это заявление с положительным заключением комиссии значилось в большой повестке. А вчера комиссия дала ей путевку в повестку стартующей в понедельник четырехдневки.
В заявлении, в частности, отмечается, что "милитаристские заявления Азербайджана, искажение и фальсификация причин зарождения и последствий, антиармянские призывы и действия, сеющие ненависть, непризнание тяжести совершенных ими преступлений продолжают оставаться принципиальным и ключевым препятствием урегулирования конфликта, и всю ответственность за последствия продолжения этой политики несет Азербайджан". Отметим, что документ за авторством депутата от АРФД Армена Рустамяна получил одобрение правительства.
В МАЛУЮ ПОВЕСТКУ ВОШЕЛ ТАКЖЕ ПРИЗНАННЫЙ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ НЕОТЛОЖНЫМ проект поправок в закон "О международных договорах". Как отметил замминистра иностранных дел Шаварш Кочарян, поправка основана на 18 статье Венской конвенции. Одна из сторон договора всегда имеет право до вхождения в силу договора выйти из договора, известив другую сторону о сложении своих обязательств. Причем Венская конвенция отмечает случаи применения подобного пункта, в числе которых значится затягивание ратификации. Правда, МИД - автор проекта предлагаемых поправок – предпочел не раскрывать скобки, вовсе не указав случаи расторжения договора, при этом уточнил, что решение о выходе из договора принимает президент, а инициаторами могут быть как президент, так и премьер-министр, глава внешнеполитического ведомства или какое-либо заинтересованное и компетентное в данном вопросе ведомство. Причем в случае инициативы последнего свое заключение президенту должен представить МИД. "Мы ничего нового не вносим", - резюмировал Ш.Кочарян, отметив, что по сути просто уточняется уже существующая возможность, которую предоставляет международное право. Законодательной ветви власти в международной практике отведена лишь роль "ратификатора", сообщил замминистра, отвечая на вопрос А.Рустамяна, почему инициатором выхода из договора не может быть парламент, обладающий более высоким правом – ратифицировать. Кстати, Рустамян, не вдаваясь в подробности, отметил, что у АРФД есть свой проект поправок в закон "О международных договорах".
Шаварш Кочарян отметил, что проект предполагает как прекращение действия международного договора, так и его более гибкий вариант – приостановление, и касается процесса заключения договора, который включает все этапы, начиная от переговоров, но до вхождения в силу договора. "Ратификация документа считается этапом заключения договора до тех пор, пока стороны не ратифицировали, пока не обменялись документами, лишь после этих процедур договор входит в силу", - объяснил Ш.Кочарян завалившему его вопросами Степе Сафаряну, добавив, что предлагаемая поправка не относится именно и только к армяно-турецким протоколам.
УДИВИТЕЛЬНО, ОДНАКО С.САФАРЯН, НАПОМНИВ, ЧТО ФРАКЦИЯ "НАСЛЕДИЕ" ратует за выход Армении из процесса нормализации армяно-турецких отношений в их нынешнем "протокольном" виде, при этом не видит абсолютно никаких причин для спешки и, соответственно, считает неоправданной неотложность данного законопроекта. "Казалось бы, "Наследие" должно было приветствовать этот законопроект, но, учитывая лондонское заявление Сержа Саргсяна о ратификации протоколов, нет необходимости в спешном порядке принимать этот законопроект. Все равно процессы будут протекать в направлении ратификации протоколов и в результате получается, что мы вносим законодательное изменение только потому, что так сказал президент. Следовательно, я не поддерживаю этот законопроект", - заявил Степа Сафарян.
Кстати, С.Сафарян выступил и против другого рассматриваемого комиссией вопроса. Речь о договоре, касающемся ОДКБ. Казалось бы, по поводу ратификации этого договора двух мнений быть не может. Но…
Впрочем, вернемся к законопроекту. Логика представителя "Наследия" непонятна его коллеге из АРФД, тоже бьющейся за выход Армении из армяно-турецкого процесса, которому неотложность законопроекта очевидна. По мнению А.Рустамяна, вполне нормально рассматривать законопроект в контексте протоколов и лондонского выступления президента, вместе с тем это - возможность иметь более совершенный закон и упускать ее не следует. "Если мы видим такую взаимосвязь, то тем более законопроект неотложный, - заявил А.Рустамян. – Нам нужно дать возможность, чтобы занимающиеся армяно-турецким вопросом структуры в случае необходимости вышли из процесса. АФРД против этого процесса вообще, другие придерживаются иной точки зрения, но в обоих случаях возможность выхода из процесса может быть полезна и применима. Посему неотложность законопроекта очевидна".
Это - возможность исключить в случае ратификации как затягивание процесса, так и выдвижение предусловий, будь то вопрос Геноцида или Карабаха, резюмировал обсуждение замминистра ИД Шаварш Кочарян.
Аревик ЧИЛИНГАРЯН, "Голос Армении"